УИД 03RS0№-93
дело № 2а-3071/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 августа 2023 года город Уфа
Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шакировой Р.Р.,
при секретаре Каюмовой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Администрации МР Уфимский район РБ к ГУФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю МО СП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО1 об оспаривании постановления о назначении нового срока исполнения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МР Уфимский район РБ обратилась в суд с вышеуказанным иском к судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП УФССП по РБ ФИО1, ГУФССП по РБ, мотивируя тем, что решением Уфимского районного суда РБ от 1 ноября 2019 года по делу №2а-2764/2019 требования и.о. прокурора Уфимского района РБ к Администрации МР Уфимский район РБ удовлетворены. На администрацию возложена обязанность разработать проект организации дорожного движения, схему дислокации дорожных знаков и разметки на улично-дорожную сеть в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Авдонский, Алексеевский, булгаковский, дмитриевский, Жуковский, Зубовский, Кармасанский, Кирилловский, Красноярский, ФИО2, ФИО3, Николаевский, ФИО4, ФИО5, Таптыковский, Черкасский, Чесноковский, Шемякский, Юматовский сельсовет МР Уфимский район РБ. 29 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №85983/20/02068-ИП. 11 мая 2023 года (вх.№4087 от 15 мая 2023 г.) было направлено постановление о назначении нового срока исполнения до 17 мая 2023 года. 7 августа 2022 года принят план по разработке проектной документации «Организация дорожного движения автомобильных дорог муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан» на 2022-2026 годы. В рамках указанного плана с ООО «АльфаДорПроект» заключен муниципальный контракт №У23-014 от 31 марта 2023 года. Согласно п.1.1 контракта его предметом является разработка проектной документации «Организация дорожного движения автомобильных дорог муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан». Сроки выполнения работ исполнителем по контракту в полном объеме: с момента заключения контракта по 1 августа 2023 года. В дальнейшем в соответствии с планом по разработке проектной документации будут заключаться муниципальные контракты для исполнения решения суда. Также 17 мая 2023 года было подано заявление в Уфимский районный суд РБ об отсрочке исполнения решения суда.
Просит суд признать постановление о назначении нового срока исполнения от 11 мая 2023 года по исполнительному производству №85983/20/02068-ИП от 29 декабря 2021 года, возбужденному судебным приставом-исполнителем ФИО1, незаконным; отменить постановление о назначении нового срока исполнения от 11 мая 2023 года по исполнительному производству №85983/20/02068-ИП от 29 декабря 2021 года, возбужденному судебным приставом-исполнителем ФИО1.
Определением суда от 10 июля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: начальник отдела – старший судебный пристав МО по ИОИП УФССП по РБ, прокурор Уфимского района РБ.
Представитель административного истца Администрации МР Уфимский район РБ, административный ответчик судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП УФССП по РБ ФИО1, представитель административного ответчика ГУФССП по РБ, заинтересованные лица начальник отдела – старший судебный пристав МО по ИОИП УФССП по РБ, прокурор Уфимского района РБ в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями.
В соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Уфимского районного суда РБ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Суд в соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении копии определения о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием всех реквизитов суда, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно статье 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997г. № 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст.121 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об исполнительном производстве» - постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судом установлено, что решением Уфимского районного суда РБ от 1 ноября 2019 года по делу №2а-2764/2019 требования и.о. прокурора Уфимского района РБ к Администрации МР Уфимский район РБ удовлетворены. На администрацию возложена обязанность разработать проект организации дорожного движения, схему дислокации дорожных знаков и разметки на улично-дорожную сеть в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Авдонский, Алексеевский, Булгаковский, ФИО6, Жуковский, Зубовский, Кармасанский, Кирилловский, Красноярский, ФИО2, ФИО3, Николаевский, ФИО4, ФИО5, Таптыковский, Черкасский, Чесноковский, Шемякский, Юматовский сельсовет МР Уфимский район РБ.
29 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №85983/20/02068-ИП.
Определением Уфимского районного суда РБ от 7 сентября 2022 года Администрации МР Уфимский район РБ предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 1 ноября 2019 года – до 1 марта 2023 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП по РБ от ФИО1 от 11 мая 2023 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 17 мая 2023 года.
В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В своих доводах о незаконности вынесенного постановления административный истец ссылается, что 7 августа 2022 года принят план по разработке проектной документации «Организация дорожного движения автомобильных дорог муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан» на 2022-2026 годы. В рамках указанного плана с ООО «АльфаДорПроект» заключен муниципальный контракт №У23-014 от 31 марта 2023 года. Согласно п.1.1 контракта его предметом является разработка проектной документации «Организация дорожного движения автомобильных дорог муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан». Сроки выполнения работ исполнителем по контракту в полном объеме: с момента заключения контракта по 1 августа 2023 года. В дальнейшем в соответствии с планом по разработке проектной документации будут заключаться муниципальные контракты для исполнения решения суда.
17 мая 2023 года в Уфимский районный суд РБ подано заявление об отсрочке исполнения решения суда.
Между тем, заключение должником в целях исполнения решения суда соответствующих договоров с определенным сроком исполнения при отсутствии действующей отсрочки исполнения решения суда не является основанием к непринятию судебным приставом-исполнителем мер принудительного взыскания, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В материалах исполнительного производства сведений о том, что административный истец направил судебному приставу-исполнителю сведения о возможности/невозможности исполнения требований исполнительного документа к указанному сроку не имеется.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.
Проанализировав представленные письменные доказательства, суд не усматривает оснований к удовлетворению административных исковых требований, поскольку судебным приставом-исполнителем произведены действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
По смыслу закона пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ оспариваемое действие (бездействие) может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.
Указанные условия по данному делу судом не установлены.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Администрации МР Уфимский район РБ к ГУФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю МО СП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО1 об оспаривании постановления о назначении нового срока исполнения от 11.05.2023 г. по исполнительному производству №85983/20/02068-ИП от 29.12.2021 г. – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд РБ в течение одного месяца.
Судья Р.Р. Шакирова