Решение по делу № 2А-5524/2022 от 15.02.2023

Дело №а-884/2023

22RS0013-01-2022-008101-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Сидоренко Ю.В.,

при секретаре Анохиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит взыскать денежную компенсацию в размере 5 000 000 руб. за нарушение условий содержания в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю).

В обоснование требований указал, что в период времени 1991 года он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю. Указывает, что в период содержания он был несовершеннолетним. В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю прогулочные дворики не были оборудованы спортивными снарядами, инвентарем для несовершеннолетних. Не было организовано мероприятий для проведения спортивных упражнений, игр для малолетнего возраста. Нормы питания не соответствовали нормам питания для несовершеннолетних, содержащихся под стражей. Выдаваемая скудная пища вода и капуста причиняли боли его растущему организму, животу со спазмами голода. Отсутствие надлежащей жилой площади в камере на одного человека создавало неудобства и конфликты перемещения в камере четверых человек в малолетнем возрасте, содержащихся с ним. Нормы освещения не соответствовали положенному освещению, поскольку невозможно было читать книги и готовиться к суду. Не выдавались администрацией в камеру настольные игры (шашки, шахматы, нарды и др.). Санузел с установленной чашей «Генуя» не был огорожен какой-либо перегородкой, чтобы хоть немного создавало зону приватности. Он был вынужден не по своей воле наблюдать как другие малолетние, так и он сам справлять естественные нужды организма без зоны деления на глазах у других малолетних. Отчего постоянно болел живот, поскольку в данном возрасте он подолгу стеснялся ходить в туалет, и приходилось отказываться от скудной пищи для того, чтобы снизить тягу в санузел. Принудительная вентиляция в камере отсутствовала, отчего в камере стояла духота, удушье, сырость и плесень. В летнее время другие малолетние набирали в камере с крана воду и устраивали бассейн. Радиовещание, телевизоры в камерах отсутствовали, что лишало его развития и получения информации. Кровати были железные, на которые выдавался только матрас, который был в камере без простыни, наволочки и сменного белья. Вещи в стирку не собирались, ни личные, ни другие. В камере постоянно стояла вонь и удушье от санузла, поскольку санитарная обработка не проводилась, как и не мылись и не подметались полы. В таких условиях он был вынужден не по своей воле содержаться под стражей в несовершеннолетнем возрасте.

В связи с чем полагает, что ему причинен моральный вред в виде нравственных, моральных и физических страданий.

31 января 2023 года от административного истца поступили дополнения к административному исковому заявлению. Из дополнений следует, что он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в 1992 году. Содержался он в камерах №№ 33,34,37, в которых половое покрытие было бетонным, вместо положенного- деревянного. Камера №33 составляла 3,7 кв.м. на четверых малолетних подозреваемых. Камера №34 составляла 4,6 кв.м. на четверых малолетних. Камеры №№33,34,37 не были оборудованы урнами для мусора, тазами для гигиенических нужд и стирки одежды, зеркалами, шкафами для хранения продуктов, холодильником, телевизором, средствами радиовещания, раковиной для умывания, зоной приватности, разделяющей санузел от жилой площади, светильниками ночного освещения. Таким образом, в несовершеннолетнем возрасте он по независящим от него причинам содержался в местах лишения свободы в камерах, где отсутствовала норма жилой площади на одного человека 4 кв.м., что лишало возможности свободного перемещения по камере, пользоваться тазом для гигиенических нужд для стирки личного белья. Отчего он испытал чувство страха за свое здоровье, появления бельевых вшей от необеспеченной санитарии, отсутствие средств теле и радиовещания приводило к лишению его знаний, получения новостей, прослушивания познавательных передач, отсутствие раковины для умывания приводило к тому, что он вынужден был умываться в санузле под краном, установленным над самим санузлом, служившего для целей смыва отходов санузла. Отсутствие в камерах деревянного полового покрытия приводило к духоте в камерах, к чувству, что находится в бетонной клетке. Присутствующие на оконном проеме железные жалюзи («реснички») не позволяли проникать дневному свету в камеру, из-за чего в камере была нарушена норма освещения.

Отсутствие в камерах №№33,34,37 перегородки, обеспечивающей приватность санузла от жилой зоны, приводило к стеснению ходить в туалет, из-за чего болел живот, и приводило к отказу от пищи. В таких условиях, унижающих человеческое достоинство обращения и наказания без его согласия его содержали в несовершеннолетнем возрасте 17 лет. Считает, что подлежит применению Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ. Указывает, что о нарушении условий содержания в период 1992 года в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю узнал 07.11.2022 (л.д.207).

В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю (далее – УФСИН России по Алтайскому краю), ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю Заря А.Е., в качестве заинтересованных лиц Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю.

Административный истец ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи требования административного иска, дополнение к административному иску поддержал по доводам, изложенным в них. Пояснил, что согласен с тем, что содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в период с 08.07.1992 по 15.10.1992. Период содержания в 1991 году указан им ошибочно. Ранее не обращался в суд с требованиями о компенсации, хоть и находился на свободе периодически. Содержался в камерах №№33,34,37. В этих камерах было две двухъярусные кровати. Содержалось 4 человека. В камерах был бетонный пол, не было урны для мусора, зеркала, шкафа, телевизора, радио. Когда исполнилось 18 лет, перевели в камеру №63. В данной камере было 6 двухъярусных кроватей, в камере было 12 человек. Камера была переполнена. С кем содержался, фамилий не помнит. Узнал о нарушениях условий содержания в местах лишения свободы 07.11.2022, прочитав ст. 12.1 УИК РФ.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы письменного отзыва. Указала, что административным истцом пропущен срок для обращения с данным административным исковым заявлением. Все документы уничтожены по истечении срока хранения.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из основных принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27 января 2020 года.

В соответствии с частью 2 статьи 5 указанного Федерального закона в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В Обзоре Верховного Суда Российской Федерации практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3 (2020) приведен анализ Европейским Судом по правам человека Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из которого также следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалобы на нарушение условий содержания, по которой не принято решение.

Пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия), на что, в частности, указано в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020).

В данном случае административным истцом указывается на несоблюдение условий содержания в период с 08 июля 1992 года по 15 октября 1992 года.

Согласно ч. ч. 1 и 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

По делу установлено, что ФИО2 жалоба в Европейский Суд по правам человека не подавалась. Административное исковое заявление было подано в Бийский городской суд Алтайского края 08.12.2022 (почтой), то есть с нарушением установленных действующим законодательством сроков.

ФИО2 просит восстановить срок для подачи административного иска, в качестве уважительной причины пропуска срока указывает, что узнал о том, что можно подать исковое заявление на ненадлежащие условия содержания в ноябре 2022 года, когда прочитал ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, нахождение ФИО2 в учреждении службы исполнения наказаний в период с 06.09.2017 по настоящее время, обращение его с иском о взыскании компенсации морального вреда, на требование которого срок исковой давности не распространяется, законодательного установления в Российской Федерации порядка восстановления нарушенного права в результате ненадлежащих условий содержания под стражей, вступившего в законную силу 27 января 2020 года, суд полагает возможным признать причины пропуска срока на обращение с административным иском о взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей уважительными и восстановить ФИО2 срок на обращение в суд.

В силу части 1 статья 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Как гарантировано статьей 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - постановление Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу в рассматриваемый период времени регулировался Законом СССР от 11 июля 1969 года № 4075-VII «Об утверждении Положения о предварительном заключении под стражу» и Положением о порядке кратковременного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 июля 1976 года № 4203-IX (применительно к задержанным).

Согласно статье 11 Закона СССР от 11 июля 1969 года № 4075-VII лицам, заключенным под стражу, обеспечиваются необходимые жилищно-бытовые условия, соответствующие правилам санитарии и гигиены. Лицам, заключенным под стражу, предоставляются бесплатно по установленным нормам питание, индивидуальное спальное место, постельные принадлежности и другие виды материально-бытового обеспечения. В необходимых случаях им выдаются одежда и обувь установленного образца.

Указанный нормативный акт утратил свою силу в связи с принятием Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), регулирующего порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Кроме того, в период спорных правоотношений условия содержания в учреждении регламентировались Инструкцией о порядке содержания заключенных под стражу, и осужденных в следственных изоляторах МВД СССР, утвержденной приказом МВД СССР от 27 марта 1985 года № 01000 (дсп), которая действовала до 1999 года.

Учитывая, что данная инструкция предназначалась для служебного пользования, а также срок ее неприменения, текст соответствующей инструкции в общедоступных системах и средствах массовой информации отсутствует.

При этом приказом МВД РФ от 20 декабря 1995 года № 486 были утверждены правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила внутреннего распорядка).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что положения Правил внутреннего распорядка не могут быть хуже, чем положения вышеназванной Инструкции, суд считает возможным руководствоваться Правилами внутреннего распорядка.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Согласно части 1 статьи 15, статьи 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п.п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом, согласно ч. 1 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Данные требования направлены на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения соответствующей категории административных дел, что является одной из задач административного судопроизводства (п. 3 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, на административном истце ФИО2 лежит обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей. В свою очередь, обязанность доказать отсутствие бездействия, выразившееся в не обеспечении ФИО2 надлежащими условиями содержания под стражей, возлагается на административных ответчиков, в данном случае на Федеральную службу исполнения наказаний, УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю.

В пунктах 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона № 103-ФЗ);

право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика (например, часть 2 статьи 26, статья 48 Конституции Российской Федерации);

право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, пункт 7 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ);

право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации);

право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, пункт 6 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ);

право на свободу совести и вероисповедания (статья 28 Конституции Российской Федерации, пункт 14 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ);

право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона № 103-ФЗ);

право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (статьи 16, 27, 30, 31 Федерального закона № 103-ФЗ).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Из материалов административного дела, а именно из справки начальника отдела специального учёта ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю майора внутренней службы ФИО5 (л.д. 115) следует, что по данным архивной картотеки ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю с 08.07.1992 по 15.10.1992, сведения о его содержании в 1991 году отсутствуют.

Статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин), все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» на администрацию указанных мест содержания под стражей возложена обязанность выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых регламентируется главой 5 Правил внутреннего распорядка.

Согласно указанным нормам подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (согласно статье 52 Федерального закона - с момента создания соответствующих условий, но не позднее 1 января 1998 года); постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской, кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки следственного изолятора. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей (пункт 5.1 Правил внутреннего распорядка).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; газеты; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации) (пункт 5.2 Правил внутреннего распорядка).

Камеры следственных изоляторов оборудуются: столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; розетками для подключения электроприборов; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова представителя администрации; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием, телевизором и холодильником (при наличии возможности); тазами для гигиенических целей и стирки одежды (пункт 5.3 Правил внутреннего распорядка).

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 5.4 Правил внутреннего распорядка).

Не реже одного раза в неделю подозреваемому или обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 5.5 Правил внутреннего распорядка).

При отсутствии собственных, бритвенные принадлежности выдаются лицам, содержащимся под стражей, по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю (пункт 5.6 Правил внутреннего распорядка).

Как следует из пояснений административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в 1992 году для малолетних были предусмотрены камеры с №№31-39. Он содержался в камерах для малолетних с №№ 33,34,37. После наступления совершеннолетия его перевели во взрослую камеру №63.

Достоверно установить в какой камере, в какой период пребывал административный истец, не представляется возможным, по причине того, что данная информация отражалась в камерной карточке, которая в настоящее время уничтожена.

13 января 2023 года начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю Заря А.Е. в адрес начальника ФКУ Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения УФСИН России полковника внутренней службы ФИО6 направил запрос о том, что учитывая, что документы, подтверждающие надлежащие условия содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю за 1992 год уничтожены по истечении срока хранения, просит предоставить акты об уничтожении следующих документов за период 1992 г.:

-журнала учета проведения технических осмотров, журнала количественной проверки, журнала учета дежурств по к/о №1,2,3, журнала количественной проверки, камерных карточек лиц, содержащихся в СИЗО-2 в 1992 году, журналов замечаний и предложений инспектирующих лиц, журналов дезинфекции постельных принадлежностей, журналов замечаний и предложений надзорных органов, журналов о проведении мероприятий с несовершеннолетними, содержащимися в СИЗО-2, актов о приемке выполненных работ по текущему и капитальному ремонту камер, актов по результатам мероприятий по контролю за соблюдением санитарного законодательства (л.д.111).

18 января 2023 года начальник ФКУ Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения УФСИН России полковник внутренней службы ФИО6 на запрос сообщил, что журнал №578 учёта и проведения технических осмотров камер за 1992-1993 годы включен в акт на уничтожение номенклатурных дел с истекшими сроками хранения и утративших свое практическое значение от 24.03.1997 №2. Другие документы за период 1992 года, указанные в запросе не включены в акты об уничтожении документов ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, переданные на хранение в архив ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Алтайскому краю.

Из технического паспорта по состоянию на 2002 год на учреждение ИЗ-22/2 по адресу:<...>. Режимный корпус №1, год постройки 1871, число этажей-3. Кроме того указано, что полы – бетонные и деревянные, окна- двойные глухие; внутренняя отделка – штукатурка; имеется отопление, водопровод, канализация, электроосвещение, радио, телефон, вентиляция. Прогулочный дворик: полы-бетонные, внутренняя отделка-штукатурка, электроосвещение. Режимный корпус №2, год постройки-1985. Полы бетонные, деревянные, окна-двойные глухие, внутренняя отделка-штукатурка, окраска. Имеется отопление, водопровод, канализация, электроосвещение, радио, телефон, вентиляция. Режимный корпус №3, год постройки-1997 год.

По запросу суда КГБУ «АЦНГКО» предоставило сканкопии технических паспортов объектов недвижимости по адресу:<...>.

Из сканкопии технического паспорта объекта недвижимости по адресу:<...>, учреждение ИЗ-17/2, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует: количество этажей-2, полы-деревянные, окна-двойные, глухие, внутренняя отделка-штукатурка, окраска. Имеется отопление, водопровод, электроосвещение, радио, телефон, телевидение, горячее водоснабжение, канализация (л.д.180-194).

Согласно справке, составленной начальником отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю капитаном внутренней службы ФИО7 (л.д.113,114) предоставить данные о том, в каких камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в 1992 году содержался ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения не предоставляется возможным в связи с тем, что данная информация отражалась в камерной карточке, которая в настоящее время уничтожена.

В настоящее время не представляется возможным установить предназначение камер в связи с уничтожением Плана надзора СИД и СР ГУИН Минюста России по Алтайскому краю за 1992 год.

Предоставить информацию об обеспечении ФИО2 постельными принадлежностями за период 1992 года не представляется возможным в связи с истечением срока хранения камерной карточки (срок хранения камерной карточки согласно приказа №017 ст. 133 МВД РФ от 2000 г.).

Камеры ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю оборудовались и в настоящее время оборудованы искусственным и естественным освещением согласно СНиП 23-05 «Нормы проектирования. Естественное и искусственное освещение». Искусственное освещение камер осуществляется системой ночного и основного освещения, соответствовала и соответствует норме освещенности (норма-100Лк). Естественное освещение камер осуществлялось и осуществляется через оконный проем.

Естественное освещение камер осуществляется через оконный проем. Размеры оконных проемов составляют 1,2 м. по высоте и 0,9 м. по ширине. Оконные переплеты в камерах выполнены створными и оборудованы для вентиляции фрамугами. Низ оконных проемов в камерах оборудован на высоте 1.5 м. от уровня пола. В оконных проемах камер вместо подоконников откосы с закругленными углами. Внутреннее остекление и наружное камерных помещений из обычного стекла.

Система приточно-вытяжной вентиляции смонтирована в соответствии со СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» и 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Вентиляционная система выполнена единообразно в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в камеры, отсутствие ее в какой-либо отдельно взятой камере исключено. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные каналы. Приточные и вытяжные отверстия располагались в перегородках под потолком и ограждались металлическими решетками. В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю установлены вентиляторы ВР 300-45-3/15, обеспечивающие циркуляцию воздуха в отдельно взятой камере в среднем 30 куб.м./час, что соответствует требованиям СНиП 41-01-2003 года. Вентиляция всегда находилась в исправном состоянии, её работоспособность контролировалась как со стороны сотрудников отдела режима, так и со стороны отдела интендантского и хозяйственного обеспечения.

Санитарные узлы в камерах были смонтированы в соответствии с требованиями СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы». В камерах на два и более мест напольные чаши (унитазы) со сливным бачком размещались в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Ограждение санитарного узла было выполнено из кирпича с открывающейся наружу дверкой. Высота ограждения составляла не ниже 100 см. от уровня пола уборной. При этом ограждение обеспечивало приватность. Расстояние от санузла до стола для приема пищи составляло не менее 100 см. Таким образом, требования приватности соблюдались. Расстояние санитарного узла в камере от стола для приема пищи находилось и находится на максимально возможном удалении.

Помещения камер оборудованы деревянным покрытием пола. Ремонты помещений проводились по результатам технических осмотров при установлении необходимости ремонта.

Все камеры ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в период содержания ФИО2 были оборудованы в соответствии с требованиями Инструкции о порядке содержания лиц, заключенных под стражу и осужденных в следственных изоляторах МВД СССР, утвержденной приказом МВД СССР от 27.03.1985 №0100 (ДСП). Данной инструкции в распоряжении учреждения не имеется, в открытом доступе также. Кроме того, она имеет гриф ДСП. В свою очередь, условия содержания соответствовали п.5.3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 20.12.1995 №486:

-одноярусными, двухъярусными кроватями;

-столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

-полкой для туалетных принадлежностей;

-полкой для посуды;

-полкой (шкафом) для продуктов;

-санитарным узлом с металлическим ограждением, обеспечивающим приватность;

-краном с водопроводной водой, раковиной;

-светильником дневного и ночного освещения;

-настенным зеркалом;

-розеткой для подключения электроприборов;

-урной для мусора;

-бачком для питьевой воды;

-вешалкой для верхней одежды;

-радиодинамиком;

-тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

-кнопкой для вызова администрации;

-инвентарем для уборки камеры (совок, щетка, тряпка).

В период содержания ФИО2 камеры были оборудованы оконными проемами, системой приточно-вытяжной вентиляции, санитарными узлами.

Система приточно-вытяжной смонтирована в соответствии со СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» и 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Вентиляционная система выполнена единообразно в виде короба по всему коридору режимного корпуса и ответвлений от него в камеры, отсутствие ее в какой-либо отдельно взятой камере исключено. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные каналы. Приточные и вытяжные отверстия располагались в перегородках под потолком и ограждаются металлическими решетками.

В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю установлены вентиляторы ВР 300-45-3/15, обеспечивающие циркуляцию воздуха в отдельно взятом камерном помещении в среднем 30 куб.м/час, что соответствует требованиям СНиП 41-01-2003.

Вентиляция всегда находится в исправном состоянии, её работоспособность контролируется ка со стороны сотрудников отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, так и со стороны отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю.

Санитарная обработка ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю включала и включает в себя в настоящий момент времени дератизацию и дезинсекцию, которые производятся силами специализированных сторонних организаций. График санитарных обработок составляется из расчета 1 обработка в квартал. Кроме плановых обработок в случае выявления насекомых или грызунов, проводятся и проводились внеплановые обработки силами и средствами ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю.

С целью проведения профилактических и противоэпидемиологических мероприятий по предупреждению инфекционных очагов и улучшению санитарно-гигиенической обстановки ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю заключались договоры с организациями, осуществляющими услуги по дезинсекции и дератизации.

Ежедневно осуществлялись и в настоящее время осуществляется обработка санитарных узлов (унитазов и раковин) дезинфицирующим раствором в присутствии начальника корпусного отделения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, что фиксируется в журнале расхода дезинфекционных средств, а также по требованию заключенных для проведения внеплановой дезинфекции.

Камеры ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю оборудованы радиаторами отопления, температурный режим соответствовал и соответствует норме +18С.

Относительная влажность в камере соответствовала и соответствует норме по ГОСТу 30494-96, находилась и находится в диапазоне 30%-60%.

Проверка исправного состояния оборудования помещения камерного типа осуществлялась ежедневно в утреннее время с отражением в журналах приема и сдачи дежурств по корпусным отделениям, либо в журналах технических осмотров. Представить журналы приема и сдачи дежурств по корпусным отделениям за период содержания административного истца в настоящее время не представляется возможным в связи с их уничтожением по истечению срока давности. Количество лиц, содержащихся в камерах, соответствовало количеству спальных мест камеры.

Питание осужденных, подозреваемых и обвиняемых в период содержания в следственных изоляторах было организовано на основании Постановления Совета Министров СССР от 8 декабря 1990 г. N 1225 "Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел СССР".

Из справки, составленной начальником ОКБИиХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю старшим лейтенантом внутренней службы ФИО8 следует, что питание осужденных, подозреваемых и обвиняемых в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в 1992 г. организовано на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.1992 №935 «Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, воспитательное-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации». Организация питания осуществляется в соответствии с нормами, установленными данным Постановлением.

Прибывшие в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ставятся на довольствие по общему списку согласно численности спецконтингента, содержащегося в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю. Выдача горячего питания вновь прибывших производится в следующую за временем прибытия раздачу пищи согласно распорядка дня в камеру порциями в количестве, соответствующем количеству содержащихся в камере человек.

При приготовлении пищи, закладка ингредиентов в котёл производится в соответствии с утверждёнными технологическими картами блюд и контролируется дежурным помощником начальника следственного изолятора (сокращенное наименование-ДПНСИ) и заведующим столовой. Контроль качества готовой пищи обеспечивается непосредственным снятием ДПНСИ пробы готовых блюд медицинским работником, о чём делаются записи в журнале контроля качества. Разрешение на выдачу пищи осужденным, подозреваемым и обвиняемым дает только после заключения медицинского работника. При раздаче готовой пищи довольствующимся нормы доводятся посредством мерных черпаков соответствующего объема. Раздача производится в присутствии дежурного на посту. Полнота доведения блюд и положенных продуктов до спецконтингента контролируется начальником корпусного отделения. Выдача пищи довольствующимся производится в горячем виде три раза в сутки в соответствии с инструкцией по организации питания. Исключена однообразность приготовления блюд.

Вместе с тем, предоставить раскладки-меню за период 1992 года не представляется возможным ввиду их уничтожения. В соответствии с приказом МВД России №615 от 19.11.1996 срок хранения раскладок-меню составляет 5 лет. Номенклатурой дел уничтожение данных документов по акту предусмотрено не было.

Согласно закону СССР от 11.07.1969 №4075-VII «Об утверждении Положения о предварительном заключении под стражу» обеспечение лиц, содержащихся в следственных изоляторах телевизорами и радиоприемниками не предусмотрено, представить информацию о наличии указанных предметов не представляется в связи с уничтожением бухгалтерских документов о нахождении на балансе имущества по истечении срока хранения (л.д.159).

Согласно справке, составленной начальником отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю капитаном внутренней службы ФИО7 19.01.2023 (л.д.160) подозреваемые, обвиняемые и осужденные обеспечивались:мыло хозяйственное-200 гр., зубная паста-30 гр., туалетная бумага-25 м., зубная щётка-1 шт. на 6 месяцев.

Предоставить информацию об обеспечении административного истца предметами первой необходимости и личной гигиены, постельными принадлежностями за исследуемый период времени в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю не представляется возможным в связи с истечением срока хранения камерной карточки по истечении срока хранения.

Согласно справке, составленной начальником отдела специального учёта ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю майором внутренней службы ФИО5 14.02.2023 сведения о лимитах содержания за 1991-1992 г.г. в учреждении отсутствуют.

Согласно ст.9 закона СССР от 11.07.1969 №4075-VII «Об утверждении Положения о предварительном заключении под стражу» лица, заключенные под стражу имеют право пользоваться настольными играми и книгами из библиотеки места предварительного заключения.

Согласно справке, составленной начальником отряда старшим лейтенантом внутренней службы ФИО9 (л.д.161) следует, что с момента создания в учреждении функционирует библиотека с книжным фондом 2584 книги (книжный фонд по состоянию на 1992 год существенно не изменился). Выдача книг производилась по заявлениям подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Для организации учебного процесса несовершеннолетних в библиотечном фонде имеется учебная литература. Библиотека работает согласно утверждённого графика. Для воспитательного процесса заключенным выдаются настольные игры.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются улучшенные материально-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания, определяемые Правительством Российской Федерации.

Ежедневные прогулки несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых устанавливаются продолжительностью не менее двух часов. Во время прогулок несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

При наличии условий несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым демонстрируются кинофильмы, для них организуется просмотр телепередач, оборудуются помещения для спортивных занятий и другого досуга, а также спортивные площадки на открытом воздухе.

Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются условия для самообразования, с ними проводится культурно-воспитательная работа, им оказывается социальная и психологическая помощь, а также помощь в получении начального общего, основного общего, среднего общего образования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, а несовершеннолетние не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией следственного изолятора с учетом распорядка дня, погоды, наполняемости учреждений и других обстоятельств. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения начальника следственного изолятора или его заместителя. Указанное должностное лицо принимает решение по существу просьбы (пункт 15.1-15.4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МВД РФ, установленных приказом 20 декабря 1995 г. N 486).

Как указал административный истец в административном исковом заявлении прогулочные дворики не были оборудованы спортивными снарядами, инвентарем для несовершеннолетних. Не было организовано мероприятий для проведения спортивных упражнений, игр для малолетнего возраста.

В предыдущем судебном заседании административный истец пояснял, что во дворике не было турника, брусьев. Не было воспитателей и кружков.

Федеральным Законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" закреплено, что при наличии условий несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым демонстрируются кинофильмы, для них организуется просмотр телепередач, оборудуются помещения для спортивных занятий и другого досуга, а также спортивные площадки на открытом воздухе.

Правилами внутреннего распорядка не предусмотрено оборудование прогулочных двориков спортивными снарядами. Прогулочные дворики оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Законом СССР от 11.07.1969 №4075-VII, действовавшего до 17.07.1995 обязанности обеспечения образованием и кружками не было предусмотрено.

В связи с истечением срока хранения документов, составлены акты на уничтожение дел:

-из акта №2 на уничтожение дел, утвержденного начальником учреждения 24.03.1997 следует, что журнал учёта и проведения технических осмотров камер за период 1992-1993 уничтожен (л.д.169,170);

-из акта №7 на уничтожение дел, утвержденного начальником учреждения 14.09.1998 следует, что план воспитательной работы с осужденными хозобслуги и лицами, содержащимися в СИЗО-2 на 1992 год уничтожен (л.д.162-165);

-из акта №5 на уничтожение дел, утвержденного начальником учреждения 28.03.2001 следует, что квартальные отчёты о численности, составе и движении осужденных и лиц, заключенных под стражу в СИЗО №074, период с 11.02.1992 по 30.12.1997 уничтожены (лд.166-168).

Как следует из ответа прокуратуры Алтайского края от 06.02.2023 на запрос суда непосредственный надзор за соблюдением законов в данном следственном изоляторе осуществляется прокуратурой г. Бийска.

Установить, проводились ли непосредственно прокуратурой края проверки в СИЗО-2 в 1992 году, не представляется возможным, так как сохранившиеся документы (постоянного хранения) за указанный период переданы на хранение в Государственный архив Алтайского края.

По аналогичным причинам не представляется возможным установить, проводились ли проверки и принимались ли меры прокурорского реагирования по обращениям ФИО2 или иных лиц о нарушениях условий содержания в СИЗО-2 в 1992 году.

Как следует из ответа прокуратуры г. Бийска от 09.01.2023 на запрос суда (л.д.99) жалобы ФИО2 на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в прокуратуру г. Бийска не поступали и не разрешались.

Согласно ответу КГКУ «Государственный архив Алтайского края» № 184 от 27.01.2023 на запрос суда (л.д.222), в составе документов архивного фонда прокуратуры Алтайского края, документы прокуратуры края о проверках соблюдения законодательства в следственных изоляторах Алтайского края (в том числе ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю) за 1992 г. отсутствуют и на хранение в архив не поступали.

Как пояснял административный истец, он обращался в прокуратуру Локтевского района Алтайского края на нарушения условий содержания в СИЗО-2 в 1992 году.

Как следует из ответов прокуратуры Локтевского района Алтайского края от 13.02.2023,15.02.2023 на запрос суда в прокуратуре района имеется надзорное производство по обращениям ФИО2 №1073ж-2017, заведенное в 2017 году по вопросам, не имеющим отношения к его содержанию в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю за период с 1992 года по настоящее время.

Сведений об обращениях ФИО2 с жалобами на ненадлежащие условия содержания под стражей в СИЗО-2 с 1992 года по настоящее время не имеется.

На запрос суда уполномоченный по правам человека ФИО10 28.12.2022 даёт ответ о том, что сведения о создании юридического лица «Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае» внесены в ЕГРЮЛ 14.03.2003 (л.д.84).

Как указывает ФИО2, он содержался в 1992 году в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в малолетнем возрасте.

Однако, как следует из адресной справки УФМС РФ по АК ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>.1, с 2013 года зарегистрирован по адресу: <адрес>. Следовательно, в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.116), ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю как совершеннолетний.

Как следует из карточки ГИАЦ МВД России по учетам ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю в отношении ФИО2:

-29.06.1992-арест;

-25.09.1995-осужден Локтевским районным судом Алтайского края;

-29.06.1996-освобождение;

-06.03.1998-арест;

-15.09.1998-осужден Локтевским районным судом Алтайского края;

-05.03.2002-освобождение;

-06.09.2017-арест;

-17.07.2018-осужден Локтевским районным судом Алтайского края.

Из приговора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, <данные изъяты> ранее судимый признан виновным по ст. 158 ч.2 п.п. «а,б,в,г» УК РФ и назначено наказание четыре года лишения свободы (л.д.144-145).

Таким образом, ФИО1 в период его задержания и содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю не обучался и стал совершеннолетним ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как совершеннолетний.

Начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА капитаном внутренней службы ФИО11 составлена характеристика на ФИО2, утверждённая начальником учреждения 09.01.2023.

Из характеристики следует, что осужденный ФИО2, <данные изъяты> года рождения прибыл в ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА 06.12.2018 для отбывания уголовного наказания, назначенного судом из ПФРСИ ФКУ ИК-9 г. Рубцовск Алтайского края. Отбывает назначенное судом уголовное наказание в отряде №10 (строгие условия отбывания наказания).

По прибытию в исправительную колонию был размещен в карантинном отделении, где с данным осужденным была проведена разъяснительная работа, доведены требования ПВР ИУ, порядок обращения с ходатайством об УДО, помиловании, изменению вида исправительного учреждения.

За период отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, данный осужденный зарекомендовал себя следующим образом: на меры воспитательного воздействия реагирует не всегда правильно. Из проводимых бесед надлежащих выводов не делает. К разъяснению норм законодательства относится скептически, с недоверием, имеет свою точку зрения, которой придерживается.

Правила внутреннего распорядка соблюдает не в полном объёме. Допускает нарушения ПВР ИУ.

За время отбывания уголовного наказания имеет 7 дисциплинарных взысканий в виде устных выговоров, водворений в ШИЗО. Имеет одно поощрение за добросовестное отношение к учебе.

За систематические нарушения установленного порядка отбывания наказания, согласно ч.2 ст. 116 УИК РФ 19.10.2022 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведён на строгие условия отбывания наказания.

В адрес исправительного учреждения на имя осужденного ФИО2 исполнительные листы не поступали.

За период отбывания уголовного наказания осужденный прошел обучение в ФКП ОУ №276 по специальностям машинист (кочегар), швея, печник.

Санитарно-гигиенические нормы соблюдает не в полном объёме. На критику реагирует болезненно, любое её проявление считает происками своих завистников и недоброжелателей.

На профилактическом учёте осужденный не состоит. Внешний вид не всегда опрятный. Дружеские отношения поддерживает с узким кругом осужденных отрицательной направленности. В коллективе осужденных общителен. Уровень интеллектуального и культурного развития средний. Социально-полезные связи не утрачены. Связь с близкими родственниками поддерживает в установленном законом порядке. Вывод: осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно (л.д.79).

Как указал административный истец в дополнении к административному исковому заявлению от 25.01.2023, поступившее в Бийский городской суд Алтайского края 31.01.2023 (л.д.207) он содержался как малолетний в камерах №№33,34,37, в которых половое покрытие было бетонным, вместо положенного деревянного. Камера №33 составляла 3,7 кв.м. на четверых малолетних подозреваемых. Камера №34 составляла 4,6 кв.м. на четверых малолетних. Камеры №№,34,37 не были оборудованы урнами для мусора, тазами для гигиенических нужд и стирки одежды, зеркалами, шкафами для хранения продуктов, холодильником, телевизором, средствами радиовещания, раковиной для умывания, зоной приватности, разделяющей санузел от жилой площади, светильниками ночного освещения. Таким образом, в несовершеннолетнем возрасте он по независящим от него причинам содержался в местах лишения свободы в камерах, где отсутствовала норма жилой площади на одного человека 4 кв.м., что лишало возможности свободного перемещения по камере, пользоваться тазом для гигиенических нужд для стирки личного белья. Отчего он испытал чувство страха за свое здоровье, появления бельевых вшей от необеспеченной санитарии, отсутствие средств теле и радиовещания приводило к лишению его знаний, получения новостей, прослушивания познавательных передач, отсутствие раковины для умывания приводило к тому, что он вынужден был умываться в санузле под краном, установленным над самим санузлом, служившего для целей смыва отходов санузла. Отсутствие в камерах деревянного полового покрытия приводило к духоте в камерах, к чувству, что находится в бетонной клетке. Присутствующие на оконном проеме железные жалюзи («реснички») не позволяли проникать дневному свету в камеру, из-за чего в камере была нарушена норма освещения.

В настоящем судебном заседании, административный истец пояснил, что когда ему исполнилось 18 лет, его перевели в камеру №63, где было 6 двухъярусных кроватей, было 12 человек, камера была переполнена.

В подтверждение данных нарушений административный истец ссылается на решение Бийского городского суда Алтайского края №2-5430/2015 от 19.11.2015, решение Восточного районного суда г. Бийска №2-1364/2011 от 01.07.2011, решение Бийского городского суда Алтайского края №2-203/2014 от 30.01.2014, решение Бийского городского суда Алтайского края №2-3181/2016 от 10.06.2016.

В решении Бийского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО16 к Министерству финансов, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю о взыскании компенсации морального вреда отражено, что ФИО16,ДД.ММ.ГГГГ года рождения указал на то, что 27.08.2015 года находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю не менее 10 часов в боксе сборного отделения.

В решении установлено, что камера сборного отделения, где содержался ФИО16, была переполнена с учётом размера площадей сборного отделения, указанных в технической документации.

Так согласно выписке из технического паспорта административного помещения, площади сборных камер №№3,4,5,7,8,10,11,13,16,20,21,22,24,25,26,28,29,30,32,33,34 имеют площади 4,8;3,7;4,4;8,8;8,7;8,8;18,6;11,5;4,7;3,8;4,8;4,6;4;4,7;4,6;4,4;4,6;4,3;3,7;4,6 кв.м. соответственно.

Административный истец ФИО2 указал, что из данного решения он взял площади камер №33-3,7 кв.м., №34-4,6 кв.м., что не соответствовало норме 4 кв.м. на человека.

Вместе с тем, суд не соглашается с доводами административного истца. Поскольку из данного решения следует, что ФИО16 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю с 10-30 час. до 17-20 час. 27.08.2015. В 2015 году ФИО16 было <данные изъяты>. А ФИО2 указал, что в 1992 году в камерах №№33,34,37 он содержался как малолетний. Малолетние и совершеннолетние содержатся в разных камерах.

Кроме того, из справки, составленной начальником отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю капитаном внутренней службы ФИО7 (л.д.113,114) следует, что предоставить данные о том, в каких камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в 1992 году содержался ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения не предоставляется возможным в связи с тем, что данная информация отражалась в камерной карточке, которая в настоящее время уничтожена.

Из пояснений представителя административного ответчика ФИО4 следует, что нумерация камер постоянно меняется, это отражается в Плане надзора СИД и СР ГУИН Минюста России.

Таким образом, невозможно установить из решения Бийского городского суда Алтайского края №2-5430/2015 от 19.11.2015, что ФИО2 в 1992 году содержался именно в этих камерах.

Кроме того, в предыдущем судебном заседании на вопрос представителя административных ответчиков, в каких камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в 1992 году административный истец содержался, ФИО2 пояснил, что не знает, в каких камерах содержался.

Решением Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, удовлетворены исковые требования прокурора г. Бийска Алтайского края. На ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю возложена обязанность оборудовать камеры №№ 8-12, 29, 31, 72/1-74,79-97 радиодинамиками для вещания общегосударственной программы, камеры №№ 2-26, 33-49, 75-78 светильниками ночного освещения, камеры №№ 28-30, 32, 51, 52, 54, 55, 57, 60, 64, 66, 69, 72, 72/1, 74-46, 78,80, 82 зеркалами, вмонтированными в стену, камеры №№ 2-32, 44-61, 64, 66-83 дощатыми деревянными полами, камеры №№№ 2-83 шкафами для продуктов.

В указанном решении отражено, что в учреждении имеется радиотрансляционная сеть, состоящая из 97 абонентских громкоговорителей и радиотрансляционного усилителя. Наличие радио подтверждается также информацией, отраженной в техническом паспорте.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 1 апреля 2014 года отменено решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ года по делу №, признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю по расширению оконных проемов в карцерных помещениях и штрафных изоляторах.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № частично удовлетворены исковые требования прокурора г. Бийска Алтайского края. На ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю возложена обязанность, в том числе сделать деревянное покрытие пола в камерах №№ 21-26, 28, 48, 59, 56, 60, 62, 67, 69.

Из данных решений не следует, что установлены нарушения в камерах №№33,34,37,63, где по утверждению административного истца он содержался.

Кроме того, из справки, составленной начальником отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю капитаном внутренней службы ФИО7 (л.д.113,114) следует, что предоставить данные о том, в каких камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в 1992 году содержался ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения не предоставляется возможным в связи с тем, что данная информация отражалась в камерной карточке, которая в настоящее время уничтожена.

Таким образом, доказательств того, что административный истец содержался в камерах №№33,34,37,63 в материалах дела не имеется.

Указанные решения судов вынесены в период 2011,2014,2015,2016 годов и не подтверждают того, что в 1992 году была такая же нумерация камер ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, как отражено в судебных актах.

Также суд отмечает, что административный истец сам опровергает свой довод о том, что в камерах не было тазов, указывая, что в несовершеннолетнем возрасте он по независящим от него причинам содержался в местах лишения свободы в камерах, где отсутствовала норма жилой площади на одного человека 4 кв.м., что лишало возможности свободного перемещения по камере, пользоваться тазом для гигиенических нужд для стирки личного белья.

Доводы административного истца о наличии нарушений условий его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России в 1992 году, указанных в административном исковом заявлении и дополнении к административному исковому заявлению своего подтверждения не нашли.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что за период содержания административного истца в тех камерах, которые он указывает, нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю не подтверждено письменными доказательствами, а потому оснований для присуждения компенсации за ненадлежащие условия содержания суд не усматривает. При этом суд принимает во внимание отсутствие доказательств обращения административного истца с заявлениями и жалобами к администрации учреждения, в прокуратуру Алтайского края, прокуратуру г. Бийска, а также то, что оспариваемые действия (бездействие) имели место в 1992 году, обращение с требованиями о нарушении условий содержания последовало только 08.12.2022, что привело к тому, что документы, которые могли быть предметом исследования и оценки утрачены. Административные ответчики лишены возможности предоставления доказательств, необходимых для установления оспариваемых административным истцом обстоятельств, сведений о том, в каких камерах содержался административный истец, нарушения права административного истца на надлежащие условия содержания. Поводов доверять голословным утверждениям административного истца, заинтересованного в удовлетворении заявленных требований, в отсутствии иных достоверных и допустимых доказательств нарушения условий содержания у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, учитывая отсутствие доказательств ненадлежащих условий в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в период с 08 июля 1992 года по 15 октября 1992 года, административное исковое заявление ФИО2 о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Сидоренко

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2023