Решение по делу № 2-5705/2023 от 25.12.2023

Дело № 2-5705/2023

64RS0045-01-2023-007601-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре Колотухиной Е.В.,

с участием представителя истца ФИО2, ответчика ФИО4, представителей третьих лиц ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета культурного наследия Саратовской области к ФИО4 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия,

установил:

комитет культурного наследия Саратовской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику ФИО4, мотивируя свои требования тем, что на стене фасада многоквартирного жилого <адрес> по <адрес> в <адрес> в границах нежилого помещения с кадастровым номером: 64:48:030457:474 расположены блоки систем кондиционирования. В соответствии с приказом комитета культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой для командного состава КВПШ и СВУ, арх. ФИО3». Разрешения на проведение вышеуказанных работ комитетом культурного наследия <адрес> не выдавалось. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости правообладателем нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:030457:474 является ФИО1. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с названным иском в суд, в котором просил обязать ФИО1, паспорт: 6307 № выдан ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>А, <адрес>, в течение 14-ти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить имеющиеся нарушения законодательства в области охраны объектов культурного наследия путем демонтажа блоков системы кондиционирования, размещенных на стене фасада объекта культурного наследия в границах нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:030457:474.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что кондиционеры он не устанавливал на фасаде здания в границах нежилого помещения, а приобрел нежилое помещение вместе с установленными кондиционерами, которые в настоящее время не функционируют, в случае удовлетворения иска просил предоставить срок для исполнения решения суда – один месяц.

Представитель администрации Кировского района МО «Город Саратов» ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ООО «Супер Семь» ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в связи с отсутствием у ответчика обязанности по восстановлению фасада объекта культурного наследия в границах нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:030457:474 ввиду того, что охранное обязательство не выдавалось.

Иное лицо, участвующее в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Изучив и исследовав материалы дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается.

В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа комитета культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой для командного состава КВПШ и СВУ, арх. ФИО3» (л.д. 16-27,28-29).

На стене фасада многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> в границах нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:030457:474 расположены блоки систем кондиционирования (л.д. 31-37).

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости собственником нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:030457:474 является ФИО1 (л.д. 38-40).

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> МО «<адрес>» направила в адрес комитета культурного наследия <адрес> письмо с просьбой провести проверку законности установки кондиционеров и принять меры в рамках имеющихся полномочий (л.д. 30).

Охранный договор на объект культурного наследия регионального значения не заключался, охранное обязательство не выдавалось.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Охрана памятников истории культуры находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частью 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются Федеральные законы и принимаемые с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Специальным законом, регулирующим вопросы охраны памятников истории и культуры, является Федеральный закон от 25.06.2022 №73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Федеральный закон от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Как предусмотрено п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;5) соблюдать установленные ст. 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В силу с п. 2 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлен ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными, обычно предъявляемыми требованиями.

Вместе с тем разрешения на проведение работ по установке блоков систем кондиционирования, размещенных на стене фасада объекта культурного наследия в границах нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, комитетом культурного наследия Саратовской области не выдавалось, доказательств обратного не представлено.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд исходит из того, что имеющаяся схема расстановки внешних блоков сплит-систем искажает архитектурный облик здания, а установка внешних блоков сплит-систем на фасаде здания ухудшает условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, в связи с чем полагает заявленные требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, на ответчика ФИО4 следует возложить обязанность по демонтажу блоков систем кондиционирования, размещенных на стене фасада объекта культурного наследия в границах нежилого помещения площадью 411,3 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, <адрес>.

Доводы ответчика об отсутствии у него обязанности по принятию мер в виде демонтажа блоков систем кондиционирования с целью сохранности объекта культурного наследия ввиду того, что ему охранное обязательство не выдавалось, являются несостоятельными и основаны на ошибочном толковании норм закона, поскольку вне зависимости от наличия либо отсутствия охранного обязательства и определения предмета охраны объекта культурного наследия в охранном обязательстве на собственника законом возложена обязанность соблюдения подп. 3 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ. Ввиду прямого указания закона отсутствие охранного обязательства не освобождает собственника объекта культурного наследия от исполнения возложенных на него обязанностей.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела и мнением сторон, суд полагает необходимым определить срок исполнения решения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования комитета культурного наследия Саратовской области удовлетворить.

Обязать ФИО4 (паспорт 6307 № выдан ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Саратовской области в Кировском районе г. Саратова, ИНН <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, ул. Осипова, д. 10А, кв. 24, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать блоки системы кондиционирования, размещенные на стене фасада объекта культурного наследия в границах нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:030457:474 по адресу: <...>.

Взыскать с ФИО4 (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 09.01.2024.

Судья А.А. Волкова