дело №а-315/2022
УИД 39RS0№-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2022 года г. Краснознаменск
Краснознаменский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Бондаренко О.С.,
с участием заместителя прокурора Краснознаменского района Арутюнова И.О.,
представителя административного ответчика ФИО1,
при секретаре Андросовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснознаменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области" о признании незаконным бездействий администрации МО "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области" выразившееся в не оборудовании в соответствии с ГОСТ детской игровой площадки на территории <адрес> Краснознаменского района и обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Краснознаменского района обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование иска указал, что прокуратурой по заявлению ФИО2 проведена проверка соблюдения администрацией МО "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области" требований законодательства, регламентирующего устройство и содержание детской игровой площадки, расположенной в <адрес> Краснознаменского района.
В ходе проверки установлено, что администрацией МО "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области" требования Федерального закона РФ от 27.12.2002 №184-ФЗ, ГОСТ Р 52301-2004, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 52301-2013 не исполняются. Так, детская игровая площадка, расположенная в <адрес> Краснознаменского района не оборудована табличками и информационными досками, содержащими правила пользования игровыми сооружениями, номера телефонов службы спасения и иные необходимыми сведениями. На указанной детской игровой площадке отсутствует ударопоглощающее покрытие. 15.09.2022 года прокуратурой района в адрес главы МО "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области" уже было внесено представление об устранении нарушений законодательства регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок №. Из ответа администрации МО «Краснознаменский муниципальный округ» от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью и.о. главы администрации МО «Краснознаменский муниципальный округ» следует, что муниципалитет снимает с себя ответственность за состояние действующей игровой площадки в <адрес>, так как она не является вновь созданным объектом и на нее не распространяются требования вышеуказанных ГОСТ. Вместе с тем, нарушения не устранены до настоящего времени, что подтверждается фототаблицей. Несоблюдение требований безопасности при эксплуатации оборудования на детской игровой площадке может повлечь тяжкие последствия для жизни и здоровья детей.
Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в неисполнении требований прокурора отраженных в представлении прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на администрацию муниципального образования «Краснознаменский муниципальный округ» обязанность привести комплектацию и содержание детской игровой площадки, расположенной в <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в иске, требования уточнил, просил их удовлетворить. Просил возложить на администрацию обязанность привести комплектацию и содержание детской игровой площадки, расположенной в <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно оборудовать ударопоглощающее покрытие, оборудовать информационной табличкой или доской, содержащими правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи. Номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
Представитель администрации МО «Краснознаменский муниципальный округ» ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в ответе на представление. В то же время просил в случае удовлетворения требований прокурора увеличить срок для устранения недостатков игровой площадки, в связи с необходимостью заключения соответствующих муниципальных контрактов.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствии заинтересованного лица ФИО2, извещенной о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения (пункт 15) и утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (пункт 19).
Согласно пунктам раздела 4 ГОСТ Р 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования "(утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 г. N 182-ст) монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами. Оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.
-для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (п.7.5.)
Ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки это есть покрытие детской игровой площадки с амортизационной способностью (песчаное, резиновое, полимерное и т.п.).
В силу пунктов 6.2, 6.3 и 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.
Согласно п. 7.8 указанного ГОСТ на качелях должна быть установлена маркировка, обозначающая уровень ударопоглощающих покрытий детской площадки.
Пунктом 3.2. « ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст) установлено, что ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки - это покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием.
Согласно п. 3.3 ГОСТ Р 52169-2012 - зона падения детской игровой площадки : пространство внутри, на или вокруг" оборудования, в которое попадает ребенок при падении конструкции, размещенного над поверхностью детской игровой площадки.
Согласно п. 4.3.22.2. ГОСТ Р 52169-2012, для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. Типы оборудования для защиты детей от падения в зависимости от высоты платформы приведены на рисунке 6, указанного ГОСТ.
В силу п. 26.8, 27.7 приведенного ГОСТ Р 52169-2012 для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования:
- по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие;
- в зоне приземления не должно быть препятствий;
- материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка;
Пункты 4.1.3, 4.2.1., 4.2.2.,5.2 ГОСТ Р ЕН 1177-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Покрытие игровых площадок ударопоглощаюющие требования безопасности и методы испытаний предусматривают, если в качестве покрытия на игровой площадке применяется сыпучий материал, толщину покрытия увеличивают на 200мм по сравнению с необходимой толщиной (4.1.3.);
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, собственником указанной в иске детской игровой площадки, является МО «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области».
Также в судебном заседании установлено, что спорная детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес> не оборудована соответствующими табличками и информационными досками, содержащими правила пользования игровыми сооружениями, номера телефонов службы спасения и иные необходимые сведения, а также ударопоглощающим покрытием, что подтверждается фототаблицами.
Доказательств того, что имеющиеся покрытия на указанных спорных детских игровых площадок соответствуют вышеприведенным ГОСТ, административный ответчик суду, не представил.
В соответствии с п.2.7.2 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утверждённых приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 г. №613, игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным.
Согласно ст. 18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, созданием благоприятных условий отдыха, воспитания и обучения граждан.
В силу ст.7 данного Федерального закона дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
В ходе судебного заседания судом не установлено, а административным ответчиком не предоставлено достоверных, относимых и допустимых доказательств того, что ими были приняты все необходимые действия и спорная детская игровая площадка имеет ударопоглающие покрытия в соответствии с действующими ГОСТ, а также соответствующие таблички либо информационные доски.
Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, и то, что при эксплуатации детских игровых площадок должны неукоснительно соблюдаться требования безопасности, предусмотренные указанными ГОСТ, а также принимая во внимание, что неисполнение указанных требований создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
Учитывая обстоятельства дела, характер и объем работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд считает возможным оставить срок для устранения выявленных нарушений, указанных прокурором в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Краснознаменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области" удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области», в части не оборудования детской игровой площадки, расположенной в <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ.
Обязать администрацию МО "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области" в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу привести комплектацию и содержание детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ, а именно: оборудовать детскую игровую площадку ударопоглощающим покрытием, табличками или информационными досками, содержащими правила пользования игровыми сооружениями, номера телефонов службы спасения и иные необходимые сведения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.С. Бондаренко