Дело № 2а-2246/2025

91RS0024-01-2025-000714-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Чаниеве И.М., с участием представителя ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к государственным регистраторам Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, ФИО4, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решения незаконным, заинтересованное лицо – Администрация города Ялта Республики Крым,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крыму со следующими требованиями: признать незаконными решения органа регистрации от 13 сентября 2024 года №КУВД№<номер> и от 17 сентября 2024 года №КУВД№<номер> о приостановлении государственной регистрации прав. В обоснование своих требований истец указал, что ей принадлежит на праве собственности гараж, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №<номер>. Постановлением Администрация города Ялта Республики Крым от 06.08.2024 года №№<номер> в собственность истцу передан земельный участок, на котором расположен гараж, на основании статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». 11.09.2024 года истец обратились в орган регистрации с заявлениями о государственной регистрации права собственности на гараж и земельный участок. Однако ответчик приостановил осуществление регистрационных действий, сославшись на то, что по сообщению ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» техническая инвентаризация здания гаража не производилась. Данный вывод государственного регистратора, по мнению истца, противоречит фактическим обстоятельствам. За защитой своих прав и законных интересов истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечены: государственные регистраторы ФИО3, ФИО4 – в качестве соответчиков; Администрация города Ялта Республики Крым - в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 возражала против иска, считая оспариваемые решения законными и обоснованными.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что во владении истца ФИО2 находится гараж площадью 25,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (лит. А).

Гараж впервые инвентаризован 13.03.2012 года, что подтверждается техническим паспортом Коммунального предприятия Ялтинского городского совета «Бюро технической инвентаризации» от 13.03.2012 года. Согласно техническому паспорту гараж возведен в 2000 году.

25.07.2023 года ФИО2 обратился в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка площадью 31 кв.м., на котором расположен гараж, на основании статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 18 статьи 9 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (в порядке «гаражной амнистии»).

Постановлением Администрации от 31.01.2024 года №443-п утверждена схема расположения земельного участка и предварительно согласовано предоставление земельного участка бесплатно в собственность ФИО2

12.02.2024 года гараж поставлен на государственный кадастровый учет под номером №<номер>

18.04.2024 года земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет под номером №<номер>.

Постановлением Администрации от 06.08.2024 года №№<номер> земельный участок с кадастровым номером №<номер> передан бесплатно в собственность ФИО2

11.09.2024 года ФИО2 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями об осуществлении государственной регистрации права собственности на здание (гараж) с кадастровым номером №<номер> и земельный участок с кадастровым номером №<номер>.

В ходе правовой экспертизы представленных документов специалист Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 направила межведомственный запрос от 12.09.2024 года №№<номер> в ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» с просьбой представить информацию о зарегистрированных правах, арестах, запрещениях, самовольных перепланировках, реконструкциях в отношении гаража, расположенного по адресу: <адрес> (лит. А).

В письме ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» от 12.09.2024 года №№<номер> органу регистрации сообщено, что информация (сведения) в отношении объектов недвижимого имущества хранится в материалах архивных (инвентаризационных) дел по конкретному адресу местоположения объекта. Инвентаризационные дела сформированы и упорядочены по адресам. В связи этим предоставить сведения о принадлежности гаража, расположенного по адресу: <адрес>, не представляется возможным. Рекомендуется указать точный адрес запрашиваемого объекта недвижимости.

Уведомлением государственного регистратора ФИО3 от 13.09.2024 года №КУВД-№<номер> приостановлена государственная регистрация прав в отношении здания (гаража) с кадастровым номером №<номер> на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ. В качестве фактического основания приостановления указано, что в соответствии со статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка имеет гражданин, использующий гараж, возведенный на данном земельном участке до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года; согласно ответу ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» на межведомственный запрос техническая инвентаризация гаража, заявленного истцом на регистрацию, не производилась.

Уведомлением государственного регистратора ФИО4 от 17.09.2024 года №КУВД-№<номер> приостановлена государственная регистрация прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №<номер> по тем же основаниям.

Не согласившись с решениями государственного регистратора, истец обратился с административным иском в суд.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 1, 8 ч. 2 этой же статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Статья 26 Федерального закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается в случае, если представленные (поступившие) документы являются подложными, что установлено судом, или информация о чем содержится в поступившем в орган регистрации прав от правоохранительного органа, судебного пристава-исполнителя, имеющих в производстве дела, связанные с объектом недвижимого имущества и (или) их правообладателем, органа, осуществляющего в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», документе, или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

Частью 2 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии со статьей 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п.1).

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей (пп.1 п.2).

В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (п.5)

Принимая решение о приостановлении регистрационных действий, государственные регистраторы исходили из того, что согласно ответу ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» на межведомственный запрос в отношении гаража, заявленного истцом на регистрацию, не проводилась техническая инвентаризация. Данное обстоятельство, по мнению государственных регистраторов, ставит под сомнение наличие у истца права на приобретение земельного участка бесплатно в собственность на основании статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в порядке «гаражной амнистии»).

Однако указанный вывод государственных регистраторов прямо противоречит содержанию письма ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» от 12.09.2024 года №№<номер>, в котором сообщено о невозможности представить запрошенные сведения в связи с отсутствием в запросе конкретного адреса гаража. В этом же письме органу регистрации рекомендовано указать точный адрес объекта недвижимости. То есть государственные регистраторы произвольно истолковали ответ на межведомственный запрос как сообщение о том, что в отношении гаража не проводилась техническая инвентаризация.

Кроме того, вывод государственных регистраторов вступает в противоречие с решением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 12.02.2024 года о государственном кадастровом учете гаража, который был произведен на основании технического паспорта КП «Бюро технической инвентаризации» от 13.03.2012 года, при этом препятствий для осуществления учетных действий не установлено. Содержащиеся в техническом паспорте сведения о годе завершения строительства гаража – 2000 год внесены в ЕГРН. Приостанавливая государственную регистрацию прав, государственные регистраторы фактически поставили под сомнение достоверность указанных сведений государственного кадастра недвижимости, что недопустимо в силу п. 2, 7 ст. 1, п. 1, 2 ст. 7, пп. 9 п. 5 ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ.

При таких обстоятельствах решения государственных регистраторов о приостановлении регистрационных действий нельзя признать законными.

Таким образом, суд признает незаконными решение государственного регистратора ФИО3 от 13.09.2024 года №КУВД№<номер> о приостановлении государственной регистрации прав и решение государственного регистратора ФИО4 от 17.09.2024 года №КУВД-№<номер> о приостановлении государственной регистрации прав.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявления истца о государственной регистрации прав.

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере №<номер> руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконными решение государственного регистратора Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 от 13 сентября 2024 года №КУВД-№<номер> о приостановлении государственной регистрации прав и решение государственного регистратора Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 от 17 сентября 2024 года №КУВД-№<номер> о приостановлении государственной регистрации прав.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в порядки и сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 11.09.2024 года об осуществлении государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №<номер>, и заявление ФИО2 от 11.09.2024 года об осуществлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Горького, в районе дома № 14, кадастровый номер №<номер>, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом по настоящему делу.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме №<номер> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 10 апреля 2025 года.