№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> Терентьев А.Н., с участием представителя Государственного унитарного предприятия Республики Крым РК «Крымгазсети» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» №, юридический адрес (фактический адрес): <адрес>), за совершение правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

установил:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.37 ст.19.5 КоАП Российской Федерации - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, совершенное повторно при следующих обстоятельствах:

ГУП РК «Крымгазсети» привлекалось к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.37 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск Национальной гвардии Российской Федерации осуществляющего государственный надзор (контроль) в установленных сферах деятельности совершенное повторно. муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Согласно постановлению Феодосийского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ № ГУП РК «Крымгазсети» привлекалось к административной ответственности и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам внеплановой выездной проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, проведенной на основании распоряжения Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой проверки» инспектором по особым поручениям отдела государственного контроля Главного управления Росгвардии по <адрес> и <адрес> майором полиции ФИО3, на объекте топливно-энергетического комплекса «Феодосийская газонаполнительная станция» (далее объект), принадлежащего ГУП РК «Крымгазсети», расположенного по адресу: <адрес>, который включён в реестр объектов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации, расположенных на территории Республики Крым с присвоенными категориями опасности. Объекту присвоена средняя категория опасности (реестровый номер №АТ-Г-91-0001848 от ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Росгвардии по <адрес> и <адрес> на объекте топливно-энергетического комплекса «Феодосийская газонаполнительная станция» была проведена плановая выездная проверка. По результатам проверки ГУП РК «Крымгаз сети» выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № г., срок исполнения предписания истек ДД.ММ.ГГГГ Ходатайство ГУП РК «Крымгазсети» о продлении срока предписания в адрес Главного управления Росгвардии по <адрес> и <адрес> не поступало.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В ходе проверки установлено, что ГУП РК «Крымгазсети», ранее будучи привлеченным к административной ответственности по ч.37 ст.19.5 КоАП Российской Федерации, повторно, не устранило в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ нарушения указанные в предписании, а именно:

в части приведения в соответствие системы физической защиты:

Не исполнен п.1 Предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № — по периметру объекта не установлены иные стационарные посты охраны, в нарушение п.46 постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» от ДД.ММ.ГГГГ №дсп;

не исполнен п.2 Предписания не организовано проведение досмотровых мероприятий при проходе на территорию критических элементов объекта, в нарушение п. 134 Требований от ДД.ММ.ГГГГ №дсп.

в части приведения в соответствие комплекса инженерно-технических средств защиты:

Не исполнен п.3 Предписания на контрольно-пропускном пункте для железнодорожного транспорта не установлена постовая будка, в нарушение п 78, 83 Требований от ДД.ММ.ГГГГ №дсп;

Не исполнен п.4 Предписания для обеспечения безопасности сотрудников охраны не оборудованы оконные и дверные проемы постовых будок защитными конструкциями, в нарушение п.49,50 Требований от ДД.ММ.ГГГГ №дсп;

Не исполнен п.5 Предписания не установлены металлические входные двери на контрольно-пропускных пунктах, а также не оборудованы переговорным устройством, в нарушение п.54,55 Требований от ДД.ММ.ГГГГ №дсп;

Не исполнен п.6 Предписания на объекте не установлен контрольно-пропускной пункт, предназначенный для осуществления пропускного режима железнодорожного транспорта на охраняемую территорию, в нарушение п.58,78-83 Требований от ДД.ММ.ГГГГ №дсп;

Не исполнен п.7 Предписания проход совмещенного контрольно-пропускного пункта не оборудован инженерно-техническими средствами, такими как шлюз, ограниченный двумя металлическими дверями, кабиной контролера, в нарушение п.60-63 Требований от ДД.ММ.ГГГГ №дсп;

Не исполнен п.8 Предписания не установлены и не оборудованы соответствующим образом досмотровые площадки на совмещенном контрольно-пропускном пункте, в нарушение п.64-68,72,75 Требований от ДД.ММ.ГГГГ №дсп;

Не исполнен п.9 Предписания на объекте не установлено основное ограждение с учетом дополнительного ограждения высотой не менее 2,5 м., в нарушение п.19,21,32 Требований от ДД.ММ.ГГГГ №дсп;

Не исполнен п.10 Предписания на части решетчатого основного ограждения не обеспечена антикоррозийная защита с использованием полимеров, хромирования, оцинкования, а также диаметр прутков не менее 5 мм., в нарушение п.23 Требований от ДД.ММ.ГГГГ №дсп;

Не исполнен п.11 Предписания в имеющемся основном ограждении объекта не устранены лазы, в нарушение п.20 Требований от ДД.ММ.ГГГГ №дсп;

Не исполнен п.12 Предписания под основным ограждением не установлено нижнее дополнительное ограждение, в нарушение п.28,30 Требований от ДД.ММ.ГГГГ №дсп;

Не исполнен п.13 Предписания с внешней стороны основного ограждения не установлено просматриваемое предупредительное ограждение, в нарушение п.33,34,35 Требований от ДД.ММ.ГГГГ №дсп;

Не исполнен п.1ё4 Предписания для обозначения границ участков постов не установлены разграничительные знаки, а также запрещающие знаки при подъезде к территории объекта, в нарушение п.41-45 Требований от ДД.ММ.ГГГГ №дсп;

Не исполнен п.15 Предписания — не оборудован критический элемент и досмотровые площадки контрольно-пропускных пунктов предупредительным ограждением, выполненным из металлической сетки или прутков, армированной колючей ленты, в нарушение п.33,34,35 Требований от ДД.ММ.ГГГГ №дсп.

В части приведения в соответствие системы охранной сигнализации:

Не исполнен п.16 Предписания не оборудован весь периметр объекта системой охранной сигнализации, не обеспечено сопряжение с другими системами комплекса инженерно-технических средств охраны — системой охранной телевизионной, системой сбора и обработки информации, системой контроля и управления доступом, в нарушение п.101-103, 106-109 Требований от ДД.ММ.ГГГГ №дсп.

В части приведения в соответствие систему охранную телевизионную:

Не исполнен п.17 Предписания на объекте не реализована система охранная телевизионная, в нарушение п.110,114,116,117,118,120 Требований от ДД.ММ.ГГГГ №дсп.

В части приведения в соответствие систему контроля и управления доступом:

Не исполнен п.18 Предписания — на объекте не установлена система контроля и управления доступом, не интегрирована с системой охранной сигнализацией, в нарушение п. 134-139 Требований от ДД.ММ.ГГГГ №дсп.

В части приведения в соответствие систему сбора и обработки информации:

Не исполнен п.19 Предписания на объекте не установлена система сбора и обработки информации, в нарушение п.90, 92-100 Требований от ДД.ММ.ГГГГ №дсп.

В части приведения в соответствие специальных технических средств досмотра:

Не исполнен п.20 Предписания на совмещенном контрольно-пропускном пункте не обеспечено наличие средств обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ, досмотровые эндоскопы, в нарушение п.148,152 Требований от ДД.ММ.ГГГГ №дсп.

В части приведения в соответствие систему охранного освещения:

Не исполнен п.21 Предписания на объекте не установлено охранное освещение в нарушение п.124-133 Требований от ДД.ММ.ГГГГ №дсп.

В части приведения в соответствие системы оперативной связи:

Не исполнен п.22 Предписания на объекте не установлены объектовые стационарные радиостанции, в нарушение п.143-145, 147 Требований от ДД.ММ.ГГГГ №дсп.

Представитель контролирующего органа –ГУ Росгвардии по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела ГУ Росгвардии по <адрес> и <адрес> извещено надлежаще, согласно письменному заявлению, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, потому полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя контролирующего органа.

В судебном заседании представитель ГУП РК «Крымгазсети» согласился с выявленными нарушениями, наличие вины предприятия признал, при этом пояснил, что в настоящее время ведется работа по подготовке документации, что требует времени, просит не приостанавливать деятельность, пояснил, что в настоящее время заключены договоры, просила назначить минимальное наказание.

Заслушав представителя ГУП РК «Крымгазсети» и изучив представленные и полученные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 36 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.36 настоящей статьи, влечет административную ответственность по ч.37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" к полномочиям войск национальной гвардии отнесено осуществление федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (часть 7 статьи 6 указанного федерального закона).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 утверждены "Правила осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".

В силу части 3 статьи 9 Закона N 226-ФЗ должностные лица подразделений войск национальной гвардии вправе выдавать руководителям и должностным лицам организаций, объекты которых охраняются войсками национальной гвардии в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - руководителям и должностным лицам иных организаций предписания о соблюдении установленных требований инженерно-технической укрепленности объектов и об обеспечении безопасности граждан, выдавать в ходе осуществления контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено федеральным законом, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в их охранной деятельности, в сфере оборота оружия и обеспечении сохранности государственной и муниципальной собственности.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона N 226-ФЗ законные требования военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии при реализации ими полномочий войск национальной гвардии обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.

Таким образом проверка объекта топливно-энергетического комплекса «Феодосийская газонаполнительная станция» ГУП РК «Крымгазсети» проведена уполномоченными должностными лицами, которые в пределах предоставленных полномочий выдали предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений и протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Кроме признания вины в совершенном правонарушении, суд считает вину ГУП РК «Крымгазсети» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, также подтвержденной полностью материалами дела, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении № ПГК № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-10);

-Актом проведения внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием выявленных нарушений (л.д.11-15);

-объяснением представителя юридического лица- заместителя начальника юридического управления ГУП РК «Крымгазсети» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.16-17);

-распоряжением начальника Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой проверки» объекта топливно-энергетического комплекса «Феодосийская газонаполнительная станция» ГУП РК «Крымгазсети» (л.д.19);

-Актом проведения внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием выявленных нарушений с указанием выявленных нарушений подлежащих устранению (л.д.27-30);

-Предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-34);

-Постановлением Феодосийского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении

ГУП РК «Крымгазсети» к административной ответственности по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.35-44);

-платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате штрафа по указанному постановлению (л.д.45).

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУП РК «Крымгазсети» (л.д.46-65).

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями Закона, права лица при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Судом установлено, что юридическое лицо – ГУП РК «Крымгазсети», будучи ранее привлеченным согласно постановлению Феодосийского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ № ГУП РК «Крымгазсети» к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего государственный надзор (контроль), в установленных сферах деятельности об устранении нарушений на объекте ТЭК «Феодосийская газонаполнительная станция», повторно совершила правонарушение, не выполнив и не устранив в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения указанные в предписании об устранении выявленных нарушений Главного управления Росгвардии по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № г., совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, вина ГУП РК «Крымгазсети» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Действия ГУП РК «Крымгазсети» правильно квалифицированы по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом не установлено объективных препятствий для соблюдения ГУП РК «Крымгазсети» правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятия юридическим лицом исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

При назначении наказания, в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает тяжесть содеянного, данные о правонарушителе.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд считает признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, также не имеется.

На момент рассмотрения дела, оснований к прекращению производства по делу, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ и статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не пропущен.

Объект топливно-энергетического комплекса «Феодосийская газонаполнительная станция»), принадлежащий ГУП РК «Крымгазсети», расположенный по адресу: <адрес>, включён в реестр объектов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации, расположенных на территории Республики Крым с присвоенными категориями опасности, объекту присвоена средняя категория опасности (реестровый номер №АТ-Г-91-0001848 от ДД.ММ.ГГГГ), является единственной базой слива и хранения сжиженного углеводородного газа ГУП РК «Крымгазсети» и в случае приостановления деятельности не сможет обеспечить населения Крыма сжиженным газом для бытовых нужд, потому суд не считает возможным применить к нарушителю административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая установленные судом обстоятельства дела, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ГУП РК «Крымгазсети» наказание в виде штрафа в минимальном размере установленном санкцией части 37 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.37 ст.19.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -

постановил:

Признать Государственное унитарное предприятие Республики Крым ««Крымгазсети» №, юридический адрес (фактический адрес): <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, привлечь к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по №

№

№.

Назначение платежа штраф по делу об административном правонарушении.

Разъяснить лицу привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение 10 суток.

Судья А.Н.Терентьев