№2а-889/22

62RS0023-01-2022-001257-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 26 октября 2022 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Мошкина О.А.,

при секретаре Лысак Н.О.,

с участием представителя административного истца – помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Пантиковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения (в районе <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не оборудовании остановочных пунктов, расположенных у <адрес> и в районе <адрес>, в соответствии с п.5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" остановочной площадкой; посадочной площадкой; заездным «карманом» на дорогах; боковой разделительной полосой; тротуаром и/или пешеходной дорожкой; автопавильоном или навесом по 5.3.3.10; пешеходным переходом; скамьей; уроной для мусора; техническими средствами организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников);

- обязать администрацию МО-ГО г.Сасово Рязанской области в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать остановочные пункты, расположенные у <адрес> и в районе <адрес>, в соответствии с п.5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" остановочной площадкой; посадочной площадкой; заездным «карманом» на дорогах; боковой разделительной полосой; тротуаром и/или пешеходной дорожкой; автопавильоном или навесом; пешеходным переходом; скамьей; урной для мусора; техническими средствами организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в ходе проверки по обращению ФИО2 и ФИО3 по поводу отсутствия остановочных павильонов общественного транспорта было установлено, что административным ответчиком администрацией МО-ГО г.Сасово Рязанской области организованы муниципальные маршруты регулярных перевозок в городе Сасово Рязанской области. Также установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остановочные пункты, расположенные у <адрес> и в районе <адрес>, не соответствуют требованиям, установленным ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", в частности в связи с отсутствием автопавильона или навеса, пешеходного перехода, скамьи, урны для мусора, технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещения (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). Выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии административного ответчика, чем нарушаются права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на охрану жизни, здоровья, защиту их прав и законных интересов, в том числе путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Пантикова М.М. иск поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика - администрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывая, что исковые требования признает полностью, последствия признания административного иска ему известны и понятны.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст.46 КАС РФ).

Руководствуясь требованиями ст.46 КАС РФ, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком и признание иска принято судом, суд считает изложенные в иске обстоятельства административного дела установленными.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования- городской округ город Сасово Рязанской области, к вопросам местного значения МО-ГО город Сасово Рязанской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 39 Устава муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области указанные полномочия возложены на администрацию МО - ГО город Сасово Рязанской области.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

По правилам статей 13 и 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ N 257) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 6,7, 12 ст. 3 ФЗ N 257 дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 3 ФЗ N 257 элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

На основании ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 установлены требования, предъявляемые к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов и на улицах: остановочный пункт должен состоять из следующих элементов - остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман" на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и/или пешеходные дорожки; автопавильон или навес по 5.3.3.10; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) (подпункт 5.3.3.1).

Согласно п. 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007 посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами.

В соответствии с п. 3.10.1 ОСТ 218.1.002-2003 автопавильон предназначен для укрытия пассажиров, ожидающих прибытия автобуса, от воздействия неблагоприятных погодно-климатических факторов (осадки, солнечная радиация, ветер и т.п.).

Автопавильон может быть закрытого типа или открытого (в виде навеса). Закрытый павильон должен иметь стены, доходящие до перекрытия павильона не менее чем с трех сторон. Открытый павильон имеет стены, не доходящие до перекрытия, или не более двух стен (подпункт 3.10.3 ОСТ 218.1.002-2003).

На основании пп. 3.10.4. ОСТ 218.1.002-2003 выбор конструкции павильона осуществляют в зависимости от климатических условий района размещения автобусной остановки.

Согласно п. 5.6.29 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст) знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», 5.17 «Место остановки трамвая» и 5.18 «Место стоянки легковых такси» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси. Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог. Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса и (или) троллейбуса. При наличии на остановочном пункте павильона или нескольких павильонов допускается устанавливать знак 5.16 на ближайшем по ходу движения павильоне с ближайшего к началу посадочной площадки края или на самостоятельной опоре.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства а также требования действующего законодательства, суд приходит к выводу, что административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрацией МО-ГО г.Сасово надлежит определить в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнения сторон, а также требования разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области, выразившееся в не оборудовании остановочных пунктов, расположенных в районе <адрес> и в районе <адрес>, в соответствии с п.5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" остановочной площадкой; посадочной площадкой; заездным «карманом» на дорогах; боковой разделительной полосой; тротуаром и/или пешеходной дорожкой; автопавильоном или навесом; пешеходным переходом; скамьей; урной для мусора; техническими средствами организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Обязать администрацию муниципального образования – городской округ <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать остановочные пункты, расположенные в районе № по <адрес> и в районе <адрес>, в соответствии с п.5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" остановочной площадкой; посадочной площадкой; заездным «карманом» на дорогах; боковой разделительной полосой; тротуаром и/или пешеходной дорожкой; автопавильоном или навесом; пешеходным переходом; скамьей; уроной для мусора; техническими средствами организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Сасовскому межрайонному прокурору Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья О.А. Мошкин