Дело №2а-0085/2025
УИД: 77RS0002-02-2024-017346-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес
18 июля 2025 года
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Загурского В.С., при секретаре фио, с участием представителя административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Председателю Следственного комитета РФ о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Председателю Следственного комитета РФ о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что 19.06.2024 через приемную Следственного комитета Российской Федерации (далее - Следственный комитет) ФИО1 подала устное обращение (Nº ГРСК-101686-24) по вопросам необеспечения в центральном аппарате Следственного комитета принятия в установленном законом порядке заявлений о совершенных и готовящихся преступлениях, письменный ответ на которое ей до настоящего времени не поступил.
Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, удалена из зала судебного заседания до начала рассмотрения административного дела по существу, в связи с невыполнением законных распоряжений председательствующего.
Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1.7 Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета от 18.07.2012 Nº 40, регистрация документов и поручений по ним, работа с обращениями граждан и другие процедуры документооборота осуществляются в системе Следственного комитета с применением автоматизированного информационного комплекса «Надзор» (АИК «Надзор»).
Следственный комитет является единой федеральной централизованной системой следственных органов и учреждений Следственного комитета и действует на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю Следственного комитета, что закреплено в части 1 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2010 Nº 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (далее - Федеральный закон Nº 403-Ф3).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона Nº 403-Ф3 в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - Уголовно-процессуальный кодекс).
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона Nº 403-Ф3 поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При этом в подразделениях центрального аппарата Следственного комитета в пределах представленных полномочий рассматриваются обращения о несогласии с решениями руководителей следственных управлений по субъектам Российской Федерации. Обращения, решения по которым ранее не принимали руководители нижестоящих следственных органов или учреждений Следственного комитета, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без такового, что предусмотрено Инструкцией по рассмотрению поступающих в Следственный комитет Российской Федерации заявлений, обращений, жалоб и иной информации (за исключением содержащих сообщения о преступлениях), а также по приему граждан, утвержденной приказом Следственного комитета от 04.12.2023 Nº 159.
Согласно статье 12 Федерального закона Nº 403-ФЗ Главное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по адрес (далее - ГСУ СК России по адрес) входит в систему Следственного комитета.
Согласно пункту 20 Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Следственного комитета от 11.10.2012 Nº 72 «Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации» (далее - Инструкция Nº 72), заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге регистрации сообщений о преступлении и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса.
В связи с этим не подлежат регистрации в книге заявления и обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не сообщая конкретных данных о признаках преступления.
Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 Уголовно-процессуального кодекса или Федеральным законом от 02.05.2006 Nº 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон Nº 59-Ф3), а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета.
Согласно статье 8 Федерального закона Nº 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 данного Федерального закона.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона Nº 59-Ф3).
Согласно статье 10 Федерального закона Nº 59-Ф3 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
При этом ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Статьей 12 Федерального закона Nº 59-Ф3 регламентировано, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 указанной статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Судом установлено, что административный истец 19.06.2024 обратилась в приемную Следственного комитета (адрес) с устным обращением о привлечении к уголовной ответственности судей Арбитражного суда адрес по факту превышения и злоупотребления ими своих полномочий, которое зарегистрировано за входящим Nº ГРСК-101686-24, при этом в момент принятия указанного обращения старшим инспектором отдела по приему граждан управления по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению Следственного комитета разъяснено ФИО1, что дежурный следователь находится в здании по адресу: адрес.
21.06.2024 обращение ФИО1 направлено для организации рассмотрения в управление контроля за следственными органами Главного следственного управления Следственного комитета.
Согласно требованиям статьи 448 Уголовно-процессуального кодекса возбудить уголовное дело в отношении судьи вправе только Председатель Следственного комитета, однако проверка наличия оснований для возбуждения уголовного дела проводится следственным органом по месту совершения деяния в целях оперативности выяснения всех обстоятельств.
В этой связи обращение ФИО1 направлено в ГСУ СК России по адрес, куда поступило 12.07.2024 за входящим Nº 77 грск-30244.
По результатам рассмотрения обращения ФИО1 09.08.2024 дан ответ с разъяснением положений пункта 20 Инструкции Nº 72 и порядка обжалования судебного решения, который направлен в адрес административного истца посредством почтовой связи.
Действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Такой совокупности условий по настоящему административному делу не имеется.
Суд, руководствуясь приведенными нормами права и установленными по делу обстоятельствами, приходит к выводу, что права и законные интересы ФИО1 не нарушены, ее обращение рассмотрено уполномоченными должностными лицами Следственного комитета в установленном законом порядке, действия должностных лиц соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, ФИО1 реализовано свое конституционное право на доступ к правосудию, в связи с чем восстановления и защиты ее прав и законных интересов в данном случае не требуется.
В силу части 1 статьи 62, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд.
Однако в нарушение указанной процессуальной обязанности административным истцом не обоснованы и не подтверждены соответствующими доказательствами обстоятельства нарушения ее прав, свобод и законных интересов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Председателю Следственного комитета РФ о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.
Мотивированное решение суда изготовлено 15.08.2025.
Судья
В.С. Загурский