2а-313/2025
УИД: 77RS0026-02-2024-014069-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2025 года адрес
Таганский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Строгонова М.В.
при ведении протокола секретарем фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-313/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Начальнику кассационного отдела гражданско-судебного управления прокуратуры адрес фио,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Начальнику кассационного отдела гражданско-судебного управления прокуратуры адрес фио о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что
В настоящее судебное заседание административный истец явился, заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика прокуратуры адрес фио явилась, в настоящем судебном заседании против заявленных требований возражала.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 220 КАС РФ административный истец должен указать и представить доказательства того, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); какие права, свободы и законные интересы нарушены, или указать причины, которые могут повлечь за собой их нарушение.
На основании ст. 10 федерального закона от 17.01.1992 Nº 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения законодательством рассматриваются в порядке и сроки, установленные федеральнымм законом.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам, и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 02.05.2006 Nº 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон Nº 59-Ф3).
Во исполнение требований указанных законов приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 Nº 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция).
Положения пункта 3.1 Инструкции, закрепляя обязательность рассмотрения обращений, поступивших в органы прокуратуры Российской Федерации, и определяя перечень решений, которые могут быть приняты по результатам их предварительного рассмотрения (о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю), основаны на приведенных нормах Закона о прокуратуре, а также на требованиях, установленных статьями 7 - 11 Закона Nº 59-ФЗ.
В соответствии с п. 3.2 Инструкции обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.
Согласно п. 5.1 Инструкции обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
На основании п. 2.4 Инструкции обращения, в которых заявители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с этим ставят вопрос привлечении судей, прокуроров, следователей и дознавателей к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении ими должностного преступления, при отсутствии в них конкретных данных о признаках преступления не требуют проверки в порядке, предусмотренном ст. 144 и 145 УПК РФ. Об этом заявители уведомляются начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуры, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем с разъяснением права и порядка обжалования.
Направление таких обращений в органы, осуществляющие оперативно- розыскные мероприятия, недопустимо.
Указанные требования при рассмотрении обращений ФИО1 соблюдены.
Установлено, что ФИО1 на личном приеме 20.09.2024 подано обращение в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, которое зарегистрировано 20.09.2024 за вх. Nº ОГР-390801-24.
Генеральной прокуратурой Российской Федерации в соответствии п. 3.2 Инструкции указанное обращение 26.09.2024 направлено в прокуратуру адрес, о чем заявитель уведомлен.
В прокуратуру адрес указанное обращение поступило 27.09.2024 и передано для рассмотрения в кассационный отдел гражданско-судебного управления прокуратуры адрес.
В указанном обращении фио выражала несогласие с решением Тушинского районного суда адрес об удовлетворении исковых требований ООО «Управляющая компания «Кембридж Сервис» к ней о взыскании неосновательного обогащения процентов за пользование денежными средствами, расходов по уплате госпошлины, о вступлении прокурора в указанное дело при рассмотрении кассационной жалобы ФИО1
Вторым кассационным судом общей юрисдикции, а также о несогласии с действиями судей Тушинского районного суда адрес.
По результатам рассмотрения обращения заявителю 03.10.2024 (исх. Nº 8-809-2022/20450016/Он20475-24) начальником кассационного отдела прокуратуры адрес дан ответ о том, что в соответствии ст. 45 ГПК РФ, указанный спор не относится к категориям дел в которых принимает участие прокурор, в связи с чем полномочиями по проверке законности и обжалованию вынесенных судебных актов органы прокуратуры не обладают, а также о том, что исходя из положений п. 2.4 Инструкции обращения, в которых заявители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с этим ставят вопрос о привлечении судей к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении ими должностного преступления, при отсутствии в них конкретных данных о признаках преступления не требуют проверки в порядке, предусмотренном ст. 144 и 145 УПК РФ.
Указанный ответ 04.10.2024 направлен ФИО1 почтовым отправлением (ШПИ 10970296679587) по адресу, указанным заявителем в обращении: адрес, адрес, которое получено заявителем 17.10.2024.
Получение ответа административный истец подтверждает в своем административном исковом заявлении.
Согласно п. 2 ст. 36 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель независимо от участия в судебном разбирательстве вправе в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым решение, приговор, определение или постановление вступили в законную силу; усмотрев, что решение, приговор, определение или постановление суда являются незаконными необоснованными, прокурор приносит протест в порядке надзора или обращается с представлением к вышестоящему прокурору.
Указанные нормы подлежат применению во взаимосвязи с положениями ст. 45 ГПК РФ, которая устанавливает ограничения на такие категории дел, в связи с чем прокурор участия в рассмотрении указанного административного дела не принимал и полномочиями по проверке законности и обжалованию вынесенных судебных актов органы прокуратуры не обладают.
В соответствии с 4 ст. 45 ГК РФ в целях обеспечения законности прокурор по своей инициативе или инициативе суда вступает в дело, рассматриваемое судом, на любой стадии процесса для дачи заключения: о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением законодательства, устанавливающего специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств; при рассмотрении судом заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, ходатайства о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения; в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о том, что являющийся предметом судебного разбирательства спор инициирован в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, предусмотренных законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательством о налогах и сборах, валютным законодательством Российской Федерации, правом Евразийского экономического союза в сфере таможенных правоотношений и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, а также законодательством, устанавливающим специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств, и (или) возник из мнимой или притворной сделки, совершенной в указанных целях.
Положениями ч. 4 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что вступление прокурора по категориям дел, перечисленным в указанной части, является его правом, а не обязанностью.
Таким образом, обращения административного истца прокуратурой адрес рассмотрены в установленном законом порядке и на них даны ответы уполномоченными должностными лицами прокуратуры адрес.
При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений. Поскольку принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, заявитель не вправе заранее предопределять необходимые меры прокурорского реагирования и оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия). Таким образом, выбор конкретных мер прокурорского реагирования, если имеются к тому основания, равно как и отказ в применении этих мер, относится к усмотрению органов прокуратуры и не входит в компетенцию суда.
При этом, орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным. Иное означало бы лишение органов прокуратуры самостоятельности в решении подведомственных им вопросов согласно положениям Закона о прокуратуре.
С учетом фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика не было совершено каких-либо неправомерных действий (бездействия), нарушающих права истца; разрешение обращений должностными лицами Генеральной прокуратуры Российской Федерации было произведено в установленном законом порядке и срок, по существу поставленных вопросов, в пределах предоставленной им компетенции.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий(бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действия (бездействия).
Между тем по настоящему делу необходимой совокупности указанных выше условий не установлено, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Начальнику кассационного отдела гражданско-судебного управления прокуратуры адрес фио – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья