УИД № 11RS0008-01-2022-002234-69 Дело № 2а-149/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сосногорск, Республика Коми 18 января 2023 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Попковой Е.Н.,

при секретаре Ксендзовой О.Б.,

с участием представителя административного истца ООО «Региональный оператор Севера» ФИО4,

представителя административных ответчиков ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП по Республике Коми ФИО8., Отделу судебных приставов по г. Сосногорску УФССП по Республике Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми об отмене требования судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сосногорску от 25.08.2022,

установил:

ООО «Региональный оператор Севера» обратилось в Сосногорский городской суд РК с административным иском о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сосногорску УФССП по Республике Коми, в котором просит отменить требование ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО9. от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения Сосногорского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 ФИО10. вынесено требование № которым ООО «Региональный оператор Севера» установлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение Сосногорского городского суда Республики ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП. Административный истец считает требование судебного пристава-исполнителя необоснованным, поскольку решением суда № срок для исполнения возложенной обязанностине не установлен. Кроме того, в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока не представляется возможным исполнить исполнительный документ, поскольку проезд крупнотоннажной техники до <адрес> возможен только в зимний период при условии проведения работ по расчистке зимней дороги, а также в летний период с учетом отсутствия осадков. Выпадение осадков приводит к невозможности проезда специализированной мусоровозной техники.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Сосногорску УФССП по РК ФИО11., в качестве заинтересованных лиц администрация ГП «Нижний Одес», Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Ухте.

Представитель административного истца ООО «Региональный оператор Севера» ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Сосногорску ФИО12. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков УФССП по Республике Коми, ОСП по г.Сосногорску УФССП по Республике Коми ФИО5, действующая на основании доверенности, с требованиями не согласилась по доводам изложенным в возражениях.

Представители заинтересованных лиц - администрации ГП «Нижний Одес», Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Ухте будучи надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав представителя административного истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы гражданского дела № №, административного дела № №, а также материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Судебные приставы-исполнители осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ), а также руководствуются в своей деятельности положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Судом установлено, что заочным решением Сосногорского городского суда от 24.02.2021 № 2-179/2021, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 11.10.2021, на ООО «Региональный оператор Севера» и администрацию ГП «Нижний Одес» возложена обязанность ликвидировать несанкционированные накопления твердых коммунальных отходов, а также крупногабаритных отходов на территории пст.Конашъель г.Сосногорска Республики Коми: 1) деревянный сарай, расположенный на въезде в поселок (автобусная остановка), используемый для временного сбора и размещения твердых коммунальных отходов; 2) несанкционированные накопления твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов по координатам №63°24?42.3??, Е 055°47?30.1??; 3) на территории поселкового кладбища несанкционированные накопления твердых коммунальных отходов: 1-ый навал по координатам №63°24?42.2??, Е 055°46?37.6??, 2-ой навал по координатам №63°24?42.3??, Е 055°46?43.6??; 4) несанкционированные накопления твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов (разрушенные здания дома культуры по координатам №63°24?28.4??, Е 055°46?29.7??, котельной, школы, на которых имеются навалы отходов от разборки строений) по адресу: пст.Конашъель г.Сосногорска Республики Коми.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю - Управлению Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Ухте выданы исполнительные листы ФС №, ФС №.

Определением Сосногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Региональный оператор Севера» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Доводы о невозможности исполнения исполнительного документа в связи с наличие снежного покрова являлись предметом рассмотрения указанного заявления. При этом суд исходил, что должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения судебного акта.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сосногорску ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Региональный оператор Севера» возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с постановлением о возбуждении исполнительного производства ООО «Региональный оператор Севера» обратилось в суд с административным иском об оспаривании и отмене указанного постановления по мотиву того, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, тогда как решением суда срок исполнения решения не установлен, кроме того, в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока в добровольном порядке не представляется возможным исполнить исполнительный документ, поскольку наличие снежного покрова исключает ликвидацию несанкционированных мест накопления ТКО.

Решением Сосногорского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № в удовлетворении требований ООО «Региональный оператор Севера» отказано.

В связи с неисполнением в установленный срок требования о добровольном исполнении исполнительного документа, в рамках исполнительного производства №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора должником не оспорено. В установленный судебным приставом срок до ДД.ММ.ГГГГ, требование исполнительного документа не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику вынесено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда в полном объеме, с предоставлением подтверждающих документов.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Согласно разъяснениям п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Исчерпывающий перечень случаев, когда судебный пристав-исполнитель не должен устанавливать срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства, перечислен в ч. 14 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Требования исполнительного документа о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные накопления отходов к таким случаям не относятся.

Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах регламентировано ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 данной статьи, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесены судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Этим же постановлением установлен новый срок - до ДД.ММ.ГГГГ. Требованием от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению требования от ДД.ММ.ГГГГ № об исполнении решения суда и установлению нового срока для исполнения соответствуют требованиям действующего законодательства.

При этом, фактически должнику был предоставлен разумный срок для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем нарушения прав и законных интересов ООО «Региональный оператор Севера» судебным приставом не допущено.

Не указание же судом срока исполнения решения не освобождает должника от обязанности исполнить решение суда в соответствии со сроком для добровольного исполнения, установленным ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства), а при невозможности исполнения - разрешить вопрос в порядке ст. 203 ГПК РФ.

При этом обращение судебного пристава-исполнителя в суд с заявлением о разъяснении решения суда является правом судебного пристава-исполнителя, а не его обязанностью, поскольку в случае не указания судом срока исполнения обязанности, срок исполнения решения зависит от даты вступления его в законную силу и предъявления к принудительному исполнению.

Довод административного истца о том, что установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ является неразумным, и тем самым нарушает права должника, судом отклоняется.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу требований ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решение суда было вынесено ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент вынесения оспариваемого требования (ДД.ММ.ГГГГ) на исполнение решения суда у ООО «Региональный оператор Севера» имелось достаточно времени для исполнения решения суда, в т.ч. и в летний период.

В связи с чем, доводы административного истца о нарушении его прав, выразившиеся в том, что установленный требованием от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем срок - до ДД.ММ.ГГГГ является неразумным и тем самым нарушает права должника, суд находит не обоснованными.

Кроме того, положениями ст. ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Более того, Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не рассматривает понятие разумности при назначении нового срока исполнения. По смыслу закона исполнение является принудительным и не предполагает создание удобных и благоприятных условий для должника при исполнении требований исполнительного документа.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя по вынесению требования от ДД.ММ.ГГГГ, а также нарушения прав административного истца не имеется, суд не усматривает правовых оснований для признания незаконным и отмены требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ООО «Региональный оператор Севера» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сосногорску УФССП по Республике Коми ФИО14, Отделу судебных приставов по г.Сосногорску УФССП по Республике Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми об отмене требования судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сосногорску от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Попкова

Решение в окончательной форме принято 01 февраля 2023 года.

Копия верна Е.Н. Попкова