Решение по делу № 2А-308/2023 от 05.06.2023 | Ленинский районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

Дело №2а-308/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2023 года г. Смоленск

Ленинский районный суд гор. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Областного государственного унитарного предприятия внутриобластных международных автобусных перевозок к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании действий судебного пристава-исполнителя и заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава незаконными, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное унитарное предприятие внутриобластных международных автобусных перевозок (далее ОГУП ВМАП) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению в отношении ОГУП ВМАП постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по исполнительному производству №, признании незаконными действий заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава по утверждению названного постановления, отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по исполнительному производству №, ссылаясь на то, что судебный пристав-исполнитель не направил в адрес ОГУП ВМАП копию постановления о возбуждении исполнительного производства №, ввиду чего Предприятие не могло добровольно исполнить обязательство по уплате штрафа. Кроме того, на момент вынесения указанного постановления исполнительного производства № не существовало, т.к. ДД.ММ.ГГГГ оно было объединено в сводное ИП по должнику №

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, в качестве заинтересованных лиц – ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования по вышеуказанным доводам, просил удовлетворить, ссылаясь на отсутствие уведомления Предприятия о возбуждении исполнительного производства, в том числе посредством сайта <данные изъяты>.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, представители МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменных возражениях на иск судебный пристав-исполнитель ФИО4 указала на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства № доставлено и прочитано в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление.

Представители ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, УГБДД ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно положениям ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ ФИО4 на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении №, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ОГУП ВМАП в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области штрафа в размере 500 руб.; должнику установлен <данные изъяты>-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на <данные изъяты>, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В этот же день постановление о возбуждении исполнительного производства электронно направлено в личный кабинет должника, и получено и прочитано последним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ ФИО4 вынесено постановление об объединении исполнительного производства № в сводное под №

В связи с тем, что должник в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ ФИО4 в рамках № вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства произведено распределение взысканных с должника денежных средств.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением.

Ссылаясь на незаконность постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец приводит доводы о том, что Предприятие не могло добровольно исполнить обязательство по уплате штрафа, ввиду того, что судебный пристав-исполнитель не направил в адрес ОГУП ВМАП копию постановления о возбуждении исполнительного производства №, ОГУП ВМАП не получал копию постановления через <данные изъяты>, а также на то, что на момент вынесения указанного постановления исполнительного производства № не существовало, т.к. ДД.ММ.ГГГГ оно объединено в сводное ИП по должнику №

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

В силу ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона).

Тем самым, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как указывалось выше, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа направлена в адрес ОГУП ВМАП посредством <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ получена Предприятием.

В соответствии с <данные изъяты> Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным", утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.06.2016 №606, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (п.3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.06.2016 №606).

Согласно представленной Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации информации, учетная запись ОГУП ВМАП зарегистрирована в ЕСИА с ДД.ММ.ГГГГ; организация подписана на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании постановления по делу об административном правонарушении № направлено в личный кабинет ОГУП ВМАП ДД.ММ.ГГГГ доставлено в этот же день в ДД.ММ.ГГГГ мин., просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка) ДД.ММ.ГГГГ

При таких установленных по делу обстоятельствах, учитывая, что должник получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил, со стороны судебного пристава-исполнителя соблюдены требования закона о применении мер принудительного исполнения (истечение срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе), оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению в отношении ОГУП ВМАП постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по исполнительному производству №, признании незаконными действий заместителя начальника отдела по утверждению названного постановления, и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по исполнительному производству №, не имеется.

При этом доводы административного истца о том, что в адрес Предприятия не поступало постановление о возбуждении исполнительного производства № суд находит несостоятельными, опровергающимися вышеуказанными материалами дела.

Ссылки административного истца на то, что на момент вынесения оспариваемого постановления исполнительного производства № не существовало, т.к. ДД.ММ.ГГГГ оно объединено в сводное ИП по должнику № не обоснованны, т.к. сам факт того, что исполнительное производство № вошло в сводное не свидетельствует об отсутствии исполнительного производства, и кроме того, данный довод на законность оспариваемого постановления не влияет.

Руководствуясь ст.ст.175,179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Областного государственного унитарного предприятия внутриобластных международных автобусных перевозок к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании действий судебного пристава-исполнителя и заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава незаконными, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 16.06.2023

<данные изъяты>