Дело № 2а-2782/2022
91RS0024-01-2022-003177-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2022 года г.Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М., с участием истца – ФИО1, его представителя – ФИО2, представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, Государственному комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании бездействия незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее – Департамент), Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр) со следующими требованиями: признать незаконным бездействие Департамента, выразившееся в нарушении срока рассмотрения его (истца) заявления о предоставлении в аренду земельного участка в порядке завершения оформления прав; обязать Госкомрегистр изменить в Едином государственном реестре недвижимости статус записи о земельном участке с кадастровым номером № с «архивный» на «учтенный». В обоснование своих требований истец указал, что решением Гаспринского поселкового совета АР Крым от 05.07.2012 года №18 ему дано разрешение на разработку проекта отвода земельного участка площадью 0,015 га, расположенного по адресу: . В 2015 году земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет под номером №. В 2020 году истец обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке завершения оформления прав. Однако письмом от 12.04.2022 года Департамент уведомил его о невозможности рассмотрения заявления по существу, сославшись на снятие земельного участка с кадастрового учета. До настоящего времени заявление истца не рассмотрено, предусмотренное законом решение по нему не принято. За защитой своих прав истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация города Ялты Республики Крым (далее – Администрация).
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали иск, просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель Госкомрегистра ФИО3 возражала против требования истца о возложении обязанности на Госкомрегистра, ссылаясь на то, что действия Госкомрегистра не являются предметом спора.
Администрация и Департамент надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей в судебное заедание не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие представителей указанных ответчиков в соответствии со статьей 150 КАС РФ.
Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ), на территориях Республик Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами город Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК).
Согласно статье 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (ч.1).
В соответствии с Законом № 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьями 3 и 13 Закона № 38-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 утвержден «Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» (далее – Порядок).
Согласно пункту 4 Порядка, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.
В силу пункта 13 Порядка, в срок не более чем 60 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, при отсутствии оснований, предусмотренных частью шестой статьи 13 Закона, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) принятие решения о предоставлении земельного участка (в случае если допустимо бесплатное предоставление земельного участка, а также в случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование); 2) подготовку и подписание со своей стороны договора купли-продажи земельного участка (в случае если осуществляется продажа земельного участка), договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, соглашения об установлении сервитута (при приобретении соответствующего права); 3) изготовление копии представленного подлинника правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, проставление печати о погашении данного документа и возвращение его заявителю; 4) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью шестой статьи 13 Закона.
Такой же срок рассмотрения заявления о завершении оформления прав на земельный участок предусмотрен административным регламентом администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги «Переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» (утвержден Постановлением администрации г. Ялта Республики Крым от 14.10.2019 N 2381-п).
Решение о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении земельного участка принимается Администрацией в форме постановления (п.4.3 Административного регламента).
Судом установлено, что решением Гаспринского поселкового совета АР Крым от 05.07.2012 года №18 истцу ФИО1 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка ориентировочной площадью 0,015 га, расположенного по адресу: , для строительства и обслуживания жилого дома.
16.06.2015 года указанный земельный участок поставлен на кадастровый номер под номером №.
11.02.2020 года ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке завершения оформления прав.
Постановлением Администрации от 13.05.2022 года №1637-п заявление истца оставлено без удовлетворения.
Таким образом, Администрацией был нарушен установленный шестидесятидневный срок рассмотрения заявления истца о предоставлении в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Поскольку бездействие Администрации противоречит закону, при этом нарушает права и законные интересы истца, суд признает данное бездействие незаконным.
Необходимость в принятии мер для защиты права административного истца в порядке п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ отсутствует, поскольку в настоящее время оспариваемое бездействие прекращено.
Требование истца о возложении на Госкомрегистр обязанности изменить в Едином государственном реестре недвижимости статус записи о земельном участке с кадастровым номером № с «архивный» на «учтенный», подлежит отклонению, поскольку решения, действия (бездействие) Госкомрегистра не являются предметом спора.
В соответствии со ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации в пользу истца государственную пошлину, уплаченную последним при подаче иска, в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
иск ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Администрации города Ялты Республики Крым, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления ФИО1 от 11 февраля 2020 года о предоставлении в собственность земельного участка площадью 137 кв.м., расположенного по адресу: , в порядке завершения оформления прав.
В остальной части исковых требований – отказать.
Взыскать с Администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья А.В.Алтунин
В окончательной форме
решение суда принято 07 июля 2022 года.