50RS0<№ обезличен>-22 Дело № 2а-5692/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 сентября 2023 года г. Химки, <адрес>
Химкинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Симоновой Д.С.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Химки <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в ликвидации контейнерной площадки, обязании принять решение о ликвидации, определении места размещения отходов,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась с административным иском к администрации г.о. Химки, в котором просит признать незаконным отказ Администрации г.о. Химки <адрес> в ликвидации контейнерной площадки для сбора отходов, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, обязать решение о ликвидации контейнерной площадки для сбора отходов, рассмотреть вопрос о размещении отходов в квартале Вашутино в соответствии с установленными требованиями действующего законодательства.
В обоснование административного иска указано, что в период до марта 2023 года напротив жилого дома ФИО1 была размещена контейнерная площадка для складирования отходов.
Письмом от <дата> администрации сообщила о ликвидации данной контейнерной площадки, как размещенной с нарушением требований законодательства.
Вопреки этому, несмотря на признание размещения контейнерной площадки незаконным, ответчик повторно разместил контейнерную площадку на том же месте в непосредственной близости от земельного участка и жилого дома истца, что подтверждается ответами государственных органов.
По данному факту истец обратилась в администрацию с заявлением о ликвидации, однако, ответа не получила.
При установлении площадки не соблюдены требования о расстоянии до домов не менее 20 метров, над контейнерами расположена воздушная линия электропередач, однако, с Россетями не согласовано место размещения.
Размещение данной площадки нарушает требования ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения».
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена. Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержал, указал, что данные контейнеры не предусматривают раздельное складирование мусора.
Представитель административного ответчика администрации г.о. Химки в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указала, что на площадке предусмотрено раздельное накопление и сбор ТКО, в связи с чем, соблюдение 20 метрового расстояния не требуется. Не оспаривала, что с ПАО «Россети» не согласовано установление контейнеров, однако, полагала, что это не является основанием для удовлетворения административного иска.
Заинтересованное лицо Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> не явилось, извещено, представило письменные пояснения, согласно которым определение, создание и размещение мест накопления ТКО относится к полномочиям органа местного самоуправления.
Заинтересованное лицо ПАО Россети Московский регион не явилось, извещено.
Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела установлено, что <дата> в ответ на обращение ФИО1 по вопросу размещения контейнерной площадки напротив д. <№ обезличен>а в квартале Вашутино – Администрация г.о. Химки сообщила, что в настоящее время контейнерная площадка ликвидирована.
<дата> администрацией принято обращение ФИО1, в котором она указала, что является собственником жилого <адрес> в квартале Вашутино, в котором в мае 2023 года повторно незаконно установлена контейнерная площадка на прежнее место. Заявитель просила ликвидировать площадку накопления ТКО, как образованную с нарушением действующего законодательства и исполнить предусмотренную законом обязанность по определению места размещения названных отходов в соответствии с установленными требованиями.
В ответе Главного управления содержания территории <адрес> от <дата> указано, что расстояние от контейнерной площадки до жилого здания должно составлять не менее 20 метров, в то время как расстояние данной площадки до ограждения индивидуального жилого дома <№ обезличен>а составляет – 10,9 кв.м., в связи с чем, копия обращения перенаправлена в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.
В ответе Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от 2 июня 2023 года также указано на необходимость соблюдения требований в части минимального расстояния – 20 м., максимального – 100 м.
Согласно ответу ПАО «Россети Московский регион» от <дата> по указанному адресу проходит воздушная линия электропередачи ВЛ-0,4 кВ фидер <№ обезличен> от КТП – 153, состоящая на балансе ПАО «Россети Московский регион». Решение о согласовании размещения мусорной площадки в охранной зоне по данному адресу не принималось, запрос от администрации г.о. Химки не поступал. Аналогичный ответ дан <дата>.
Из ответа Ростехнадзора от <дата> следует, что нарушение правил размещения контейнерной площадки имеет место быть, вынесено предостережение о недопустимости нарушений правил пожарной безопасности.
Согласно письму администрации от <дата>, орган местного самоуправления просит согласовать размещение контейнерной площадки.
По состоянию на дату рассмотрения спора согласование не получено.
Из представленных фотографий и актов не следует, что установлены контейнеры для раздельного накопления и сбора ТКО.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ (ред. от <дата>) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу ст. 13.4 Федерального закона от <дата> N 89-ФЗ (ред. от <дата>) «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя:
данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от <дата> N 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В силу п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <дата> N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
В силу п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Установив, что контейнерная площадка установлена на расстоянии 10,9 кв.м. от жилого дома административного истца, с учетом того, что необходимое согласование не получено, суд полагает требования административного иска подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Доводы административного ответчика о том, что обращение ФИО1 в администрацию не поступало, отклоняются судом, поскольку в материалы дела представлен письменный ответ администрации от <дата> на обращение от <дата>, что подтверждает факт наличия указанного обращения.
Доводы административного ответчика о том, что установлен раздельный сбор мусора и накоплений не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, опровергается представленными фотографиями. Тот факт, что в администрацию поступали обращения от других лиц, проживающих в квартале Вашутино, об установлении контейнерной площадки, внесение <дата> ее местоположения в реестр, не свидетельствует о том, что получено необходимое согласование и соблюдено расстояние от жилых домов.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 – удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации г.о. Химки <адрес> в ликвидации контейнерной площадки для сбора отходов, расположенной по адресу: <адрес>
Обязать Администрацию г.о. Химки <адрес> принять решение о ликвидации контейнерной площадки для сбора отходов, расположенной по адресу: <адрес>
Обязать Администрации г.о. Химки <адрес> рассмотреть вопрос о размещении отходов в квартале Вашутино в соответствии с установленными требованиями действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья Д.С. Симонова