Дело № 2а-А155/2022 г.
УИД №48RS0017-02-2022-000187-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2022 года с. Волово
Тербунский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Баранова С.В.
при секретаре Рязанцевой О.Ю.,
с участием ст. помощника прокурора Дмитриева В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Воловского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Ожогинский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести официальный сайт сети «Интернет» в соответствие с требованиями действующего законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Воловского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Ожогинский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести официальный сайт сети «Интернет» в соответствие с требованиями действующего законодательства. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Воловского района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Ожогинский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области требований законодательства в сфере противодействия коррупции. Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 24.05.2022 года на официальном сайте администрации сельского поселения Ожогинский сельсовет в сети «Интернет» http://r203-ozhoginskiy.omsu48.ru сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, муниципальных служащих и членов их семей за 2021 год, в установленный срок, в соответствующем подразделе, посвященном вопросам противодействия коррупции, не опубликованы. Отсутствие вышеуказанных сведений на сайте нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации, обязательной к размещению и противоречит основополагающим направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, а именно по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Просил суд признать бездействие администрации сельского поселения Ожогинский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по размещению информации о противодействии коррупции на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» незаконным; обязать администрацию сельского поселения Ожогинский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на официальном сайте суда администрации сельского поселения в сети «Интернет» в соответствующем подразделе, посвященном вопросам противодействия коррупции сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, муниципальных служащих и членов их семей за 2021 год.
Ст. помощник прокурора Воловского района Дмитриев В.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на основания, изложенные в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика – администрации сельского поселения Ожогинский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление о признании исковых требований.
Выслушав прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в совокупности и каждое в отдельности, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.
Из содержания ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на ряде основных принципов в том числе, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 7 вышеуказанного закона основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются, в числе прочего, обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.
В силу п. 5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.
Во исполнении подпункта «а» пункта 6 Указа Президента РФ от 08.07.2013 №613 «Вопросы противодействия коррупции» приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального Банка РФ, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций созданных на основании федеральных законов. Данные требования установлены в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции.
В соответствии с п.п. 4 и 5 Требований отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, размещается на главной странице сайта. Размещение указанной гиперссылки во всплывающих окнах не допускается. Доступ в подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, осуществляется с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного.
Согласно пункту 6 Требований в разделе "Противодействие коррупции" сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы:
«Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»;
«Антикоррупционная экспертиза»;
«Методические материалы»;
«Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»;
«Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
«Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)».
При этом п.п. 8-14 определены требования к наполнению вышеуказанных подразделов.
Согласно ст. 8 Закона сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы; лица, замещающие указанные должности.
Из части 4.3 статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона следует, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.
Согласно части 7.4 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
Частью 7 статьи 14 данного Федерального закона установлено, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
Согласно Порядку размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы в администрации сельского поселения Ожогинский сельсовет Воловского муниципального района и членов их семей в сети «Интернет» и предоставления этих сведений средствами массовой информации для опубликования», утв. постановлением администрации сельского поселения №28 от 20.12.2013 установлено, что указанные сведения размещаются на сайте и ежегодно обновляются в течение 15 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.
Вместе с тем установлено, что по состоянию на 24.05.2022 года на официальном сайте администрации сельского поселения Ожогинский сельсовет в сети «Интернет» http://r203-ozhoginskiy.omsu48.ru сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, муниципальных служащих и членов их семей за 2021 год, в установленный срок, в соответствующем подразделе, посвященном вопросам противодействия коррупции, не опубликованы.
Данный факт подтверждается скриншотами с сайта администрации сельского поселения.
Отсутствие вышеуказанных сведений на сайте нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации, обязательной к размещению и противоречит основополагающим направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, а именно по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Административный ответчик заявленные исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление.
При изложенных обстоятельствах требования прокурора Воловского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности привести официальный сайт сети «Интернет» в соответствие с требованиями действующего законодательства подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ч. 2 ст. 178, ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации, принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить административному ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, существо прав неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, считает возможным установить срок, в течение которого административным ответчиком должно быть исполнено решение суда, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие администрации сельского поселения Ожогинский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по размещению информации о противодействии коррупции на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения Ожогинский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на официальном сайте суда администрации сельского поселения в сети «Интернет» в соответствующем подразделе, посвященном вопросам противодействия коррупции сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, муниципальных служащих и членов их семей за 2021 год. Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Баранов
Мотивированное решение составлено 29 июня 2022 года.