Дело№2а-1666/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе суда: председательствующего судьи Истягиной Н.М., при секретаре судебного заседания Лебединской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, улица <адрес> кадастровый №, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу:Российская Федерация, <адрес> кадастровый №; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и представителю истца.

Заявление мотивировано, тем, что оспариваемый отказ вынесен ответчиком незаконно, Испрашиваемый земельный участок, имеет вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", то есть может находится в собственности физических лиц, передаваться им в аренду. Земельный участок, был образован и внесен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ведения в; действие Правил и градостроительного регламента, который ограничивает площадь вновь образуемых земельных участок и не противоречил им на момент образования, в тоже время в Правилах или иных нормативно правовых актах отсутствует запрет на переуступку права аренды, передачу в аренду или иные

виды передачи и отчуждения для земельных участков, не соответствующи; по техническим параметрам Правилам.

Стороны в судебное заседание не явились о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, проверив доводы административного искового заявления, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности

двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что административный истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям с заявлением зарегистрированным под вх № от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ, отказал в предоставлении государственной услуги на основании пункта п. 19 п. 2.9.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов", утвержденного Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N № (далее - Административного регламента), когда предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Из содержания оспариваемого решения следует, что площадь испрашиваемого земельного участка <данные изъяты> противоречит Правилам землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым максимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен составлять не более 1000 кв.м.

Из представленной суду выписки из ЕГРН испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты> видом разрешенного использования для для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений части 8 статьи 36 ГрК РФ и части 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ, что в случае изменения градостроительного регламента земельные участкй или -объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, в которых использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Поскольку испрашиваемый земельный участок, образован и внесен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ведения в действие Правил и

градостроительного регламента, которыми площадь вновь образуемых земельных участков ограничена, учитывая отсутствие запрета на передачу в аренду для земельных участков, не соответствующих названным Правилам, оспариваемый отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям, не соответствует требованиям закона, противоречит положениям части 8 статьи 36 ГрК РФ и части 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

В данном случае, устранение нарушений прав административного истца и препятствий к их осуществлению возможно путем возложения обязанности компетентного органа повторно рассмотреть заявление административного истца. Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права.

Руководствуясь ст. ст. 175-176 КАС РФ, суд

Административные исковые требования ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> кадастровый №, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № №

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: Российская Федерация, город

Севастополь, <адрес> №.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд, ФИО1 .

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд города Севастополя.

РЕШИЛ:

Решение в окончательной форме изготовлено 1 июня 2023 года.

Председательствующий

Н.М. Истягина