дело № 2-349/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 августа 2025 года село Илек
Илекского района
Оренбургской области
Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего, судьи Каратаева М.А.,
при секретаре судебного заседания Сабитовой Е.А.,
с участием помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Масловой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Сухореченская основная общеобразовательная школа» Илекского района Оренбургской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт здания школы,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Илекского района Оренбургской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности условий образовательного процесса Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Сухореченская основная общеобразовательная школа» Илекского района Оренбургской области (далее – МБОУ «Сухореченская ООШ») и выявлены нарушения п.5 ч.1 ст.9, ст.28, ч.8 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 5 ст. 55.24. Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ). Так, установлено, что образовательное учреждение МБОУ «Сухореченская ООШ» расположено по адресу: ..., согласно уставу которой, учредителем учреждения является муниципальное образование Илекский район. ООО «...» выполнено детально-инструментальное обследование основных несущих строительных конструкций здания МБОУ «Сухореченская ООШ», и по результатам детально-инструментального обследования строительных конструкций здания МБОУ «Сухореченская ООШ» установлено, что техническое состояние стен и перегородок, фундамента и перекрытия здания имеет аварийное состояние. Установленная категория технического состояния строительных конструкций здания по результатам проведенного технического обследования – аварийное. На основании проведенного обследования здания и выявленных дефектов, рекомендуется провести комплекс ремонтных работ для улучшения технического состояния спортивного зала и здания в целом и обеспечения его безопасной эксплуатации. Согласно выводам эксперта необходимо разработать проектную документацию на восстановление и усиления строительных конструкций включающий в себя комплекс мероприятий. Таким образом, механическая безопасность здания не обеспечена, необходимо выполнить капитальный ремонт. В нарушение требований законодательства, содержание здания МБОУ «Сухореченская ООШ» осуществляется ненадлежащим образом. Несвоевременное проведение капитального ремонта влечет угрозу обрушения здания и причинения вреда обучающимся, а также педагогическому, техническому персоналу образовательного учреждения и иных лиц, посещающих учреждение. По указанным фактам прокуратурой района 30 июня 2025 года в адрес директора МБОУ «Сухореченская ООШ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако требования об устранении нарушений до настоящего времени не устранены. В связи с этим, с учетом уточненных исковых требований, просит обязать МБОУ «Сухореченская ООШ» в срок до 1 сентября 2026 года выполнить мероприятия, предусмотренные в заключении ООО «...» от 28 мая 2025 года по результатам детально-инструментального обследования строительных конструкций здания МБОУ «Сухореченская ООШ», расположенного по адресу: ....
Помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Маслова А.С. в судебном заседании на иске настаивала по основаниям указанным в нём, просила суд с учетом уточнения удовлетворить исковые требования к МБОУ «Сухореченская ООШ».
В судебном заседании представители ответчиков МБОУ «Сухореченская ООШ» и администрации Илекского района Оренбургской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимают.
Из представленного суду администрацией Илекского района оренбургской области письменного отзыва на иск, следует, что в связи с признанием здания МБОУ «Сухореченская ООШ» аварийным, в целях обеспечения безопасности обучающихся во время образовательного процесса, занятия в здании школы приостановлены приказом директора. В новом учебном 2025-2026 году и далее, до устранения нарушений, образовательный процесс для учеников этой школы будет организован на базе Привольненской школы, где в 2023 году проведен капитальный ремонт и школа оснащена новой мебелью, всем необходимым оборудованием. Доставлять детей до Привольненской школы и обратно будут специально выделенным автобусом, предназначенным для перевозки детей. Указывает на отсутствие бюджетных ассигнований в бюджете Илекского района Оренбургской области на 2026 год и необходимость привлечения средств иных бюджетов бюджетной системы –бюджета Оренбургской области и Российской Федерации, а также осуществление действий иными органами (Правительством Оренбургской области), министерством образования Оренбургской области, а также федеральными органами). Не отрицая необходимость проведения капитального ремонта здания школы, просит учесть вышеуказанные обстоятельства и увеличить срок исполнения обязанностей до 31 декабря 2027 года.
В судебном заседании представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ Отдел образования администрации Илекского района Оренбургской области и Министерства образования Оренбургской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимают.
Заслушав пояснения помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Масловой А.С., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Закон №273-ФЗ) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно пункту 2 части 6 этой же статьи Закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Часть 7 статьи 28 Закона №273-ФЗ предусматривает, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.
В силу пункта 8 части 1 статьи 41 этого же Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Пункт 13 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относит организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона №273 -ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 123.21, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации финансирование образовательных учреждений законом возлагается на администрацию МО Илекский район Оренбургской области, которая как орган местного самоуправления является собственником и учредителем создаваемых им учреждений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация МО Илекский район Оренбургской области является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к учреждению.
Согласно ч. 5 ст. 55.24. ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
В соответствии с ч. 6 ст. 55.24. ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
В судебном заседании установлено, что образовательное учреждение МБОУ «Сухореченская ООШ» расположено по адресу: ....
Согласно уставу МБОУ «Сухореченская ООШ» учредителем учреждения является муниципальное образование Илекский район.
28 мая 2025 года ООО «...» выполнено детально- инструментальное обследование основных несущих строительных конструкций здания МБОУ «Сухореченская ООШ», расположенного по адресу: ....
Из заключения по результатам детально-инструментального обследования строительных конструкций здания МБОУ «Сухореченская ООШ» ШИФР А5-006-05.25-ЗЭ от 28 мая 2025 года установлено, что техническое состояние стен и перегородок, фундамента и перекрытия здания имеет аварийное состояние. Установленная категория технического состояния строительных конструкций здания по результатам проведенного технического обследования – аварийное. На основании проведенного обследования здания и выявленных дефектов, рекомендуется провести комплекс ремонтных работ для улучшения технического состояния спортивного зала и здания в целом и обеспечения его безопасной эксплуатации. Согласно выводам эксперта необходимо разработать проектную документацию на восстановление и усиления строительных конструкций включающий в себя комплекс мероприятий. Таким образом, механическая безопасность здания не обеспечена, необходимо выполнить капитальный ремонт.
По указанным фактам прокуратурой района 30 июня 2025 года в адрес директора МБОУ «Сухореченская ООШ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которые до настоящего времени не устранены.
Несвоевременное проведение капитального ремонта влечет угрозу обрушения здания и причинения вреда обучающимся, а также педагогическому, техническому персоналу образовательного учреждения и иных лиц, посещающих учреждение.
Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, предусмотрено статьёй 45 ГПК РФ.
С учетом приведенных выше норм и установленных обстоятельств суд находит исковые требования прокурора Илекского района Оренбургской области основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
Доводы ответчика об отсутствии финансирования, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска прокурора.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая решение, обязывающее ответчиков совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ, учебно-образовательный процесс, и считает указанный в иске срок – до 1 сентября 2026 года разумным и достаточным для его исполнения.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Сухореченская основная общеобразовательная школа» Илекского района Оренбургской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт здания школы, - удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Сухореченская основная общеобразовательная школа» Илекского района Оренбургской области в срок до 1 сентября 2026 года выполнить мероприятия, предусмотренные в заключении ООО «Группа компания А5» от 28 мая 2025 года по результатам детально-инструментального обследования строительных конструкций здания МБОУ «Сухореченская ООШ», расположенного по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.А. Каратаев
Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2025 года.
Судья М.А. Каратаев