УИД: 32RS0015-01-2022-002156-86

Дело №2-1559/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Боженовой Т.В.,

при секретаре Картышевой К.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Брянской области ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Государственному Учреждению Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение государственной пенсии по старости, обязании назначить и выплачивать государственную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ- Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии по старости, обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. ст. 33, 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Просила признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на назначение пенсии по старости, обязать ответчика назначить и выплачивать ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Клинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с отказом истца ФИО1 от заявленных требований в этой части.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные требования и просила признать за ней право на назначение пенсии по старости, обязать ответчика назначить и выплачивать не страховую, а государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований по указанным в отказе в назначении пенсии основаниям, пояснила, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении государственной пенсии по старости в связи с недостижением возраста выхода на пенсию согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и ст. 33, 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию не предусмотрено Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Таким образом, право на государственную пенсию по старости у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникает в 50 лет.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п. 3 ст. 5 данного ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в пп. 5 п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона.

В силу пп. 6, 8 п. 1 ст. 10 данного ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы.

В соответствии с абз. 2 пп. 2 п. 2 ст. 10 данного ФЗ гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 28.1. Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст.33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст.35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Положения ст.33 и ст.35 во взаимосвязи с пунктами 7 и 11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и тоже основание.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение. Данный факт подтверждается удостоверением серии АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Департаментом семьи социальной и демографической политики <адрес>.

Таким образом, ФИО1 проживает на территории зоны проживания с правом на отселение на дату обращения к ответчику 20 лет 1 месяц 21 день, что даёт право выхода на пенсию на 5 лет.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала в <адрес> - в зоне отселения, данный факт подтверждается удостоверением Серии АД № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Комитетом социальной защиты населения мэрии <адрес>, период проживания в зоне отселения составил 03 года 02 месяца 13 дней, что даёт ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года 6 месяцев.

Страховой стаж ФИО1 составляет 22 года 08 месяцев 27 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 21,573.

Исходя из ст.33, ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 с учётом проживания и работы в двух зонах радиоактивного заражения при наличии необходимого трудового стажа работы имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет, то есть в 48 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, ФИО1 имеет право на назначение государственной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение государственной пенсии по старости, обязании назначить и выплачивать государственную пенсию по старости – удовлетворить.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии <данные изъяты>) на назначение государственной пенсии по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на 7 лет 00 месяцев в соответствии со ст.ст. 33, 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ИНН: <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Боженова

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2022 года.