Постановление по делу № 5-155/2025 от 24.04.2025

Дело №

УИД 91RS0№-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2025 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым Цыганова Галина Юрьевна (<...>), с участием защитника ФИО5, должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – старшего государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО6, представителя МТУ Ространснадзора по ЮФО государственного инспектора ФИО3 надзора за обеспечением транспортной безопасности ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» (ИНН №, ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога» (далее - ФГУП «Крымская железная дорога»), будучи привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ постановлением УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполненным ДД.ММ.ГГГГ, допустило повторное нарушение требований в области транспортной безопасности, выявленное ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 25 мин. по адресу: <адрес>, на объекте транспортной инфраструктуры - Железнодорожный вокзал на станции Джанкой ФГУП "Крымская железная дорога" (далее - ОТИ), номер в реестре ЖВК416646, категория - 2 выразившееся в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно: субъектом транспортной инфраструктуры ФГУП «КЖД» в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ не увеличил в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта численность сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющих постоянный непрерывный контроль выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению актов незаконного вмешательства (согласно план-графика ПУОТБ от ДД.ММ.ГГГГ действующий на первый квартал 2025 г. - осуществляется одним сотрудником с 8:00 до 17:00), чем нарушен п.п. «г» п. 10 Требований № Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования), а также повторное нарушение требований в области транспортной безопасности, выявленное ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 44 мин. по адресу: <адрес>, на объекте транспортной инфраструктуры - Железнодорожная станция Джанкой ФГУП "Крымская железная дорога" (далее - ОТИ), номер в реестре - ЖСР416793, категория - 2 выразившееся в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно: субъектом транспортной инфраструктуры ФГУП «КЖД» в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ не увеличил в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта численность сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющих постоянный непрерывный контроль выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению актов незаконного вмешательства (согласно план-графика ПУОТБ от ДД.ММ.ГГГГ действующий на первый квартал 2025 г. - осуществляется одним сотрудником с 8:00 до 17:00), чем нарушен п.п. «г» п. 10 Требований, что послужило основанием для составления старшим государственным инспектором ФИО3 надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО6 в отношении указанного юридического лица протокола №.ДД.ММ.ГГГГ.1-00151 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ФИО5, представляя интересы привлекаемого юридического лица по доверенности, просила возвратить материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.15.1КоАП РФ в МТУ Ространснадзора по ЮФО для устранения недостатков в связи с нарушением процедуры и порядка составления протокола об административном правонарушении, ходатайствовала о прекращении производства по делу, полагая акт проверки, иные документы, составленные в рамках контрольно-надзорных мероприятий недопустимыми доказательствами по делу; в случае, если судья придет к выводу о виновности ФГУП «КЖД», просила снизить размер административного штрафа, при этом просит учесть, что ФГУП "КЖД" финансируется из федерального бюджета путем предоставления соответствующих субсидий, в настоящее время деятельность предприятия является убыточной, вследствие чего уплата штрафа в таком значительном размере становится крайне затруднительным, повлечет дополнительное расходование бюджетных средств.

Старший государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО6, составивший данный протокол об административном правонарушении, в судебном заседании пояснил, что участвовал как уполномоченное должностное лицо Ространснадзора в проведении постоянного рейда по железнодорожному вокзалу на станции на станции Джанкой - структурного подразделения "Центр обеспечения работы железнодорожных вокзалов" - обособленного подразделения "дирекция по обслуживанию пассажиров" ФГУП "КЖД" (объект 2 категории), реестровый номер ЖВК416646, <адрес>, в период с 29.01.2025г. с 13 час. 05 мин. по 29.01.2025г 13 час. 25 мин., подтвердил установленные в ходе постоянного рейда нарушения, послужившие основанием составления рассматриваемого протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Аналогичные пояснения в судебном заседании дал Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО4, также участвовавший в процедении указанного постоянного рейда, в ходе которого были выявлены рассматриваемые нарушения, в судебном заседании представил письменные пояснения относительно указанных защитником привлекаемого лица доводов, отметив, что заявленные на стадии составления протокола об административном правонарушения согласно ст.24.4 КоАП должностное лицо передает на рассмотрение уполномоченному органу, учитывая отсутствие у административного органа обязанности по удовлетворению ходатайств, в каждом конкретном случае данный вопрос разрешается в соответствии с требованиями КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельства. Также поясняет, что сотрудники МТУ Ространснадзора по ЮФО не являются силами обеспечения транспортной безопасности, осуществляют федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности, согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности, утверждённом Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; соответствующая подготовка и аттестация предусмотрена лишь для лиц, ответственных за обеспечения транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств,

Изучив протокол по делу об административном правонарушении, выслушав пояснения защитника ФИО5, старшего государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО6, составившего протокол по делу об административном правонарушении, государственного инспектора ФИО3 надзора за обеспечением транспортной безопасности ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил, а именно - нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона №16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года N 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее - Требования).

В соответствии с пп. «г» п. 10 Требований субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры II категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) при уровне безопасности N 2 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 9 настоящего документа, обязан: увеличить в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта численность сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющих постоянный непрерывный контроль выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению актов незаконного вмешательства.

При рассмотрении дела установлено, что заместителем начальника МТУ Ространснадзора по ЮФО ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 97.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно поручений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № ВФ-13-404; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № ВФ-13-416 принято решение № о проведении постоянного рейда.

По результатам постоянного рейда, проведенного государственным инспектором ФИО3 надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора ЮФО ФИО4, старшим государственным инспектором ФИО3 надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора ЮФО ФИО6, главным государственным инспектором ФИО3 надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора ЮФО ФИО7 составлен Акт постоянного рейда ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Акту постоянного рейда № постоянный рейд проведен в отношении ФГУП «КЖД», юридический адрес: 295006 <адрес>, на объекте транспортной инфраструктуры Железнодорожный вокзал на станции Джанкой ФГУП «КЖД», расположенный по адресу: <адрес>, реестровый номер – ЖВК416646 2 кат., в ходе которого ДД.ММ.ГГГГ в 13 час 25 мин установлено, что субъект транспортной инфраструктуры ФГУП «КЖД» в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ не увеличил в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта численность сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющих постоянный непрерывный контроль выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности вмешательства (согласно план-графика ПУОТБ от ДД.ММ.ГГГГ действующий на первый квартал 2025 г. – осуществляется одним сотрудником с 8:00 до 17:00).

Также, заместителем начальника МТУ Ространснадзора по ЮФО ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 97.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно поручений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № ВФ-13-404; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № ВФ-13-416 принято решение № о проведении постоянного рейда.

Согласно Акту постоянного рейда № постоянный рейд проведен в отношении ФГУП «КЖД», юридический адрес: 295006 <адрес>, на объекте транспортной инфраструктуры Железнодорожная станция Джанкой ФГУП «КЖД», расположенный по адресу: <адрес>, реестровый номер – ЖСР416793 2 кат., в ходе которого установлено, что субъект транспортной инфраструктуры ФГУП «КЖД» в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ не увеличил в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта численность сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющих постоянный непрерывный контроль выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности вмешательства (согласно план-графика ПУОТБ от ДД.ММ.ГГГГ действующий на первый квартал 2025 г. – осуществляется одним сотрудником с 8:00 до 17:00).

Подпунктом «г» пункта 10 Требований № предусмотрено, что субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры II категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) при уровне безопасности № дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 9 настоящего документа, обязан увеличить в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта численность сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющих постоянный непрерывный контроль выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению актов незаконного вмешательства.

Таким образом, ФГУП «Крымская железная дорога» допущено неисполнение пп. «г» п.10 Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Административная ответственность за повторное совершение указанного административного правонарушения предусмотрена частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Постановлением УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнено ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ФГУП «Крымская железная дорога» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности.

Данные нарушения законодательства выявлены после вступления в законную силу и исполнения указанного выше постановления.

При вышеизложенных обстоятельствах бездействие юридического лица ФГУП «Крымская железная дорога» образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, по квалифицирующему признаку «Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное повторно по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния».

Факт совершения ФГУП «КЖД» данного правонарушения и вина привлекаемого юридического лица в его совершении подтверждается следующими доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела: протоколом об административном правонарушении №.ДД.ММ.ГГГГ.1-00151 от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.5-7); извещением от ДД.ММ.ГГГГ о составлении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут протокола об административном правонарушении, по ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, совершенном ФГУП «КЖД» ДД.ММ.ГГГГ на объектах транспортной инфраструктуры – Железнодорожный вокзал на станции Джанкой ФГУП «Крымская железная дорога (далее ОТИ), номер в реестре ЖВК416646, железнодорожная станция Джанкой ФГУП «Крымская железная дорога (далее ОТИ), номер в реестре ЖСР416793 - с внесением информации о направлении данного извещения лицу, в отношении которого ведется производство по делу ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением с уведомлением и на электронный адрес, отметкой штампа входящей корреспонденции ФГУП «КЖД» о получении 04.03.2025г (л.д.13); решением о проведении постоянного рейда № от 27.01.2025г.(л.д. 14-16), актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18), протоколом осмотра № от 29.01.2025г (л.д.19-22), решением о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-32), протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-36), актом постоянного рейда № от 29.01.2025г (л.д.37-38, копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 11.15.1, ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ в отношении ФГУП «КЖД», сведениями об уплате ДД.ММ.ГГГГ административного штрафа по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

В ходе рассмотрения дела не установлено оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении, в том числе по основаниям, указанным в ходатайстве о прекращении производства по делу, в удовлетворении данного ходатайства отказано.

Предоставленные доказательства признаются надлежащими, оснований для исключения документов из числа доказательств не установлено, в связи с чем в удовлетворении ходатайства об исключении документов из числа доказательств отказано.

Проверив доводы защитника о нарушении в ходе проведении проверки требований федерального законодательства, в том числе, отсутствии в реестре выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ) инспекторам МТУ Ространснадзора по ЮФО для осуществления надзорной деятельности, что по мнению защиты ставит под сомнения законность действий представителей отдела надзора по осуществлению мер по обеспечению транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ЮФО, как следствие результатов проводимых ими контрольно-надзорных мероприятий, мер административного воздействия и общую компетенцию в вопросах транспортной безопасности, в связи с чем составленные должностными лицами процессуальные документы не могут быть признаны как допустимые доказательства по делу об административном правонарушении, установлено следующее.

Сотрудники МТУ Ространснадзора по ЮФО не являются силами обеспечения транспортной безопасности, прохождение подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности для осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности не требуется, соответствующая подготовка и аттестация предусмотрена лишь для лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Так, в соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1051.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2025 N 468 утверждены Правила формирования и ведения реестра органов аттестации, Правил формирования и ведения реестра аттестующих организаций, Правил формирования и ведения реестра аккредитованных подразделений транспортной безопасности, Правил формирования и ведения реестра аттестованных сил обеспечения транспортной безопасности, а также предоставления содержащихся в нем данных"

Правила предусматривают формирование и ведение реестра аттестованных сил обеспечения транспортной безопасности (далее – Реестр) компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в электронном виде в единой государственной информационной системе обеспечения транспортной безопасности.

Размещение сведений Реестра на сайте ведомства Правилами не предусмотрено, в связи с чем доводы представителя ФГУП «Крымская Железная дорога» о недопустимости доказательств, представленных административным органом судом во внимание не принимаются.

Таким образом, собранные по делу доказательства получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны судебными инстанциями допустимыми и достоверными относительно события правонарушения. Оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется.

Имеющаяся совокупность доказательств являлась достаточной для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, рассмотрения его по существу и принятия решения.

В действиях привлекаемого юридического лица ФГУП «Крымская Железная Дорога» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, его вина в совершении указанного правонарушения установлена и полностью подтверждается материалами дела.

Отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности совершенного ФГУП «КЖД» деяния.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица, а именно то, что с 2014 года объем железнодорожных перевозок снизился по причинам, независящим от предприятия, деятельность железной дороги осуществляется при финансовой поддержке из бюджета для обеспечения бесперебойной работы железной дороги, выполнения производственных планов, обеспечения безопасности движения; целях получения ФГУП «КЖД» бюджетной финансовой поддержки из федерального бюджета действует Соглашение о предоставлении в 2022-2024 годах из федерального бюджета субсидии федеральному государственному унитарному предприятию «Крымская железная дорога» от ДД.ММ.ГГГГ №, несмотря на которую деятельность ФГУП «КЖД» является убыточной, прихожу к выводу о том, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП Российской Федерации.

С учетом изложенного, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа до 50 000 рублей, что также будет соответствовать характеру допущенного нарушения и степени вины юридического лица.

Оснований для освобождения от административной ответственности не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Федеральное государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога» (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (МТУ Ространснадзора по ЮФО, л/с №);

ИНН №

КПП №

Код ОКТМО №

Номер счета получателя платежа: - Номер счета ФИО2 получателя (ЕКС) № Номер счета получателя денежных средств (КС) №

Наименование ФИО2: ОТДЕЛЕНИЕ ФИО3-НА-ФИО2 //УФК по <адрес> г. ФИО3-на-ФИО2

БИК №

Назначение платежа: УИН 10№ /// Административный штраф по протоколу №.ДД.ММ.ГГГГ.1-00151 от ДД.ММ.ГГГГ

Код бюджетной классификации (КБК) 106 №

Разъяснить, что в силу статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: Г.Ю. Цыганова