Дело № 2а-1772/2025
УИД 35RS0010-01-2024-021868-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 05 февраля 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Улитиной О.А.,
при секретаре Бароновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Вологды, ФИО3 о признании решения незаконным,
установил:
ФИО2 обратился в Администрацию г. Вологды с заявлением о предоставлении в аренду с торгов земельного участка площадью 2 650 кв.м., образуемого в результате перераспределения земельного участка в кадастровом квартале №, находящегося в неразграниченной государственной собственности, для хранения автотранспорта, склада с приложением схемы расположения вновь образуемого земельного участка на кадастровом плане территории. Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды ФИО3 от 23 октября 2024 года № ФИО2 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка.
Не согласившись с вышеуказанным решением, ФИО2 обратился в суд с административным иском. Просил признать незаконным распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды ФИО3 № от 23.10.2024 об отказе ФИО2 в утверждении схемы земельного участка. Обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО2
В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Энтиком-Инвест».
Административный истец в судебное заседание не явился, действовал через представителя.
Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика Администрации г. Вологды по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Представитель заинтересованного лица ООО «Энтиком-Инвест» по доверенности ФИО6 оставила разрешение административных требований на усмотрение суда.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Пунктом 1 и 2 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2).
В соответствии с пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 25 сентября 2024 года ФИО2 обратился к Департаменту градостроительства Администрации г. Вологды с заявлением № об утверждении схемы расположения земельного участка для организации аукциона.
Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды ФИО3 от 23 октября 2024 года № ФИО2 со ссылкой на п.6 ст.11.9, п.2, пп.1,3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в районе Старого аэропорта по следующим основаниям:
- образование испрашиваемого земельного участка приводит к препятствующим рациональному использованию земель недостаткам;
- к испрашиваемому земельному участку отсутствует доступ (фактический проезд, дорога).
В материалы дела представлена схема расположения земельного участка:
Описание характерных точек границ
Координаты, м
X
Y
Н1
№
№
Н2
№
№
Н3
№
№
Н4
№
№
Н5
№
№
Н1
№
№
Согласно пояснениям кадастрового инженера ФИО1 от 04 февраля 2025 года доступ на образуемый земельный участок беспрепятственно осуществляется за счет существующей дороги общего пользования. Дорога, через которую осуществляется доступ на образуемый земельный участок, имеет пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером №. Границы земельного участка с кадастровым номером № на местности не определяются. Анализируя сведения Публичной кадастровой карты, можно сделать вывод, что земельный участок с кадастровым номером № был образован под линейным объектом – железной дорогой. В настоящее время железная дорога до пересечения с существующей дорогой для проезда транспортных средств заканчивается тупиком. По существующей дороге, которая фактически является дорогой общего пользования, осуществляется проезд транспортных средств к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, № и другим. Таким образом, образуемый земельный участок обеспечен фактическим доступом по землям общего пользования. Проезд свободный, беспрепятственный, не ограничен для неопределенного круга лиц. По дороге ездят крупногабаритные транспортные средства.
На основании вышеизложенного и позиции представителя собственника земельного участка с кадастровым номером № ООО «Энтиком-Инвест» суд приходит к выводу, что к испрашиваемому земельному участку имеется беспрепятственный доступ.
Согласно ч.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Административный ответчик ссылается на то, что образование испрашиваемого земельного участка приведет к изломанности его границ, а также к остатку территории земли неразграниченной государственной собственности между испрашиваемым земельным участком и земельным участком с кадастровым номером № который в дальнейшем невозможно будет реализовать.
Ссылка в оспариваемом решении на ч.6 ст.11.9 ЗК РФ является безосновательной так как административный орган не доказал, что в результате образования испрашиваемого земельного участка будут нарушены требования указанной правовой нормы.
На основании вышеизложенного, административные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
признать незаконным распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды ФИО3 № от 23.10.2024 об отказе ФИО2 в утверждении схемы земельного участка.
Обязать Администрацию г. Вологды повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 25.09.2024 об утверждении схемы земельного участка площадью 2650 кв.м. в границах согласно схемы расположения земельного участка.
Взыскать с Администрации г. Вологды(ИНН <***>) в пользу ФИО2(СНИЛС №) расходы по оплате пошлины 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А. Улитина
Мотивированное решение изготовлено 19.02.2025.