УИД 61RS0020-01-2022-003539-88

Дело № 2-306/2023 (2-2386/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

при секретаре Платоновой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Багаевского района Ростовской области к ФИО1 о проведении рекультивации земель на земельном участке по договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать последнего за счет собственных средств произвести работы по рекультивации земель на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 57440 кв.м., категория «земли населенных пунктов», для использования в целях: для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что между Администрацией Багаевского района Ростовской области, с одной стороны, являвшейся «Арендодателем», и ФИО1, с другой стороны, являвшимся «Арендатором», имелись договорные отношения, связанные с предоставлением в аренду земельного участка площадью 57440 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>м, для использования в целях: для разработки полезных ископаемых, и иных целях, указанных в договоре аренды № от 14.08.2014 сроком на 49 лет (с 14.08.02014 по 14.08.2063).

20.02.2019 решением Новошахтинского районного суда Ростовской области по гражданскому делу № 2-389/2019 были удовлетворены исковые требования Администрации Багаевского района Ростовской области к ответчику ФИО1 о взыскании задолженности, недоимки по арендной плате по договору аренды земельного участка № от 14.08.2014 в размере 715271,14 руб. Решение суда вступило в законную силу 19.04.2019. В целях принудительного исполнения решения суда судом выдан исполнительный лист ФС № от 21.05.2019, который предъявлен к исполнению по месту жительства должника.

20.06.2019 судебным приставом-исполнителем Новошахтинского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1, в рамках ИП в настоящее время осуществляются меры принудительного исполнения.

Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области по заявлению должника ФИО1 должнику была предоставлена рассрочка исполнения решения по гражданскому делу №2-389/2019 до апреля 2024 года. Определение вступило в законную силу.

Договор аренды земельного участка № от 14.08.2014, заключенный между Администрацией Багаевского района Ростовской области и ФИО1 сроком на 49 лет (с 14.08.2014 по 14.08.2063), расторгнут во внесудебном порядке по соглашению сторон, о чем произведена регистрационная запись соглашения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 17.01.2020 №.

Соглашение сторон, исходя из его п. 1.2, имеет силу передаточного акта земельного участка.

При расторжении договора аренды № от 14.08.2014 земельного участка площадью 57440 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>м, для использования в целях: для разработки полезных ископаемых, (и иных целях, указанных в договоре аренды), требование о проведении рекультивации земельного участка к арендатору не предъявлялось, на момент расторжения договора аренды земельного участка со стороны ФИО1 работы по рекультивации земельного участка проведены не были.

Вместе с тем, в договоре аренды земельного участка № от 14.08.2014 было указано на проведение контроля за целевым использованием земельного участка со стороны Администрации Багаевского района в рамках муниципального контроля в соответствии со ст. 71.1 Земельного кодекса РФ, а также на обязанность арендатора выполнять все условия договора аренды в полном объеме (п.4.4.1); использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (п.4.4.2); не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории (п. 4.4.7). Согласно п. 6.3 Договора аренды № от 14.08.2014, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.

Согласно акту осмотра земельного участка от 21.10.2022 по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, составленного должностными лицами Администрации района, установлено, что в результате использования ответчиком земельного участка образовался обводненный карьер площадью около 1,34 га. Договор аренды расторгнут 01.08.2019, в настоящее время земельный участок не используется. На территории земельного участка имеется насыпь, сорная растительность, обводненный карьер. Признаки рекультивации земляного покрова на территории земельного участка, а также приведения земельного участка в надлежащее состояние отсутствуют.

В настоящее время земельный участок не используется по назначению, его целевое использование, а также передача в аренду невозможны в связи с ухудшением и деградацией земельного участка.

За время пользования земельным участком ответчиком ФИО1 с 14.08.2014 по 17.01.2020 земельному участку был нанесен вред, ухудшающий его целевое использование, приведший к деградации земельного участка. Ухудшение качества земельного участка в результате действий ответчика ФИО1 привело к невозможности использования земельного участка и передачи его в аренду другим лицам. Со стороны ответчика ненадлежаще исполнялся договор аренды земельного участка, который по требованию арендодателя был расторгнут во внесудебном порядке. Земельный участок как предмет договора аренды был приведен ответчиком в негодное состояние.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Администрация района, являясь арендодателем земельного участка, предъявляя иск к ФИО1 об обязании ответчика произвести за счет собственных средств рекультивацию земельного участка, исходит из полномочий собственника земельного участка о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права.

В судебное заседание представитель истца не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает по изложенным в иске основаниям, и просит их удовлетворить в полном объеме. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по месту регистрации по адресу: <адрес>, однако судебные извещения о явке в суд неоднократно возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения. С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ суд полагает ответчика извещенным надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд полагает, что измененные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В силу статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель.

Пункт 2 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ указывает, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Пункт 5 этой же статьи ЗК РФ предусматривает, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (в частности, Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель").

Статьей 77 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 78 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», допускается возможность возмещения вреда, причиненного природной среде посредством восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет средств причинителя вреда в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства от 10.07.2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Прекращение прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации или консервации земель, на земельный участок, в том числе в связи с отказом такого лица от прав на земельный участок, не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации или консервации земель.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14.11. 2018, а также в п. 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона N 7-ФЗ, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям. Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков). Согласно пп. 13 и 17 Постановления Пленума № 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что 14.08.2014 между Администрацией Багаевского района Ростовской области, с одной стороны (Арендодатель), и ФИО1, с другой стороны (Арендатор) заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 57440 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>м, для использования в целях: для разработки полезных ископаемых, и иных целях, указанных в договоре аренды № от 14.08.2014 сроком на 49 лет (с 14.08.02014 по 14.08.2063). Договор заключен на основании Постановления Главы Багаевского района № от 14.08.2014.

Условиями договора предусмотрена обязанность арендатора выполнять все условия договора аренды в полном объеме (п.4.4.1); использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (п.4.4.2); не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории (п. 4.4.7). Согласно п. 6.3 Договора аренды № от 14.08.2014, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.

20.02.2019 решением Новошахтинского районного суда удовлетворены исковые требования Администрации Багаевского района Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по недоимке, по арендной плате земельного участка, пене. Взысканы с ФИО1 задолженность по недоимке, арендной плате и пене по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 14.08.2014, по состоянию на 02.08.2018, в размере 715271,14 руб., в том числе: недоимка на 29.08.2016 – 198842,97 руб; задолженность по арендной плате за 3, 4 кварталы 2016 года, за 2017 год, за 1, 2 кварталы 2018 года – 415761,66 руб., пеня – 101266,51 руб.

На основании решения суда, вступившего в законную силу 26.03.2019, СПИ Новошахтинского ОСП ФИО2 20.06.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1

01.08.2019 между Администрацией Багаевского района и ФИО1 заключено соглашение о расторжениии договора аренды от 14.08.2014 №.

Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 25.06.2020 по заявлению должника ФИО1 ему была предоставлена отсрочка до июня 2020 года и рассрочка исполнения решения по гражданскому делу №2-389/2019 до апреля 2024 года. Определение вступило в законную силу.

Из акта обследования земель от 21.10.2022, составленного членами комиссии по земельным отношениям и градостроительству Администрации Багаевского района, по адресу: <адрес>м, с кадастровым номером: №, следует, что в результате использования ответчиком земельного участка образовался обводненный карьер площадью около 1,34 га. Договор аренды расторгнут 01.08.2019, в настоящее время земельный участок не используется. На территории земельного участка имеется насыпь, сорная растительность, обводненный карьер. Признаки рекультивации земляного покрова на территории земельного участка, а также приведения земельного участка в надлежащее состояние отсутствуют.

Изложенные в акте обстоятельства подтверждаются приложенной фототаблицей земельного участка.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в настоящее время земельный участок не используется по назначению, его целевое использование, а также передача в аренду невозможны в связи с ухудшением и деградацией земельного участка. За время пользования земельным участком ответчиком ФИО1 с 14.08.2014 по 17.01.2020 земельному участку был нанесен вред, ухудшающий его целевое использование, приведший к деградации земельного участка. Ухудшение качества земельного участка в результате действий ответчика ФИО1 привело к невозможности использования земельного участка и передачи его в аренду другим лицам. Со стороны ответчика ненадлежаще исполнялся договор аренды земельного участка, который по требованию арендодателя был расторгнут во внесудебном порядке. Земельный участок как предмет договора аренды был приведен ответчиком в негодное состояние.

Исходя из установленных судом обстоятельств исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С учётом удовлетворения исковых требований истца в полном объёме с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина, от которой истец был освобожден, в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Багаевского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 о проведении рекультивации земель на земельном участке по договору аренды земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт №) за счет собственных средств произвести работы по рекультивации земель на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером:№, площадью 57440 кв.м., категория «земли населенных пунктов», для использования в целях: для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Меликян