УИД 74RS0031-01-2022-006430-13

Дело № 2-5347/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Веккер Ю.В.

при секретаре судебного заседания Шибанове Н.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании права на пенсионное обеспечение.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, в котором после уточнения исковых требований просила признать незаконным решение <номер обезличен> от <дата обезличена>, включить в страховой стаж период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве <данные изъяты>; период обучения в Луцком профессионально-техническом училище управления торговли с <дата обезличена> по <дата обезличена>, возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости с <дата обезличена>.

В обоснование иска истец указала, что <дата обезличена> обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в установлении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа, ИПК, в страховой стаж не были включены указанные выше периоды работы, обучения. Считает, что во включении названных выше периодов в страховой стаж и в назначении пенсии ей было отказано необоснованно.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области по доверенности ФИО2 (л.д. 92) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет и, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 указанного закона с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Таким образом, с учетом положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2021 году составляет не менее 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – не ниже 21.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» под индивидуальным пенсионным коэффициентом понимается величина, отражающая в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно ч.ч. 9, 10 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, и складывается из индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место после 01 января 2015 года, а также из индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года.

Для определения индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, учитывается трудовой стаж до 01 января 2002 года, заработная плата за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за 60 месяцев работы подряд до 01 января 2002 года на основании справок, выданных работодателями либо государственными (муниципальными) органами, страховые взносы за периоды работы с 01 января 2002 года.

Исходя из части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 23 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты 17 ноября 2014 года № 884н, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, <дата обезличена> ФИО1 обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 29-34).

Решением ОПФР по Челябинской области <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, ИПК (л.д. 24-26).

Как следует из указанного решения, продолжительность страхового стажа (с учетом периода обучения) составляет <данные изъяты>, величина индивидуального пенсионного коэффициента – <данные изъяты>.

В страховой стаж не засчитан период работы: с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве <данные изъяты>, поскольку запись внесена на украинском языке и не поддается прочтению, нотариальный перевод текста не представлен.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж период обучения в Луцком профессионально-техническом училище управления торговли с <дата обезличена> по <дата обезличена>, суд учитывает, что ответчиком включен спорный период обучения в страховой стаж (л.д. 27), в то время как судебной защите подлежит только нарушенное право (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 2, 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), оснований для удовлетворения требований ФИО1 о включении в страховой стаж периода обучения в Луцком профессионально-техническом училище управления торговли с <дата обезличена> по <дата обезличена> не имеется, исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

Из трудовой книжки истца, нотариального перевода текста выписки из трудовой книжки следует, что <дата обезличена> ФИО1 принята в <данные изъяты> 6 на должность <данные изъяты>, <дата обезличена> уволена с работы согласно п. 2 ст. 36 КЗоТ Украины, окончание срока договора. Гербовая печать: Государственная администрация железнодорожного транспорта Украины «Укржелдортранс» Ковельский отдел рабочего снабжения Львовской области (л.д. 95).

Согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии.

Аналогичный порядок закреплен в п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2, 6, 51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11-17 данных Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Порядок ведения трудовых книжек и внесения записей в трудовые книжки на момент приема истца на работу (29 ноября 1991 года) регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162.

Учитывая, что факт работы истца с <дата обезличена> по <дата обезличена> в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, подтвержден трудовой книжкой, записи в которую внесены с соблюдением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, кроме того, истцом представлен нотариальный перевод записей в трудовой книжке, каких-либо оснований сомневаться в подлинности представленных истцом документов не имеется, суд приходит выводу о доказанности факта работы истца в спорный период на территории государства – участника Соглашения, что является основанием для учета спорного периода в страховой стаж истца.

При таких обстоятельствах решение Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области <номер обезличен> от <дата обезличена> в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периода работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, нельзя признать законным и обоснованным, исковые требования ФИО1 в части признания незаконным решение Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области <номер обезличен> от <дата обезличена> в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периода работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, возложении обязанность включить в страховой стаж указанного периода подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что спорный период не подтвержден компетентными органами Украины, судом отклоняются.

Как установлено, спорный период работы истца подтвержден в установленном законом порядке, доказательств, опровергающих сведения в документах, представленных истцом, ответчиком в суд не представлено.

Само по себе право пенсионного органа проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, закрепленное в ч. 9 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии трудовой книжки, оформленной в установленном законом порядке и содержащей сведения о периодах работы, не может служить основанием для исключения спорных периодов при подсчете стажа и ограничивать право истца на получение страховой пенсии по старости. Иное противоречит положениям вышеуказанных норм права.

Разрешая исковые требования ФИО1 о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с <дата обезличена>, суд приходит к следующему.

Согласно вышеуказанному решению ответчика продолжительность страхового стажа ФИО1 продолжительность страхового стажа (с учетом периода обучения) составляет <данные изъяты>, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 18,698.

Как следует из справки ОПФР по Челябинской области от <дата обезличена> (л.д. 78-82) при включении в страховой стаж истца периода работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, размер ИПК составит 21,565, тогда как право на назначении страховой пенсии по старости возникнет у ФИО1 при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.

Принимая во внимание, что сведений об иных периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в материалах дела не имеется, о наличии таких периодов истцом заявлено не было, определенная ответчиком величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за пенсией по старости составляет 18,698, а с учетом включения периода работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в страховой стаж величина индивидуального пенсионного коэффициента -21,565, что менее установленного законом размера (не менее 23,4), то права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец не имеет, следовательно, заявленные ей требования о назначении страховой пенсии по старости с даты обращения к ответчику – <дата обезличена>, удовлетворению не подлежат.

Суд также учитывает, что само по себе наличие необходимого страхового стажа (не менее 13 лет) является не единственным условием для назначения указанной пенсии, требование о наличии индивидуального пенсионного коэффициента – не ниже 23,4 не соблюдено.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году составляет не менее 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – не ниже 23,4, отсутствие одного из условий является основанием для отказа в назначении указанной пенсии.

Следует отметить, что Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая обращения граждан, оспаривающих конституционность положений Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривающих в качестве одного из условий установления страховых пенсий наличие индивидуального пенсионного коэффициента, со ссылкой на то, что ранее действовавшее законодательство в качестве условий пенсионного обеспечения предусматривало только достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин) и наличие страхового стажа, пришел к выводу о том, что действующее с 01 января 2015 года правовое регулирование прав заявителей не нарушает (определения от 20 декабря 2018 года № 3325-О, от 23 июля 2020 года № 1837-О).

При этом Конституционного Суда Российской Федерации указал на то, что федеральный законодатель обладает достаточно широкой дискрецией в указанной сфере и вправе закрепить в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, а также, как неоднократно отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, вправе изменять установленное им в данной сфере регулирование, учитывая финансово-экономические возможности государства на соответствующем этапе его развития и соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости возможности, в частности посредством установления временного регулирования, в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (постановления от 24 мая 2001 года № 8-П, от 26 декабря 2002 года № 17-П, от 29 января 2004 года № 2-П и др.).

Учитывая, что на дату обращения к ответчику (<дата обезличена>) с заявлением о назначении страховой пенсии у истца величина индивидуального пенсионного коэффициента ниже 23,4, суд находит требования истца о назначении страховой пенсии по старости с даты обращения к ответчику с <дата обезличена> не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании права на пенсионное обеспечение, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периода работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Возложить на Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить ФИО1 в страховой стаж периода работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании права на пенсионное обеспечение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: п/п

Мотивированное решение суда составлено в соответствии со ст. 199 ГПК РФ - 27 декабря 2022 года.