Дело № 2а-5701/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 29 сентября 2022 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора к ГУП Камчатского края "Спецтранс" о возложении обязанности обеспечить осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории населенного пункта село Никольское Алеутского муниципального округа в Камчатском крае

УСТАНОВИЛ:

заместитель Камчатского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ГУП Камчатского края "Спецтранс" о возложении обязанности по организации осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, образуемых на территории населенного пункта село Никольское Алеутского муниципального округа в Камчатском крае.

В обоснование указал, что ГУП Камчатского края "Спецтранс" (далее-ГУП "Спецтранс") имеет статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее-ТКО) на территории Камчатского края. Вместе с тем, по результатам проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды, установлено, что ГУП "Спецтранс" не оказывает услуги в сфере ТКО на территории населенного пункта село Никольское Алеутского муниципального округа в Камчатском крае, которые предусмотрены дополнительным соглашением от 11 ноября 2019 года № 4 к соглашению от 30 декабря 2016 года №273 заключенным между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края и ГУП "Спецтранс". По фактам выявленных нарушений природоохранной прокуратурой в адрес ГУП "Спецтранс" внесено представление от 15 июля 2022 года № 07-02-2022 с требованием принять конкретные меры с целью устранения допущенных нарушений закона, указанное представление рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, по информации администрации Алеутского муниципального округа в Камчатском крае региональным оператором сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Алеутского муниципального округа в Камчатском крае не осуществляется, договоры или соглашения не заключены, при этом "Полигон ТКО с. Никольское" для размещения твердых бытовых отходов включен в Государственный реестр объектов размещения отходов под № 41-0035-З-01808-281220 в соответствии с приказом Росприроднадзора от 28.12.2020 № 1808 и отнесен к ведению ГУП КК "Спецтранс". Таким образом, до настоящего времени нарушения не устранены. Бездействие регионального оператора не соответствует требованиям действующего законодательства, приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, влечет угрозу причинения вреда окружающей среде в результате ежедневного загрязнения земель, влечет нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на свободное использование естественных экологических систем, создает реальную угрозу распространения инфекционных заболеваний и иных тяжких последствий

Определением суда от 31 августа 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, администрация Алеутского муниципального округа в Камчатском крае.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Представитель административного ответчика ГУП "Спецтранс" ФИО2 в судебном заседании с административном иском не согласился, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому указал, что участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных районов относится к вопросам местного значения муниципального района, в рамках которых органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО. Региональный оператор принимает ТКО в местах (на площадках) накопления, данные о нахождении которых на территории субъекта Российской Федерации включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО и в территориальную схему обращения с отходами. Полагая, что ГУП "Спецтранс" как региональный оператор в силу действующего законодательства оказывает услуги по обращению с ТКО (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение), но не организовывает осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО, отнесенное к полномочиям органа исполнительной власти субъекта РФ, одновременно ссылаясь на то, что условия для осуществления региональным оператором соответствующих функций на территории Алеутского муниципального округа в Камчатском крае не созданы, тариф регионального оператора на захоронение ТКО до настоящего времени не установлен, места (площадки) для накопления ТКО не сформированы, территориальная схема обращения с отходами не определена, договор на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору не направлялся, денежные средства на организацию осуществления соответствующей деятельности не выделялись, полагал срок для исполнения решения суда в 6 месяцев неразумным, и должен составлять не менее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, требования истца считал необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованные лица Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, администрация Алеутского муниципального округа в Камчатском крае о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей не направили.

Как следует из отзыва Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края требования заместителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора не обоснованы, ввиду того, Согласно представленным доказательствам истцом, предоставление услуги регионального оператора по обращению с ТКО на территории Алеутского муниципального округа муниципального района невозможно, поскольку органом местного самоуправления надлежащим образом не сформированы места для накопления ТКО, Территориальная схема обращения с отходами отсутствует, договор на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору не направлялся, денежные средства не выделялись. Согласно п. 10 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которой такие операторы осуществляют свою деятельность. В силу п. 3 ст. 13.3. Федерального закона № 89-ФЗ Территориальная схема должна включать в себя, в том числе данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации. Территориальная схема не включает в себя данные о нахождении мест накопления отходов на территории Алеутского муниципального округа в Камчатском крае. Права и обязанности регионального оператора не распространяются на потоки ТКО, места (площадки) накопления ТКО не определенные в Территориальной схеме, то есть на правоотношения, связанные с вывозом ТКО из мест несанкционированного накопления. В условиях отсутствия мест (площадок) накопления ТКО, внесенных в соответствующий Реестр мест (площадок) накопления ТКО и Территориальную схему, осуществление региональным оператором деятельности по обращению с ТКО не представляется возможным. Региональный оператор согласно действующему законодательству оказывает услуги по обращению с ТКО (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение), организовывает осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения, поскольку это обязанность регионального оператора, а участие в организации на территориях соответствующего муниципального района - это полномочие органа местного самоуправления муниципального района (Алеутского муниципального округа в Камчатском крае). В рамках заседания координационного совета Глав муниципальных образований в Камчатском крае, состоявшегося 2 июля 2021 года под председательством Губернатора Камчатского края ФИО3, Министерством рекомендовано Главам муниципальных образований обеспечить формирование земельных участков под размещение полигонов ТКО, объектов обезвреживания (инсинераторов) сроком до конца 2021 года. Однако, до настоящего времени вышеуказанные рекомендации не исполнены. В соответствии с абзацами 5 и 6 статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ, соответственно размещение отходов -хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения. Следовательно, осуществление деятельности по обращению с отходами возможно только при наличии на территории муниципального образования специализированных объектов, предназначенных для хранения. На территории населенного пункта <адрес> муниципального округа в Камчатском крае специализированные объекты, предназначенные для хранения отходов, отсутствуют. Имеется свалка ТКО, не соответствующая нормам и требованиям законодательства Российской Федерации, а именно Федеральным законам от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.06.1998, № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлению Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1657 "О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов", Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21". Свалка ТКО в селе Никольское Алеутского муниципального округа в Камчатском крае на основании решения Арбитражного суда г. Москвы № А 40-129683/19-121-1115 включена приказом Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 28.12.2020 № 1808 "О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов" в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). Однако, данная свалка ТКО не соответствует указанным нормам действующего законодательства, и факт включения её в ГРОРО не сделал ее соответствующей установленным законодательством требованиям. Ввиду эксплуатации данного объекта и осуществления хозяйственной деятельности на нём, воздействие которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды, свалка ТКО в селе Никольское Алеутского муниципального округа в Камчатском крае является объектом негативного воздействия на окружающую среду (HBOC). В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Учитывая указанные законом требования, администрация сельского поселения село Никольское Алеутского муниципального округа в Камчатском крае должна провести мероприятия по рекультивации свалки. Деятельность по обращению с ТКО является регулируемым видом деятельности. Расходы, связанные с рекультивацией объекта накопленного вреда (HBOC) не принимаются при формировании тарифа регионального оператора. В связи с чем у регионального оператора отсутствует финансовый источник для реализации мероприятий по рекультивации объекта HBOC. После признания регионального оператора по обращению с ТКО ГУП "Спецтранс" эксплуатирующей организацией данного объекта, а также в соответствии с частью 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об будет поставить свалку ТКО в "селе Никольское" Алеутского муниципального округа в Камчатском крае на государственный учёт, как объект HBOC. После постановки объекта на учёт, согласно статье 16.1 Закона № 7-ФЗ, эксплуатирующая организация обязана вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. Данные расходы, также как и расходы по рекультивации свалки, не включены в тариф на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО, ввиду чего региональный оператор будет нести крупные расходы, что негативно скажется на экономической составляющей и приведет ГУП "Спецтранс" к банкротству. Из всего вышеизложенного, следует, что организация услуги по обращению с ТКО ГУП "Спецтранс" на территории сельского поселения село Никольское Алеутского муниципального округа в Камчатском крае возможна только при обеспечении администрацией Алеутского муниципального округа следующих условий: - рекультивация свалки ТКО в "селе Никольское" Алеутского муниципального округа в Камчатском крае; - обозначение параметров перспективных земельных участков под размещение альтернативного объекта по обращению с ТКО - инсинераторной установки (обезвреживание) на территории сельского поселения; - создание и содержанию мест (площадок) накопления ТКО; - определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО. В настоящее время Министерством реализуется федеральная схема обращения с ТКО Камчатского края, приложением №o 3 к которой является "Сведения о планируемых к строительству, реконструкции до 2024 года объектах обработки и размещения ТКО на территории Камчатского края". В рамках реализации планируется строительство объекта размещения ТКО в селе Никольское Алеутского муниципального округа в Камчатском крае мощностью 0,3 тыс. тонн/год, ввод в эксплуатацию объекта запланирован в 2024 году. Кроме того, согласно Плану основных мероприятий (дорожной карты) по реализации инвестиционного проекта по созданию объектов в сфере обращения с ТКО на территории Камчатского края на основе концессионного соглашения, реализуются мероприятия по созданию объектов: полигон ТКО в Алеутском муниципальном округе в Камчатском крае, комплекс по обезвреживанию на ограниченных территориях. Ввод в эксплуатацию объектов запланирован на декабрь 2024 года.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Частью 2 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156.

В соответствии с частями 7-10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ, зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей (часть 7). Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункт 8). Если иное не установлено федеральным законом, зоны деятельности региональных операторов должны охватывать всю территорию субъекта Российской Федерации и не должны пересекаться (часть 9). Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность (часть 10).

В соответствии с пунктом 16 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее – Правила обращения с твердыми коммунальными отходами), в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов (пункт 17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).

Согласно пункту 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Как следует из материалов дела и установлено судом приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края от 19 декабря 2016 года № 738 МУП Петропавловск-Камчатского городского округа "Спецтранс" (далее - МУП ПКГО "Спецтранс") присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Камчатского края.

Между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и МУП Петропавловск-Камчатского городского округа "Спецтранс" заключено соглашение № 273 от 30 декабря 2016 года об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Камчатского края, с дополнительными соглашениями от 09 января 2017 года, от 01 июня 2017 года, 30 января 2018 года, 11 ноября 2019 года.

Согласно пункту 1.1 соглашения региональный оператор обязуется осуществлять деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Камчатского края в соответствии с региональной программой и территориальной схемой.

Пунктами 1.2, 3.1 соглашения установлено, что региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам в области обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливаемым Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания обеими сторонами и действует в течение десяти лет (пункт 7.1).

Между Министерством ЖКХ и энергетики Камчатского края, МУП Петропавловск-Камчатского городского округа "Спецтранс" и Агентством по обращению с отходами Камчатского края заключено соглашение № 274, в соответствии с которым с 01 января 2017 года все права и обязанности уполномоченного органа по соглашению от 30 декабря 2016 года № 273 переходят к Агентству по обращению с отходами Камчатского края.

МУП Петропавловск-Камчатского городского округа "Спецтранс" 22 января 2018 года реорганизовано в ГУП "Спецтранс", что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и Уставом.

Дополнительным соглашением от 11 ноября 2019 года № 4 пункт 1.1 соглашения от 30 декабря 2016 года № 273 дополнен словами: "на следующих технологических зонах: Алеутский район".

Пунктом 3.12 соглашения от 30 декабря 2016 года № 273 предусмотрено, что в случае обнаружения региональным оператором мест несанкционированного размещения ТКО, региональный оператор обязан предпринять меры для обеспечения ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в порядке, установленном правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно письму ГУП "Спецтранс" от 12 июля 2022 года региональный оператор не имеет технической возможности на оказание услуг по обращению с ТКО на территории Алеутского муниципального района, ввиду отсутствующего дорожно-транспортного сообщения с населенным пунктами, недостаточности парка специализированного транспорта, невозможности определения операторов по обращению с отходами в муниципалитетах, отсутствия объектов размещения отходов, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Как усматривается из дополнительного соглашения от 20 февраля 2021 года № 5, все права и обязанности уполномоченного органа по соглашению от 30 декабря 2016 года № 273 переходят к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края.

Исполняющим обязанности заместителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора Ескиной А.Г. 15 июля 2022 года директору ГУП "Спецтранс" внесено представление №07-02-2022 об устранении нарушений законодательства.

Как следует из информационного письма директора ГУП "Спецтранса" от 01 августа 2022 года о результатах рассмотрения представления, нарушения, указанные в представлении являются обоснованными, в связи с чем ГУП "Спецтранс", но ввиду объективных причин в настоящее время ГУП "Спецтранс" не имеет реальной возможности оказывать услугу в области обращения с отходами на территории Алеутского муниципального района, в связи с отсутствием мест размещения отходов, принадлежащих на данной территории ГУП "Спецтранс", не установлением тарифа органом местного самоуправления.

Таким образом факт наличия на территории село Никольское Алеутского муниципального округа в Камчатском крае мест несанкционированного размещения ТКО ответчиком не опровергнут.

Согласно письму главы администрации Алеутского муниципального района от 14 июня 2022 года договоры/соглашения на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов администрация с ГУП "Спецтранс" не заключала. У МУП "Никольская управляющая организация", осуществляющей на территории Алеутского муниципального района сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных лицензия отсутствует. "Полигон ТКОв с. Никольское" для размещения твердых бытовых отходов включен в Государственный реестр объектов размещения отходов под № 41-0035-З-01808-281220 в соответствии с приказом Росприроднадзора от 28.12.2020 № 1808 и отнесен к ведению ГУП КК "Спецтранс". Реестр мест (площадок) временного накопления ТКО на территории Алеутского муниципального района размещен на официальном сайте администрации Алеутского муниципального района.

Вместе с тем планом мероприятий перехода к осуществлению деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Камчатском крае на 2021 год, утвержденным Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края 17 февраля 2021 года, определено начало оказания региональным оператором коммунальной услуги по обращению с ТКО на ноябрь 2021 года.

Доказательств выполнения указанной программы ответчиком не представлено.

Постановлением Правительства Камчатского края от 28.12.2016 № 528-П утверждены Правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на территории Камчатского края.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 указанных Правил, основной целью деятельности регионального оператора является сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и Территориальной схемой.

Основными задачами регионального оператора являются, в том числе, реализация Территориальной схемы, планирование, регулирование и контроль за обращением с ТКО и вторичными ресурсами в зоне его деятельности, организация деятельности по созданию на территориях муниципальных образований в Камчатском крае комплексов (полигонов, площадок временного накопления отходов) по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов и контроль их запуска на производственную мощность, за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в рамках региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО в Камчатском крае утверждена приказом Агентства по обращению с отходами Камчатского края от 31.08.2020 № 59 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами в Камчатском крае", что административным ответчиком не опровергнуто.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что обязанности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО возложены на ГУП Камчатского края "Спецтранс" в силу действующего законодательства и заключенного соглашения.

Административный ответчик, являясь региональным оператором, обязан обеспечить исполнение условий заключенного с ним соглашения на всей территории Камчатского края. При этом все вопросы хозяйственной деятельности регионального оператора должны решаться им самостоятельно, его деятельность должна обеспечивать соблюдение прав неопределенного круга лиц в сфере санитарного благополучия обслуживаемых им территорий по собору и утилизации отходов производства и потребления.

В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда в случае удовлетворения административного иска должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 года N 1-П, от 14 мая 2003 года N 8-П, от 14 июля 2005 года N 8-П, от 12 июля 2007 года N 10-П, от 26 февраля 2010 года N 4-П, от 14 мая 2012 года N 11-П, от 10 марта 2016 года N 7-П).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления заместителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию Камчатского края "Спецтранс" о возложении обязанности по организации осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, образуемых на территории населенного пункта село Никольское Алеутского муниципального округа в Камчатском крае в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возлагая обязанность исполнить решение суда не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает данный срок исполнения разумным и соизмеримым с необходимыми действиями.

Доводы представителя административного ответчика о необходимости предоставления срока для исполнения решения суда не менее 12 месяцев не нашли подтверждения при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административное исковое заявление заместителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора к ГУП Камчатского края "Спецтранс" о возложении обязанности обеспечить осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории населенного пункта село Никольское Алеутского муниципального округа в Камчатском крае.

Возложить обязанность на государственное унитарное предприятие Камчатского края "Спецтранс" осуществить организацию сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, образуемых на территории населенного пункта село Никольское Алеутского муниципального округа в Камчатском крае в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 13 октября 2022 года.

Судья