Решение по делу № 2-455/2025 от 11.03.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании зачесть в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-455/2025 УИД 53RS0022-01-2024-009052-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2025 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Ивановой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании зачесть в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Новгородской области (далее - Отделение) о защите пенсионных прав, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии отказано по причине недостаточности специального стажа. ФИО1 полагает, что отказ ответчика не основан на законе и нарушает ее право на пенсионное обеспечение.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, ФИО1 просит признать незаконным решение Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, обязать Отделение зачесть в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены АО «Ситилаб», АО «Северо-Западный центр доказательной медицины», ООО «ЛДЦ «Здоровье», ГОБУЗ «ЦГКБ».

Лица, участвующие в деле, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу положений части 1.1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Аналогичные пункту 20 части 1 статьи 30 положения содержались ранее в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066, применяются для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001.

Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии отказано. Согласно решению специальный стаж истца в учреждениях здравоохранения составляет 17 лет 00 мес. 04 дня. Для назначения досрочной пенсии требуется не менее 30 лет специального стажа и достижение возраста, указанного в приложении 7 к Закону №400-ФЗ.

В специальный стаж Отделением не зачтены периоды ФИО1 в МСЧ ПО «Азот» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен Отделением в специальный стаж, поскольку работодатель не подтвердил данный период работы.

По запросу суда ГОБУЗ «ЦГКБ» (ранее - МСЧ ПО «Азот», ММУ «Первая городская клиническая больница») представлены архивные документы.

Как видно из материалов дела, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Андреева (до брака – ФИО5) С.М. была принята с ДД.ММ.ГГГГ на работу в МСЧ ПО «Азот» медицинской сестрой постовой кардиологического отделения (т.1, л.д. 190).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 принята на работу по совместительству палатной санитаркой кардиологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 192).

При этом из лицевых счетов видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата начислялась истцу в МСЧ ПО «Азот» по основному работе, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 194) заработная плата начислялась как по основной работе (медсестра, выработана норма часов по производственному календарю), так и по совместительству (санитарка).

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца.

Разрешая требования истца о зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Детского дошкольного учреждения №, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжила работу в МСЧ ПО «Азот» в должности медицинской сестры постовой кардиологического отделения.

Приказом МСЧ ПО «Азот» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 переведена медицинской сестрой в реанимационно-анестезиологическое отделение.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена из МСЧ ПО «Азот» в порядке перевода в Детское дошкольное учреждение № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла в трудовых отношениях с Детским дошкольным учреждением № в должности медицинской сестры (приказы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в порядке перевода в Первую городскую клиническую больницу медицинской сестрой в реанимационное отделение стационара (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Детского дошкольного учреждения № зачтен Отделением в специальный стаж. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в этом же учреждении в специальный стаж не зачтен, так как данное учреждение не предусмотрено соответствующим Списком.

Действительно, с 01.10.1993 утратил силу Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), в соответствии с которым детские дошкольные учреждения относились к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям, работа в которых для медицинских работников дает право на пенсию за выслугу лет.

С 01.10.1993 введено в действие постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953, нормы которого исключали возможность включение периода работы истца в должности медсестры детского дошкольного учреждения.

Таким образом, оснований для зачета в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Требования истца о зачета в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит обоснованными в силу следующего.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ММУ «Первая городская клиническая больница в должности медицинской сестры.

Материалами дела (т.2, л.д. 2-11) подтверждается, что в указанные периоды ФИО1 предоставлялись оплачиваемые отпуска для повышения отпуска для прохождения аттестации, повышении квалификации, а также учебные отпуска в связи с обучением по специальности «сестринское дело».

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, а потому в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, они подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В специальный стаж Отделением не зачтены периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Ситилаб», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Северо-Западный центр доказательной медицины», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ЛДЦ «Здоровье».

Доводы ФИО1 о том, что АО «Ситилаб», АО «Северо-западный центр доказательной медицины», ООО «ЛДЦ «Здоровье» имеют лицензию на осуществление медицинской деятельности, а она осуществляет деятельность по охране здоровья населения, что является основанием для включения спорного периода в его специальный стаж, подлежат отклонению как несостоятельные.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 197-О от 18.06.2004.

Указанными выше Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в разделе «Наименование учреждений» общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Как разъяснено пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (ранее ст. 120 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 50, п. 4 ст. 66 ГК РФ общества с ограниченной ответственностью относятся к хозяйственным обществам - коммерческим организациям.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются ГК РФ и законом об обществах с ограниченной ответственностью (п. 3 ст. 87 ГК РФ).

Исходя из приведенных положений, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Поскольку общества, в которых спорный период работала истец, являются коммерческими организациями, то есть не являются учреждениями по смыслу ст. 123.21 ГК РФ, не имеется оснований для зачета в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж ФИО1 составил менее 30 лет, и с учетом необходимости достижения возраста, указанного в приложении №7 к Закону №400-ФЗ, оснований для назначения истцу льготной пенсии не имеется.

На основании ст. 94, ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с Отделения в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы медицинской сестрой постовой кардиологического отделения МСЧ НПО «Азот» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска с сохранением среднего заработка в должности медицинской сестры ММУ «Первая городская клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по Новгородской области зачесть в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: работы медицинской сестрой постовой кардиологического отделения МСЧ НПО «Азот» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуска с сохранением среднего заработка в должности медицинской сестры ММУ «Первая городская клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с ОСФР по Новгородской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Галкина Н.А.

Мотивированное решение составлено: 31 марта 2025 года.