Дело № 2-915/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Савельевой Е.В.,

при секретаре Огуловой Д.В.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Он, являясь ветераном боевых действий (Демократическая Республика Афганистан), 10.01.2023г. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее ОСФР по РК, пенсионный орган) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по РК от 02.02.2023г. №449/23 в установлении страховой пенсии по старости было отказано, при этом не включены в стаж периоды работы: с 20.06.1984г. по 23.08.1994г. в совхозе «Октябрьский»; с 23.08.1994г. по 18.04.1996г. – в кфх «ФИО2.». С данным решением он не согласен, так как после окончания техникума приказом №34-к от 20.06.1984г. был принят на работу механиком фермы №1 совхоза «Октябрьский» и в течение 10 лет выполнял различные работы по занимаемой должности. В августе 1994г. совхоз «Октябрьский» был реорганизован, и он был уволен по приказу №51 от 23.08.1994г. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке. Отказывая в назначении досрочной пенсии, ответчик указал, что запись об увольнении не заверена печатью организации, а в приказе о приеме на работу имеется неоговоренное исправление. Однако, все документация совхоза «Октябрьский» уничтожена при пожаре, поэтому стаж с 20.06.1984г. по 23.08.1994г. в совхозе «Октябрьский» ему установлен на основании показаний двух свидетелей. Период работы с 23.08.1994г. по 18.04.1996г. в кфх «ФИО2.» не зачтен пенсионным органом ввиду того, что запись о работе в трудовой книжке заверена печатью кфх «ФИО3», и за указанный период не производилась уплата страховых взносов. Вместе с тем после ликвидации совхоза «Октябрьский» было образовано много крестьянских фермерских хозяйств, в том числе кфх «ФИО2.» и кфх «ФИО3». В кфх «ФИО3» главой был бывший директор совхоза ФИО3, который и заверял трудовые книжки работникам одной печатью, объясняя, что это одно кфх. Его вины в неуплате работодателем страховых взносов нет. Кроме того, спорные периоды с 20.06.1984г. по 23.08.1994г., с 23.08.1994г. по 18.04.1996г. имели место до его регистрации в системе государственного пенсионного страхования 08.10.1997г.

Просит признать незаконным решение ОСФР по РК об отказе в установлении пенсии от 02.02.2023г. №449/23, обязать ОСФР по РК включить в страховой стаж периоды работы с 20.06.1984г. по 23.08.1994г, с 23.08.1994г. по 18.04.1996г.. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный о дне судебного слушания, в судебное заседание не явился.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК полагает рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, пенсионного дела, допросив свидетелей, полагает, исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02 октября 2014 года N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

В пункте 37 Правил предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, 10.01.2023г. обратился в ОСФР по РК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РК от 02.02.2023г. №449/23 в установлении страховой пенсии по старости ему было отказано, при этом общий страховой стаж составил 44 года 07 месяцев 05 дней, страховой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ - 30 лет 03 месяца 6 дней, не включены в стаж периоды работы: с 01.09.1981г. по 30.06.1982, с 01.09.1982г. по 30.11.1982г., с 01.01.1983г. по 31.07.1983г., с 01.10.1983г. по 27.04.1984г. – учеба, с 20.06.1984г. по 23.08.1994г. в совхозе «Октябрьский»; с 23.08.1994г. по 18.04.1996г. – в кфх «ФИО2.», с 30.06.1979г. по 26.05.1981г. участие в боях по выполнению интернационального долга на территории ДРА засчитан в календарном порядке.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 20.06.1984г. был принят на работу в совхоз «Октябрьский» Яшалтинского района Калмыцкой АССР на должность механика фермы №1, уволен 23.08.1994г. в связи с ликвидацией совхоза «Октябрьский; 23.08.1994г. в порядке перевода был принят механиком крестьянского хозяйства «ФИО2.», 18.04.1996г. уволен согласно поданному заявлению.

Отказывая во включении в страховой стаж истца на досрочную страховую пенсию период работы в совхозе «Октябрьский», установленный на основании свидетельских показаний, пенсионный орган мотивировал невозможностью установления уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также запись об увольнении не заверена печатью организации. В приказе о приеме на работу имеется неоговоренное исправление, печать при приеме на работу и переводе нечитаема, указанный период засчитан в общий страховой стаж.

Вместе с тем как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 08.10.1997г., а, следовательно, спорные периоды могут быть установлены на основании трудовой книжки и иных доказательств.

Согласно архивной справке, выданной архивным отделом администрации Яшалтинского районного муниципального образования от 14.01.2021г, имеющейся в материалах пенсионного дела, документы по личному составу совхоза «Октябрьский» Яшалтинского района не сохранились. Подтвердить стаж работы и заработную плату с 20.06.1984г. по 23.08.1994г. ФИО1 не представляется возможным. Документы сгорели при пожаре.

Опрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8 и ФИО9 показали, что истец работал в совхозе «Октябрьский» с 1984г. по 1994г. механиком, после ликвидации совхоза все его работники перешли работать в крестьянско-фермерские хозяйства.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным включить в страховой стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, период его работы в совхозе «Октябрьский» с 20.06.1984г. по 23.08.1994г.

Однако, суд не находит оснований для включения в страховой стаж истца периода работы в кфх «ФИО2.» с 23.08.1994г. по 18.04.1996г., поскольку указанный период ненадлежащее заверен печатью в трудовой книжке, каких либо иных доказательств его работы в указанный период истцом не представлено, уплата страховых взносов не производилась, списочного состава страхователя в пенсионном органе не имеется.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 года N 1448-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях": Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Таким образом, принимая во внимание, что на момент обращения в пенсионный орган страховой стаж истца, дающий ему на право на получение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", составлял менее 42 лет, оснований для признания решения ОСФР по РК об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия от 02.02.2023г. №449/23 незаконным в части не включения в страховой стаж ФИО1 периода работы с 20.06.1984г. по 23.08.1994г. в совхозе «Октябрьский».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия включить в страховой стаж ФИО1 период работы: с 20.06.1984г. по 23.08.1994г. в совхозе «Октябрьский»

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Е.В. Савельева

Решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2023 года.