№ 2а-940/2023
УИД 77RS0010-02-2023-009276-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2023 годаадрес
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-940/2023 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес фио, МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании постановлений незаконными, в котором просит признать незаконными и отменить постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес фио о взыскании исполнительского сбора от 25.05.2023 года в рамках исполнительного производства №544525/23/77059-ИП от 01.03.2023 года и о возбуждении исполнительного производства №659325/23/77059-ИП от 01.06.2023 года.
В обоснование своих требований указал, что административный истец ФИО1 являлся должником по исполнительному производству №544525/23/77059-ИП от 01.03.2023 года, возбужденному на основании постановления по делу об административном правонарушении №0355431010122113001044847 от 30.11.2022 года о взыскании административного штрафа в размере сумма
01.03.2023 г. в адрес судебного пристава-исполнителя направлено ходатайство об отложении исполнительных действий в связи с обжалованием постановления от 30.11.2022 г. в судебном порядке.
Постановлением от 10.03.2023 г. исполнительные действия отложены на срок до 24.03.2023 г.
24.03.2023 г. направлено повторное ходатайство с приложением копии извещения о рассмотрении жалобы в Измайловском районном суде адрес 18.04.2023 г. по делу № 12-560/2023 г.
Постановлением от 27.03.2023 г. обращено взыскание на денежные средства в сумме сумма.
Решением Измайловского районного суда адрес от 18.04.2023 г. по делу № 12-560/2023 восстановлен срок на обжалование постановления АМПП от 30.11.2022 г., при этом само постановление оставлено без изменения, выдана справка для предоставления в компетентные органы.
18.04.2023 г. в адрес судебного пристава-исполнителя направлено ходатайство о прекращении исполнительного производства в связи с восстановлением срока на обжалование акта административного органа и отсутствием оснований для его принудительного исполнения (постановление № 0355431010122113001044847 вступило в законную силу 18.04.2023 г. и подлежит оплате в течение 60 дней, т.е. в срок до 18.06.2023 г.)
По сведениям портала «Госуслуги», штраф оплачен 11 мая 2023 г., т.е. в пределах 60-дневного срока.
По мнению административного истца, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для принудительного исполнения постановления должностного лица, а также для взыскания исполнительного сбора.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
Административные ответчики, заинтересованное лицо ГКУ «АМПП» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 1 ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом.
Ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В силу ч. 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
В ходе судебного заседания установлено, что исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении №0355431010122113001044847 от 30.11.2022 года, вынесенное ГКУ «АМПП», в отношении фио поступило в МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес с указанием даты вступления его в законную силу 11.12.2022 года. Данным постановление ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, при этом в исполнительном документе имелось указание о неисполнении его должником по состоянию на 20.02.2023 в добровольном порядке.
01.03.2023 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес фио возбуждено исполнительное производство №544525/23/77059-ИП в отношении фио, в котором должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
О возбуждении исполнительного производства ФИО1 уведомлен 01.03.2023 г.
01.03.2023 г. ФИО1 в адрес судебного пристава-исполнителя направлено ходатайство об отложении исполнительных действий в связи с обжалованием постановления от 30.11.2022 г. в судебном порядке.
Постановлением от 10.03.2023 г. исполнительные действия отложены на срок до 24.03.2023 г.
Постановлением от 27.03.2023 г. обращено взыскание на денежные средства должника в сумме сумма.
Решением Измайловского районного суда адрес от 18.04.2023 г. по делу № 12-560/2023 восстановлен срок на обжалование постановления АМПП от 30.11.2022 г., постановление оставлено без изменения.
25.05.2023 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление от 25.05.2023 года о взыскании исполнительского сбора в размере сумма в рамках исполнительного производства №544525/23/77059-ИП от 01.03.2023 года.
Постановлением от 25.05.2023 года исполнительное производство №544525/23/77059-ИП от 01.03.2023 года окончено, в связи с исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Постановлением от 01.06.2023 года в отношении фио возбуждено исполнительное производство №659325/23/77059-ИП о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9, ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено, что ФИО1 оспаривает постановления о взыскании исполнительского сбора и о возбуждении исполнительного производства на том основании, что исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного документа, не вступившего в законную силу, в связи с его обжалованием ФИО1 в судебном порядке.
Согласно п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Как усматривается из материалов дела, постановление о привлечении фио к административной ответственности на момент возбуждения исполнительного производства в установленном законом порядке не было отменено или признано незаконным, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, и, следовательно, судебный пристав-исполнитель обязан был вынести постановление о возбуждении исполнительного производства.
Кроме того, судом установлено, что постановление о взыскании с фио исполнительского сбора в сумме сумма вынесено судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес фио 25.05.2023 года, то есть по истечении пятидневного срока с даты получения ФИО1 постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (01.03.2023 г.), в котором был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.
Из материалов исполнительного производства следует и не оспаривается административным истцом, что административный истец не исполнил требования исполнительного документа по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа; не представил доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также сведений об обжаловании постановления о наложении административного штрафа, в виду чего, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».
На основании изложенного, учитывая, что в процессе рассмотрения дела, обстоятельств, свидетельствующих о незаконности действий административных ответчиков не установлено, суд считает, что в удовлетворении заявленных административных исковых требованиях фио следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177 - 180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес фио, МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Виноградова
Решение в окончательной форме изготовлено 13.09.2023 г.