Дело № 2а-528/2025

10RS0006-01-2025-000438-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лахденпохья Республика Карелия 30 мая 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сущевской Е.А., при секретаре Нефедовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения, понуждении к действиям,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) по следующим основаниям.

На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № (далее – №), общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, № № ФИО2 № <адрес>. Земельный участок расположен в кадастровом квартале №, с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования». Поскольку земельный участок с КН:№ частично расположен в пределах береговой полосы, в целях устранения данного нарушения ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направила в Министерство заявление от ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения нарушений и исправления реестровой ошибки в части наложения границ земельного участка на границы береговой полосы, согласно которому просила Министерство направить в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее – Управление) заявление об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) текущих сведений о границах земельного участка с КН№ и заявление об установлении границ земельного участка с КН№ по точкам координат согласно приложенной схемы расположения земельного участка, исключив береговую полосу, с внесением соответствующих сведений в ЕГРН. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик отказал в удовлетворении заявления, мотивируя тем, что наличие границ водного объекта не является основанием для признания реестровой ошибки.

С принятым решением Министерства административный истец не согласен, просит суд: признать незаконным отказ Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № в исправлении реестровой ошибки; обязать Министерство устранить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, просил требования удовлетворить. Посредством телефонной связи указал, что обнаружилось расположение земельного участка с КН:3010 в пределах береговой полосы, поэтому решили исправить границы земельного участка путем его уменьшения и исключения невозможности предоставления в дальнейшем земельного участка в собственность.

Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств и возражений не направил.

Заинтересованные лица по делу, при надлежащем извещении, в судебном заседании отсутствовали, отзывов не представили.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

На основании Закона Республики Карелия от 25 декабря 2015 года № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2015 года № 446-П, от 26.09.2017 № 326-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков относится к компетенции административного ответчика.

Таким образом, принятие решений по вопросу предоставления земельных участков относится к компетенции административного ответчика.

В судебном заседании установлено следующее.

Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., адрес (описание местоположения): ФИО1, <адрес>, №, ФИО2 сельское поселение, район <адрес>. Земельный участок расположен в кадастровом квартале №. Вид разрешенного использования образуемого земельного участка - «для сельскохозяйственного использования». Категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», земельный участок предоставляется для цели — «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».

На основании указанного распоряжения проведены работы по формированию согласованного земельного участка и постановке его на кадастровый учет.

Согласно выписке из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен КН №, имеет местоположение: ФИО1, <адрес>, ФИО2 № <адрес>. Земельный участок расположен в кадастровом квартале №, площадь № кв.м., отнесен к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и ФИО6 заключен договор № аренды земельного участка с №, площадью № кв.м., с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования», адрес (описание местоположения): ФИО1, <адрес>, ФИО2 сельское поселение, район <адрес>. Земельный участок расположен в кадастровом квартале №. Пунктом 1.2 Договора предусмотрено, что земельный участок предоставлен в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ООО «Агентство недвижимости «Северо-Запад» заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Агентство недвижимости «Северо-Запад» и ФИО3 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направила в Министерство заявление, в целях устранения нарушения и исправления реестровой ошибки в части наложения границ земельного участка на границы береговой полосы, о подаче в Управление заявления об исключении из ЕГРН текущих сведений о границах земельного участка с № и заявление об установлении границ земельного участка с № по точкам координат согласно приложенной схеме расположения земельного участка с исключением береговой полосы, внесении соответствующих сведений в ЕГРН.

ФИО2, выраженным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №и, Министерство отказало административному истцу в устранении нарушений и исправлении реестровой ошибки в части наложения границ земельного участка с № на границы береговой полосы по тем основаниям, что наличие границ водного объекта не является основанием для признания реестровой ошибки.

С данной позицией Министерства суд согласиться не может.

На основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №.

Земельный участок с № был образован и поставлен на кадастровый учет на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что имеет место наложение границ земельного участка с № на береговую полосу водного объекта - реки Рахолан-йоки, которое истец считает реестровой ошибкой, которая не позволит дальнейшему приобретению земельного участка в собственность, административный истец обратился в Министерство с вышеуказанным заявлением.

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что сведения о границах водных объектов относятся к обязательным характеристикам земельных участков и должны учитываться при определении местоположения границ земель.

При этом согласно части 5 статьи 39.6 ЗК РФ земельный участок не может быть предоставлен, если его границы пересекают береговую полосу водного объекта общего пользования.

Согласно п. 4 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) установлено, что водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Пунктом 4.1 ВК РФ установлено, что требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 6 ст. 6 ВК РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Пунктом 8 ст. 27 ЗК РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

На основании п. 10 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377, при уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) координаты характерных точек определяются с точностью, установленной для определения координат характерных точек границ земельных участков, примыкающих к береговой линии (границе водного объекта), но не ниже точности, используемой при установлении местоположения береговой линии. При уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) поверхностных водных объектов береговая линия (граница водного объекта) реки, ручья и канала определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом, с учетом уровней воды при руслонаполняющем расходе воды и морфологических особенностей водного объекта.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров (ч. 6 ст. 6 ВК РФ).

Из ответа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, следует, что Министерством проведены работы по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), установлению границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос <адрес>. В соответствии с картографическими материалами земельный участок с № находится в границах водного объекта <адрес>.

Согласно информации, поступившей из Администрации Лахденпохского муниципального района, испрашиваемый земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки ФИО2 сельского поселения, утвержденными ФИО2 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными ФИО2 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки ФИО2 сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия, утвержденные ФИО2 сельского поселения № от 05.09.2013»), расположен в территориальной зоне садоводств и дачных участков (СХ). Согласно Генеральному плану ФИО2 сельского поселения, утвержденного ФИО2 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными ФИО2 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки ФИО2 сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия, утвержденными ФИО2 сельского поселения № от 05.09.2013»), испрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне садоводств и дачных участков (СХ-3). Указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 42.8 Закона 3 221-ФЗ Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ): уточнение местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ (далее - ККР) осуществляется по правилам, предусмотренным частью 1.1 статьи 43 Закона № 218-ФЗ, в том числе с использованием документов, указанных в части 3 статьи 42.6 Закона № 221-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 42.8 Закона № 221-ФЗ при уточнении местоположения границ земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, местоположение границ этих земельных участков определяется с использованием утвержденных в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории или проекта организации и застройки территории либо другого устанавливающего распределение земельных участков в границах такой территории документа (при наличии данных проектов или документа), а также с учетом требований, предусмотренных частью 3 статьи 42.8 Закона № 221-ФЗ.

Таким образом, при уточнении местоположения границ земельного участка при выполнении ККР допускается изменение конфигурации и площади земельного участка в пределах, установленных частью 3 статьи 42.8 Закона № 221-ФЗ и пунктами 32 и 32.1 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ.

Частью 1 пунктом 5 ст. 39.14 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в порядке осуществления государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

Земельный участок с КН:3010 находится в государственной собственности, административный истец, как арендатор данного земельного участка, обратился в Министерство с заявлением об изменении границ земельного участка (исключении из ЕГРН сведений об имеющихся границах и внесении в ЕГРН сведений о новых границах земельного участка) в связи с нахождением земельного участка в береговой полосе реки Рахолан-йоки.

При этом, административный ответчик при рассмотрении заявления не провел проверку по существу заявленных требований, не запросил дополнительные документы и не дал оценки представленным документам. Правовых оснований невозможности изменения границ земельного участка с кадастровым номером 10:12:0051302:3010 (исключение одних и внесение других) в связи с наложением границ земельного участка на границы береговой полосы, оспариваемое решение не содержит, Министерством доказательств не представлено.

В оспариваемом ответе Министерство формально сослалось на отсутствие реестровой ошибки, при этом по существу заявление не рассмотрело.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Министерства, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным, нарушающим права административного истца.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем возложения на Министерство обязанности рассмотреть по существу заявление ФИО4 от 26.11.2024 о подаче в Управление заявления об исключении из ЕГРН текущих сведений о границах земельного участка с № и заявления об установлении границ земельного участка с № по точкам координат согласно приложенной схемы расположения земельного участка с исключением береговой полосы, внесении соответствующих сведений в ЕГРН.

Вместе с тем, требование ФИО4 о возложении на Министерство обязанности устранить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с №, удовлетворению не подлежит, поскольку требование об установлении реестровой ошибки административным истцом не заявлялось, ее наличие судом не устанавливалось.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

Административный иск удовлетворить частично.

Признать решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по заявлению ФИО4, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, принять по нему решение, направить в адрес заявителя.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А.Сущевская

Мотивированное решение принято 11.06.2025