Дело № 2а-2404/2023

14RS0035-01-2023-002225-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 16 марта 2023 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., единолично, при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска, Окружной администрации г. Якутска об оспаривании уведомления об отказе, возложении обязанности по повторному рассмотрению уведомления,

установил:

Административный истец обратился к административным ответчикам с указанным иском, мотивируя тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., вид разрешенного использования: под жилой дом, расположенный по адресу: ____. ____ ФИО1 обратился в Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска (далее – ДГиТИ ОА г. Якутска) с уведомлением о планируемом индивидуального жилого дома. ____ ДГиТИ ОА г. Якутска отказал в согласовании строительства жилого дома уведомлением №№, в обосновании отказа указав, что планируемый индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке запроектирован за пределами квартальной «красной линии» (отступ от квартальной «красной линии» составляет 5 метров); в соответствии со сведениями проекта планировки и межевания квартала «170» ГО «город Якутск», утв. распоряжением от ____ №№, планируемый индивидуальный жилой дом расположен на земельном участке, учтенное под общее пользование, запроектирован в зоне с особыми условиями использования территорий водоотведения; в соответствии с п. 4 ч. 20 ст. 55 ГрК РФ, размещение объекта ИЖС или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ на дату поступления уведомления о начале строительства (планируемый ИЖД расположен на земельном участке, где частично не установлен градостроительный регламент). ФИО2 не согласен с отказом, т.к. геодезические координаты красных линий в г. Якутске не определены и не закреплены на местности, отсутствуют в Росреестре, кроме того, установление красных линий должно быть осуществлено с учетом существующей застройки, красная линия не может проходить через уже отведенный ранее земельный участок без его предварительного изъятия для муниципальных или государственных нужд, решение о резервировании либо изъятии земельного участка не принято; нахождение земельного участка в нескольких территориальных зонах создает неопределенность его правового режима и является основанием для признания Правил землепользования и застройки в этой части недействующими, градостроительный регламент на территории земельного участка не установлен. Просит признать незаконным уведомление ДГиТИ ОА г. Якутска о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ____ №№, обязать административных ответчиков повторно рассмотреть уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с действующим законодательством.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, направил своего представителя по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, просила административный иск удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков ФИО4 административным иском не согласился, просил в удовлетворении отказать на основании следующего. Земельный участок истца расположен на проектируемой территории квартала№170 улично-дорожной сети и магистральных коммуникаций г. Якутска (красные линии, установленные Распоряжением ОА г. Якутска от 26.05.2017 №807р), т.е. земельный участок является территорией общего пользования. Также на земельный участок распространяется ограничение прав в виде «зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 20 ст. 55 ГрК РФ размещение объекта ИЖС или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ на дату поступления уведомления о начале строительства - планируемый ИЖД, расположенный на земельном участке, запроектирован в зоне, где частично не установлен Градостроительный регламент.

Суд, выслушав представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административными истцами не пропущен, т.к. Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ____ №№ (далее - Уведомление) принято ____, а с административным иском ФИО1 обратился в суд ____ в пределах указанного срока.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец 16.11.2022 обратился в ДГиТИ ОА г. Якутска с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на ЗУ с целью строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением ФИО1 сообщено следующее: 1. О несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки ГО «город Якутск», утв. нормативно-правовым актом Якутской городской Думы от 25.12.2013 №169-НПА, планируемый индивидуальный жилой дом (далее-ИЖД), расположенный на ЗУ, запроектирован за пределами квартальной «Красной линии» (отступ от квартальной «Красной линии» составляет 5 метров); в соответствии со сведениями проекта планировки и межевания квартала «170» ГО «город Якутск», утв. распоряжением от 26.05.2017 №807р, планируемый ИЖД расположен на ЗУ, учтенный под общее пользование; в соответствии со сведениями проекта планировки и межевания территории квартала «170» ГО «город Якутск», утв. распоряжением от26.05.2017 №807р, планируемый ИЖД, расположенный на ЗУ, запроектирован в зон с особыми условиями использования территорий водоотведения; в соответствии с п. 4 ч. 20 ст. 55 ГрК РФ, размещение объекта ИЖС или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ на дату поступления уведомления о начале строительства (планируемый ИЖД расположенный на ЗУ запроектирован, где частично не установлен Градостроительный регламент).

Согласно выписке из ЕГРН от ____ №№ земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: ____ (далее – ЗУ), площадью ___ кв.м., вид разрешенного использования: под жилой дом, кадастровые номера объектов недвижимости, из которых образован объект недвижимости: №, принадлежит с ____ на праве собственности ФИО1 Ограничения использования ЗУ: установлена «зона санитарной охраны водозаборных сооружений г. Якутска» решениями 2020г., запрещается размещение складов ГСМ, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и др. объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод; закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов и разработка недр земли; вид зоны: «зона санитарной охраны водозаборных сооружений г. Якутска, тип зоны: Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от ____, заключенного между ФИО5 (продавец) и ФИО1 (покупатель), продавец обязуется передать в собственность покупателя ЗУ, а покупатель оплатить 700000 рублей.

Распоряжением Заместителя Главы ГО «город Якутск» от ____ №№ зр ЗУ присвоен адрес: ____ аннулирован прежний адрес: ____

Из сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 16.02.2022 №07-079988 в отношении ЗУ следует, что решение о резервировании под государственные и муниципальные нужды не принято, решение о развитии застроенных территорий не принято, проект планировки территории и проект межевания – территория общего пользования, функциональная зона: коммунально-складского назначения. Зоны экологического ограничения: зоны с особыми условиями использования территорий: объектов системы водоотведения. ЗУ пересекает красная линия. Требования градостроительного регламента: территориальная зона не установлена. По ПТТ – территория общего пользования. По ПМТ – территория общего пользования. Согласно Генеральному плану, утв. постановлением Городского собрания депутатов г. Якутска от 16.03.2005 ПГС-30-1, функциональная зона – коммунально-складского назначения.

Письмом от ____ №№ ГКУ РС(Я) «Национальный архив РС(Я) сообщил, что базы данных, содержащей информацию о выделении участков и квартир, узаконении участков на каждый адрес и пофамильно в архиве не имеется.

Письмом от ____ МКУ «Муниципальный архив» ГО «город Якутск» сообщил, что решений исполкома Якутского городского Совета народных депутатов, администрации г. Якутска об отводе земельного участка под строительство жилого дома, расположенного по адресу ____ на муниципальном хранении не имеется.

Однако письмом от ____ МКУ «Муниципальный архив» ГО «город Якутск» сообщил, что распоряжением заместителя Главы ГО «город Якутск» от ____ №№ ФИО11 был предоставлен в собственность земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: ____ для использования под жилой дом.

Из распоряжения заместителя Главы ГО «город Якутск» от ____ №№ следует, что ФИО12 предоставлен в собственность земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: ____ для использования под жилой дом, общей площадью ___ кв.м. Как следует из материалов дела ЗУ образован из вышеуказанного земельного участка.

Письмом от ____ Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска (далее – ДИЗО) пояснил, что информация об образовании земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № у них отсутствует. Представил договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся в собственности ФИО13 от ____ №№, заключенный между ДИЗО (продавец) и ФИО14, из предмета которого следует, что продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № находящийся по адресу: ____ для использования под жилой дом, общей площадью ___ кв.м. На участке имеется: жилой дом, назначение жилое, площадь ___ кв.м, кадастровый № №

В силу части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в котором указывает сведения, перечисленные в пунктах 1 - 9 части 1 статьи 51.1 ГрК РФ, и к которому прилагает документы, перечисленные в части 3 названной статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 51.1 ГрК РФ уполномоченный орган местного самоуправления по результатам проверки уведомления застройщика вправе составить уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве (реконструкции) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве (реконструкции).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником ЗУ площадью ___ кв.м., вид разрешенного использования: под жилой дом, кадастровые номера объектов недвижимости, из которых образован объект недвижимости: №.

На основании пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской (далее – ГК РФ) и подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить на нем здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В отношении ЗУ зарегистрированы ограничения в связи с его нахождением в пределах «зоны санитарной охраны водозаборных сооружений г. Якутска» решениями 2020г., запрещается размещение складов ГСМ, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и др. объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод; закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов и разработка недр земли; вид зоны: «зона санитарной охраны водозаборных сооружений г. Якутска, тип зоны: Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В соответствии со статьей 105 ЗК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий отнесены, в том числе зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (пункты 16).

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (подпункт 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктами 3, 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

До ____ года к числу ограниченных в обороте относились находящиеся в государственной или муниципальной собственности участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (пп. 14 п. 5 ст. 27пп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 16 февраля 2022 года N 9-ФЗ "О внесении изменения в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации" сняты ограничения на предоставление в собственность земельных участков, расположенных в границах второго пояса зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

По сведениям ЕГРН ЗУ относится к третьему поясу ЗСО, тип: Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, на котором запрещено размещение складов ГСМ, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и др. объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод; закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов и разработка недр земли.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что наличие охранной зоны водозаборных сооружений не может являться препятствием для строительства ФИО6 индивидуального жилого дома на принадлежащем ему земельном участке, предназначенном для данной цели, учитывая, что ЗУ не зарезервирован, не изъят, межведомственные запросы по возможности строительства в указанной зоне в соответствующую уполномоченную организацию административным ответчиком не направлялись.

Из карты территориальных зон Правил землепользования и застройки городского округа «город Якутск», утвержденных решением Якутской городской Думы от 25.12.2013 № 169-НПА, графического чертежа проекта межевания территории квартала, утвержденного вышеуказанным распоряжением, а также из распоряжения от 21.10.2013 № 319/1зр «Об утверждении проекта планировки территории кварталов № 150, 151,152, улично-дорожной сети и магистральных коммуникаций г. Якутска» видно, что данный земельный участок пересекает внутриквартальную красную линию, обозначающую планируемые границы мест общего пользования.

Пунктом 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) установлено, что красные линии – это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов. При этом в силу п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования приватизации не подлежат.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли определенных категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статья 36 ГрК РФ закрепляет, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Вместе с тем действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования.

Согласно п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

П.2 ч.4 ст.36 ГрК РФ установлено, что действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территории общего пользования, к каковым согласно п.12 ст.1 данного кодекса относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с ч.1 ст.42 ГрК РФ, подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 43 ГрК РФ текстовая часть проекта межевания территории должна включать в себя, в том числе, перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч.3 ст.56.3 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

В установленный вышеприведенной нормой срок решение об изъятии для муниципальных нужд спорного земельного участка принято не было. В период рассмотрения дела судами вопрос резервирования и (или) изъятия этого земельного участка органом местного самоуправления не разрешался.

Следовательно, поскольку указанный земельный участок не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд и не предусмотрен к изъятию проектом планировки, ЗУ был предоставлен в частную собственность с видом разрешенного использования под жилой дом.

В силу пункта 12 статьи 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Пунктом 8 статьи 27 и пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования (в границах территорий общего пользования).

Из указанных выше положений действующего законодательства следует, что к землям общего пользования могут быть отнесены земельные участки, право собственности на которые принадлежит публичным образованиям, и к таким землям не могут быть отнесены земли, переданные в частную собственность.

Отнесение земельных участков, находящихся в частной собственности, к территории общего пользования возможно путем принятия органами местного самоуправления последовательных градостроительных решений и, соответственно, градостроительной документации, определяющих дальнейшее использование спорной территории, их реализацию, в том числе в виде изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд и прекращения права частной собственности на данные земельные участки.

Данный вывод согласуется с положениями пункта 2 части 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными проектами планировки территории.

Учитывая изложенное, поскольку отнесение спорного земельного участка к территории общего пользования возможно путем принятия органами местного самоуправления последовательных градостроительных решений и, соответственно, градостроительной документации, определяющих дальнейшее использование спорной территории, их реализацию, отнесение спорного земельного участка, принадлежащего на праве собственности административному истцу, к территории общего пользования свидетельствует о необходимости решения вопроса о резервировании и (или) об изъятии такого земельного участка для муниципальных нужд, что должно быть указано в соответствующем проекте планировки.

Таким образом, поскольку проект планировки территории не содержит сведений о резервировании и (или) изъятии спорного земельного участка для муниципальных нужд, что создает правовую неопределенность судьбы указанного земельного участка.

При этом ЗУ был передан его первому владельцу ФИО15 в собственность ____, до установления вышеуказанных ограничений.

В связи с указанным суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным уведомление Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ____ №№.

Обязать Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска, Окружную администрацию г. Якутска устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки уведомления ФИО1 от ____ №№ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Жиркова