Дело №2а-2713/2025

11RS0005-01-2025-003441-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд в составе:

председательствующий судья Утянский В.И.,

при секретаре Евсевьевой Е.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании 23 сентября 2025г. в г. Ухте дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД России, МВД по Республике Коми, ОМВД России «Ухтинский», ОГАИ ОМВД России «Ухтинский», старшему госинспектору РЭП ОГАИ ОМВД РФ «Ухтинский» ФИО2 о признании незаконным решения от 27.04.2024г. об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в Ухтинский городской суд с административным исковым заявлением к ОГАИ ОМВД России «Ухтинский» о признании незаконным решения от 27.04.2024г. об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований указав, что является собственником мотоцикла «УРАЛ» с коляской ИМЗ 8.103-10, 1992 года выпуска, что подтверждается договором купли-продажи мотоцикла от 18.04.2024г. После покупки ТС истец прошел технический осмотр ТС, застраховал свою ответственность. 27.04.2024г. истец обратился к ответчику с заявлением о постановке ТС на регистрационный учет с выдачей паспорта транспортного средства современного образца, приложив ПТС завода-изготовителя, диагностическую карту и страховой полис ОСАГО. При этом ПТС завода-изготовителя содержит в себе всю необходимую информацию, идентифицирующую ТС: изделие (№ рамы), № двигателя, № коробки передач, дату выпуска, информацию о заводе-изготовителе, штамп завода-изготовителя, дополнительную комплектацию. 27.04.2024г. ответчик отказал в проведении регистрационных действий по заявлению, мотивировав свои действия (бездействие) отсутствием документа, идентифицирующего транспортное средство. Полагает, что поскольку ТС выпущено 01.12.1992г., то ПТС на него должен быть выдан ответчиком. В связи с допущенными нарушениями истцу причинены нравственные страдания. Истец не согласен с действиями ОГАИ ОМВД «Ухтинский» и отказом в постановке на учет транспортного средства, просит суд обязать ответчика совершить регистрационные действия и взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены МВД России, МВД по РК, ОМВД России «Ухтинский», госинспектор ОГАИ ОМВД России «Ухтинский» ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом, ранее, в ходе судебного разбирательства на удовлетворении требований настаивал.

Представитель административного ответчика ОМВД России «Ухтинский», действующая на основании доверенности, в письменном отзыве полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Другие участники процесса в судебное заседание не прибыли, извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764.

Согласно пункту 2 Правил, государственная регистрация транспортного средства осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства (далее - владелец транспортного средства).

Регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств (пункт 4).

Материалами дела установлено, что ФИО1 18/04.2024г. по договору купли-продажи приобрел транспортное средство – мотоцикл «Урал ИМЗ 8.103-10», категория ТС – А, год выпуска -1992г.

27.04.2024г. ФИО1 обратился в ОГИБДД ОМВД России по г. Ухте с заявлением о постановке транспортного средства на государственный учет.

С заявлением были представлены договор купли-продажи в письменной форме, страховой полис ОСАГО, диагностическая карта от 20.04.2024г.

Решением госинспектора РЭП ОГИБДД ОМВД России по г. Ухте ФИО2 от 27.04.2024г. в проведении регистрационных действий отказано со ссылкой на п. 4 ч. 5 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации» и п. 92.8 Административного регламента (отсутствует паспорт транспортного средства).

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обжаловал его в суд.

Суд не находит правовых оснований к удовлетворению заявленных требований в силу следующего.

Правовая и организационная основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, определены Федеральным законом № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 283-ФЗ государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных данным Федеральным законом, является обязательным.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона № 283-ФЗ установлена обязанность владельца транспортного средства обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для совершения регистрационных действий в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов:

1) заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий;

2) документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия. Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие совершается с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности;

3) документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных;

4) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства;

5) документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета;

6) документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств.

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 20 названного Федерального закона одним из оснований для отказа в совершении регистрационных действий является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Аналогичные основания для отказа в совершении регистрационных действий приведены в пункте 92.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950. При этом для предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 ранее приведенного Федерального закона, в том числе документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства), к которым относятся паспорт транспортных средств (шасси транспортных средств), что предусмотрено пунктом 27.3 Административного регламента, пунктом 1 части 1 статьи 14, пунктом 3 части 1 статьи 15 того же Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» регистрационными документами являются: регистрационные документы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, РСФСР, СССР, выданные до 1993 года, в том числе свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства.

Обязательные паспорта транспортных средств были введены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 года № 477, согласно которому было одобрено предложение Министерства внутренних дел Российской Федерации о введении с 1 июля 1993 года паспортов транспортных средств с рабочим объемом двигателя 50 куб. см и более, максимальной конструктивной скоростью не менее 50 км/час, прицепов к ним, а также шасси транспортных средств в случае поставки шасси их потребителям, и установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Согласно пункту 2 указанного Постановления Правительства Российской Федерации в первоначальной редакции предусмотрена выдача паспортов транспортных средств:

предприятиями-изготовителями на транспортные средства и шасси, выпущенные ими после 1 июля 1993 года;

подразделениями Госавтоинспекции на транспортные средства, выпущенные предприятиями-изготовителями до 1 июля 1993 г. или ввозимые на территорию Российской Федерации, при предъявлении их к регистрации, а на транспортные средства, состоящие на учете, - в случаях изменения регистрационных данных.

В дальнейшем до 1 ноября 2020 года (до признания Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 года № 477 утратившим силу) на транспортные средства, выпущенные организациями-изготовителями до 1 июля 1993г., предусматривалась выдача паспортов транспортных средств подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - при предъявлении их к регистрации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, которые введены в действие с 1 января 2020 года.

Пунктом 14 названных Правил регистрационные действия, за исключением случаев постановки на государственный учет транспортного средства, являющегося опытным (испытательным) образцом, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета, производятся при наличии действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом «действующий» в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), оформленного в порядке, предусмотренном Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 года.

Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов, заключенным в г. Москве 15 августа 2014 года членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, предусмотрено, что паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства) - паспорт, выдаваемый на предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом свыше 50 куб. см или электродвигатель(ли) максимальной (суммарной) мощностью более 4 кВт и (или) максимальную конструктивную скорость более 50 км/ч, и прицепы к ним (паспорт, выдаваемый на шасси транспортного средства в случае поставки шасси их потребителям).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 года № 122 утвержден Порядок функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, Приложением № 7 к которому утверждена Правила оформления электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств).

Пунктом 6 Приложения № 7 предусмотрено обязательное предоставление документа, подтверждающего соответствие транспортного средства обязательным требованиям безопасности - регистрационный номер и дата внесения записи об одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси), свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства в Единый реестр выданных одобрений типа транспортного средства, одобрений типа шасси, свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и зарегистрированных уведомлений об отмене документа, удостоверяющего соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), предусмотренный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 декабря 2014 года № 225, а также наименование органа по сертификации, оформившего одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси), или испытательной лаборатории (центра), оформившей свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, или номер и дата оформления документа об оценке соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государства-члена, выданного в отношении транспортного средства (шасси), являющегося объектом технического регулирования ТР ТС 018/2011, до дня вступления в силу ТР ТС 018/2011, а также наименование органа (организации), оформившего такой документ.

Названными нормативными правовыми актами в настоящее время возможность выдачи паспорта транспортного средства (либо электронного паспорта транспортного средства) в отношении мотоцикла «Урал», выпущенного в 1992 году и не оформленного на учет ранее с выдачей паспорта транспортного средства торговой организацией либо органами государственной инспекции безопасности дорожного движения, не предусмотрена.

Обращаясь с заявлением о постановке транспортного средства на учет, административный истец представил регистрирующему органу все иные документы, за исключением паспорта транспортного средства. При этом, регистрационные знаки заявителем не предоставлялись, доказательств того, что данное транспортное средство ранее было поставлено на учет не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается (пункт 3 названной статьи (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений).

Таким образом, как на момент совершения административным ответчиком действий по отказу в постановке транспортного средства административного истца на учет, так и в настоящее время, для совершения заявленного регистрационного действия необходимо предоставление паспорта транспортного средства, а при отсутствии паспорта транспортного средства необходимо предоставление ряда документов, по сведениям в которых вносятся сведения в паспорт транспортного средства, в том числе документа, подтверждающего безопасность конструкции транспортного средства обязательным требованиям, что административным истцом не представлено, при этом имеющаяся в материалах дела справка-счет торговой организации к таковым не относится.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях, отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности; государственная регистрация как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования автомобилей в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности, однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно имеет целью защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов (Постановление от 12 мая 2011г. № 7-П; определения от 1 октября 2008г. №670-О-О, от 26 января 2010г. №124-О-О, от 23 декабря 2014г. № 2945-О и № 3001-О и др.).

Имеющийся у административного истца паспорт на мотоцикл «Урал» с коляской не является паспортом транспортного средства в понимании, придаваемому этому понятию вышеперечисленными нормативными актами.

Суд обращает внимание на то обстоятельство, что в названном документе отсутствует печать предприятия-изготовителя, иные сведения, позволяющие определить, что документ выдан именно предприятием-изготовителем.

Суд не находит оспариваемые действия неправомерными, поскольку они совершены должностным лицом в пределах его компетенции, в соответствии с требованиями нормативных актом и административного регламента, в установленные регламентом сроки.

По делам, возникающим из публичных правоотношений, обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия), решений и обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, факта его законности возложена на лица, чьи действия (бездействия), решения выступают предметом судебной проверки.

В то же время, на заявителя возложена обязанность доказывания факта нарушения прав и свобод в результате принятия оспариваемого решения или в результате совершения оспариваемых действий (бездействия).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела не представлено объективных доказательств, подтверждающих нарушение конкретных прав заявителя решением должностного лица.

Суд также полагает пропущенным установленный законом срок для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Так, в силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Письменный отказ от 27.04.2024г. получен истцом лично 27.04.2024г. Между тем, в суд за защитой нарушенного права административный истец обратился только 22.07.2025г., пропустив установленный срок для обжалования оспариваемого действия, о восстановлении пропущенного срока административный истец не ходатайствовал.

Учитывая, что порядок принятия оспариваемого решения административного органа соблюден, действия отвечают требованиям закона, а кроме того истцом пропущен срок оспаривания обжалуемого действия, суд не находит оснований к удовлетворению административного иска.

Суд не находит правовых оснований к удовлетворению требований о взыскании компенсации морального вреда в силу следующего.

Суд учитывает, что даже если истец в своем заявлении ведет речь о причинении ему моральных и нравственных страданий и взыскании компенсации морального вреда, то при таких обстоятельствах именно истцу следует доказать, что оспариваемый отказ оказал негативное воздействие на его здоровье или нормальный жизненный уровень, что сделано не было. Истцом не представлено суду доказательств по делу, какие его личные неимущественные права были нарушены ответчиком. Наступление неблагоприятных последствий для истца и ухудшение состояния его здоровья материалами дела не установлено. В деле не имеется доказательств, свидетельствующих о нравственных и физических страданиях истца.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МВД России, МВД по Республике Коми, ОМВД России «Ухтинский», ОГАИ ОМВД России «Ухтинский», старшему госинспектору РЭП ОГАИ ОМВД РФ «Ухтинский» ФИО2 о признании незаконным решения от 27.04.2024г. об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста (мотивированное решение – 6 октября 2025г.).

Судья В.И. Утянский