УИД: 28RS0014-01-2022-000585-05

Дело № 2а-7(2023)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года с.Екатеринославка

Октябрьский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Барабаш М.В.,

при секретаре Артышко Ю.А.,

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора Октябрьского района Генжиевой И.И.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение,

установил:

Прокурор Октябрьского района Амурской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь, что в ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, было установлено, что ФИО1 14 августа 2018 года было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «В», «В1(AS)», «М» на срок с 4 августа 2018 года по 14 августа 2028 года. По информации ГБУЗ "Октябрьская больница" ФИО1 состоит на диспансерном учете с 07 февраля 2022 года у врача нарколога с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов» (F12.1). В связи с чем, установленный ФИО1 диагноз относится к категории медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, так как подвергает опасности жизни и здоровья участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, что противоречит правам и законным интересам участников дорожного движения, интересам общества и государства. Просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, обязать административного ответчика возвратить водительское удостоверение в ГИБДД МВД России в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Октябрьского района Генжиева И.И. поддержала заявленный административный иск в полном объеме по приведенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 с требованиями прокурора не согласился, ссылается, что наркотики употребил только один раз в феврале прошлого года, в связи с чем и был поставлен на учет врачом-наркологом. Просит учесть, что регулярно является на контроль к врачу, сдает необходимые анализы, трудоустроен, работает вахтовым методом, положительно характеризуется, наркотики не употребляет. По истечении года, после проведенных обследований 07 февраля 2023 года был снят с диспансерного учета по ремиссии, о чем врач-нарколог Октябрьской больницы выдала справку.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ "Октябрьская больница", МО МВД России "Октябрьский" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело при указанной явке, учитывая надлежащее извещение неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пункта 1 статьи 24 Закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Закона N 196-ФЗ). Согласно части 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из системного анализа норм действующего законодательства следует, что управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, участников дорожного движения, их прав и законных интересов, а потому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 23.1 Закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления). Код заболевания по МКБ «Пагубное употребление каннабиноидов» классифицируется как F-12.1.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

Согласно пункту 12 упомянутого выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F10 - F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подп. 2).

Как следует из материалов дела, ФИО1 получил 14 августа 2018 года водительское удостоверение № на основании которого ему предоставлено право на управление транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «М», сроком действия 10 лет, то есть до 14 августа 2028 года.

Согласно информации главного врача ГБУЗ АО «Октябрьская больница» от 06 декабря 2022 года, 19 января 2023 года, справки врача психиатра-нарколога от 07 февраля 2023 года и сведений медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО1 был поставлен на диспансерный учет врачом психиатром-наркологом 07 февраля 2022 года с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов» (F 12.1), являлся на прием в межвахтовый период, проходил необходимое обследование, психоактивные вещества по результатам тестов не выявлены, охарактеризован по месту жительства и по месту работы положительно, в связи с чем на основании ремиссии по заболеванию в течение 1 года, пациент 07 февраля 2023 года врачебной комиссией снят с учета по ремиссии.

Таким образом, поскольку в настоящее время у ФИО1 не имеется медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, врачебной комиссией в отношении него принято решение о прекращении диспансерного наблюдения со снятием с диспансерного учета по причине стойкой ремиссии, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, суду не предоставлены, суд приходит к выводу об отсутствии установленных законом оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В связи с чем, требования прокурора Октябрьского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с 14 февраля 2023 года.

Председательствующий –

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2023 года