Дело № 2а-853/2026 13 января 2026 года
УИД: 78RS0017-01-2025-008249-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга
В составе председательствующего судьи Тарасовой О.С.
При секретаре Демидовой В.П.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП <ФИО>4 к старшему судебному приставу исполнителю начальнику Петроградского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу <ФИО>5 <ФИО>12., судебному приставу исполнителю Петроградского РОСП <ФИО>14., ГУФССП по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия.
СП <ФИО>5 <ФИО>13,
УСТАНОВИЛ
ИП <ФИО>4 обратился в суд с административным иском и просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава исполнителя Петроградского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу <ФИО>5 <ФИО>15 выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью отдела, а также бездействие судебного пристава исполнителя <ФИО>1 <ФИО>16. выразившееся в невынесении постановления о замене стороны по исполнительному производству. Административный истец просит обязать административного ответчика вынести постановление о замене взыскателя и направить копию постановления в его адрес. ИП <ФИО>4 просит также взыскать с административного ответчика расходы по оплате услуг представителя № рублей.
В обоснование предъявленного иска ИП <ФИО>4 указывает следующее,
В производстве Петроградского РОСП находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС № по делу №.
Определением Петроградского районного суда (г. Санкт-Петербург) от 21.08.2025 г. произведена замена стороны взыскателя с ООО «Сетелем Банк» на Индивидуального предпринимателя <ФИО>4 по гражданскому делу № по исковому заявлению к <ФИО>2 о взыскании задолженности по кредиту и процентов за пользование им.
На портале «Госуслуги» представлен сервис по предоставлению услуги «Предоставление информации о ходе исполнительного производства (онлайн)».
Взыскателем по исполнительному документу является ООО «Сетелем Банк».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведено правопреемство на момент обращения в суд взыскателем по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ является ИП <ФИО>4
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Петроградского РОСП было направлено заявление о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве с просьбой произвести замену взыскателя в ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на правопреемника - Индивидуального предпринимателя <ФИО>4.
Предоставить сведения о всех перечислениях денежных средств, произведенных в рамках исполнительного производства (с приложением копий платежных поручений). Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. в адрес административного истца направлено уведомление об отказе в подтверждении полномочий.
ИП <ФИО>4 указывает, что данное обращение было направлено через личный кабинет портала «Госуслуги» ИП <ФИО>4 являющегося новым взыскателем по определению суда о замене стороны, которое также было приложено к данному обращению. Доступ к получению информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ у административного истца отсутствует, замена взыскателя в исполнительном производстве не произведена, копия такого постановления судебного пристава в адрес ИП <ФИО>4 не поступала, что истец считает незаконным бездействием.
В административном иске ИП <ФИО>4 указывает, что начальником отделения - старшим судебным приставом Петроградского РОСП <ФИО>17. в нарушение положений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» допущено незаконное бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, в частности за деятельностью судебного пристава-исполнителя Петроградского РОСП <ФИО>20.
Административный истец, в судебное заседание своего представителя не направил о месте и времени судебного заседания ИП <ФИО>4. извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.
В судебное заседание не явились, представитель ГУФССП, старший судебный пристав исполнитель <ФИО>5 <ФИО>21., судебный пристав исполнитель <ФИО>1 <ФИО>22., заинтересованное лицо <ФИО>2 о месте и времени лица участвующие в деле извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Изучив представленные суду доказательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч.1,3,4 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Федеральным законом (часть 2).
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).
Если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).
Судом установлено что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес Петроградского РОСП было направлено заявление о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на правопреемника - Индивидуального предпринимателя <ФИО>4.
Уведомлением судебного пристава-исполнителя Петроградского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ отказано в рассмотрении обращения, поскольку полномочия не подтверждены.
В соответствии со статьей 50.1 Закона об исполнительном производстве информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа, а также результатов их рассмотрения в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Приказом Федеральной службой судебных приставов России от 17 февраля 2023 года N 81 утвержден Административный регламент Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги "Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица" (далее - Административный регламент).
Подпунктом "в" пункта 17 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления Услуги, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе: документы, подтверждающие право представителя заявителя действовать от имени юридического лица без доверенности - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц; устав юридического лица; учредительный договор.
Согласно пункту 19 Административного регламента орган власти отказывает заявителю в приеме документов при наличии следующих оснований:
а) личность заявителя не подтверждена;
б) сведения, содержащиеся в заявлении (запросе), недостоверны и (или) представлены не в полном объеме;
в) не представлен документ, подтверждающий полномочия представителя.
Способами установления личности (идентификации) заявителя при взаимодействии с заявителями являются: а) посредством Федеральной государственной информационной системы "Единая система межведомственного электронного взаимодействия" - усиленная квалифицированная электронная подпись должностного лица; б) посредством Единого портала - усиленная квалифицированная электронная подпись, простая электронная подпись; в) в МФЦ - документ, удостоверяющий личность (пункты 47, 65 Административного регламента).
Пунктом 1 Приказа Федеральной службой судебных приставов России от 6 июля 2022 года N 427 "Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, а также форматам результатов их рассмотрения в форме электронного документа", определено, что при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, указанные документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
Как следует из материалов дела, и указано самим административным истцом в исковом заявлении ходатайство о процессуальном правопреемстве подано через личный кабинет ИП <ФИО>4 на портале "Госуслуги", в то же время это не давало судебному приставу-исполнителю оснований считать, что такое заявление подано именно административным истцом.
В данном случае, обращение взыскателя не содержало усиленной квалифицированной электронной подписи, и судебный пристав-исполнитель обоснованно направил административному истцу уведомление об отказе в его рассмотрении.
В рамках разрешения административного спора ИП <ФИО>4 в нарушение положений ст.62 КАС РФ доказательств того, что заявление направленное в адрес петроградского РОСП было подписано усиленной квалифицированной подписью также не представил.
В материалы дела представлена копия исполнительного производства № ИП, из которой усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем <ФИО>7 вынесено постановление о замене взыскателя. Копия постановления направлена ИП <ФИО>4
Как указывает в административном иске административный истец его право нарушено незаконным бездействием старшего судебного пристава исполнителя Петроградского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу в связи с неосуществлением контроля за действиями судебного пристава -исполнителя по своевременному вынесению и направлению взыскателю копии постановления о замене взыскателя.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Поводом для обращения в суд федеральный законодатель в административном судопроизводстве признает, во всех случаях нарушение прав заявителя. Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.
В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по административным делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (часть 2 статьи 127 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)
Таким образом, для принятия административного иска к производству суда достаточно того, что заявитель выступил в защиту своего нарушенного права.
Вместе с тем, для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому заявителю должно приводить к нарушению его прав. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием ( бездействием ), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе.
В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" судебный пристав -исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Таким образом, судебным приставом -исполнителем совершались действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа,
Принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и времени применения указанных мер, отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом -исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств.
Действующим законодательством разграничены функции старшего судебного пристава по организации надлежащего контроля за выполнением подразделением судебных приставов порученных задач и функции судебных приставов -исполнителей по непосредственному исполнению судебных актов, что следует из статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов -исполнителей, в чьем производстве находится исполнительный документ и из пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах », согласно которому старший судебный пристав исполнитель организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
При этом суд принимает во внимание, что при совершении конкретным судебным приставом-исполнителем действий связанных с рассмотрением заявлений либо направлением вынесенных им в рамках конкретного исполнительного производства постановлений Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» не предусматривают возложения обязанностей на старшего судебного пристава по организации рассмотрения конкретного заявления подчиненным ему судебным приставом исполнителем, так как старший судебный пристав при этом лишь организует исполнение судебных актов, но непосредственно не осуществляет его.
При таких обстоятельствах, с учетом установленных обстоятельств, исследованных доказательств, приведенных выше положений ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходя из отсутствия совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявления, а именно отсутствия нарушений требований действующего законодательства, а также нарушений прав и законных интересов административного истца.
С учетом отсутствия оснований для удовлетворения требований о признании бездействия административных ответчиков незаконным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении оставшихся требований ИП <ФИО>4, так как они производны от основных административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180, 226, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ИП <ФИО>4 - отказать
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 27 января 2026 года
Судья О.С. Тарасова