УИД 62RS0001-01-2025-003475-49
№ 2-3686/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2025 года г. Рязань
Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой А.Н.,
при секретаре Земцовой Е.В.,
с участием представителя истца ФИО6,
представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее - ОСФР по Рязанской области) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Федерального закона от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в <адрес>, которое отнесено законодателем к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОСФР по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Отказывая в назначении пенсии, ответчик указал, что представленная ФИО2 копия похозяйственной книги не может быть принята к рассмотрению, так как в ней подтверждается состав семьи, а не постоянная регистрация в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Представленная истцом архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ. выдана на фамилию ФИО5, однако сведения о смене фамилии не представлены. В связи с чем, указанные в архивной справке периоды регистрации ответчиком также не приняты к зачету при определении права на установление пенсии по старости. Истец полагает решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и необоснованным.
С учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ требований просит суд обязать ОСФР по Рязанской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> - зоне с льготным социально-экономическим статусом; признать за истцом право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. Суду пояснил, что в спорный период времени истец проживала с родителями в <адрес>, обучалась в Журавинской восьмилетней школе <адрес>, которую окончила в ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, суду пояснила, что ФИО2 при обращении в ОСФР по Рязанской области представлены копия похозяйственной книги № Журавинского сельского <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданная сектором архива администрации Ряжского муниципального округа <адрес>, информация МВД России в порядке межведомственного взаимодействия о регистрации по месту жительства, выписка из ИЛСЗЛ. Согласно представленной архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> проживала ФИО5 Однако документов, подтверждающих смену фамилии истцом представлено не было. Кроме того, похозяйственная книга № Журавинского сельского <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы содержит данные учета личных подсобных хозяйств, в которой содержатся основные сведения о личном подсобном хозяйстве лица и лицах совместно с ним проживающих и (или) осуществляющих совместно с ним ведение личного подсобного хозяйства, и не может подтвердить постоянную регистрацию истца. Других сведений, подтверждающих факт и периоды проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, при обращении с заявлением не представлено, в связи с чем, право на досрочное назначение пенсии по старости на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 у истца отсутствует.
Суд, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В статье 7 Конституции РФ закреплено базовое положение о том, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).
Согласно п. 8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 1������������������� и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.
Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд РФ, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.
При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 1 февраля 1998г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. №237-р; с 1 февраля 1998г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582; с 21 октября 2015г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. №1074; с 1 января 2024г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.03.2023 г. №745-р.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. заключен брак между ФИО7 и ФИО5 После заключения брака супруге присвоена фамилия – ФИО10. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ., копия которого имеется в материалах дела.
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренного статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости явилось не подтверждение ФИО2 факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренного ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Вместе с тем, факт проживания ФИО2 в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно подтверждается следующими документами исследованными судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела:
- копией свидетельства о рождении ФИО5, № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. документирована паспортом в Ряжском РОВД Рязанской области;
- копией архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной сектором Архив администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области, из которой следует, что в похозяйственной книге № основных производительных показателей хозяйств колхозников Журавинского сельского Совета Ряжского района Рязанской области за ДД.ММ.ГГГГ годы в лицевом счете № записано домовладение ФИО8, расположенное по адресу: <адрес>. В разделе «Список членов хозяйства» записаны: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь. В графе «для учащихся» указано: на 01.01.1986г. – Журав.шк. – 7 кл., на ДД.ММ.ГГГГ. – 8 кл., на ДД.ММ.ГГГГ. – Ряз. шв. уч. 2 к. Вграфе «отметка о временно отсутствующих» - г. Рязань, ДД.ММ.ГГГГ. В домовой книге по прописке граждан Журавинского сельского Совета Ряжского района Рязанской области за ДД.ММ.ГГГГ годы имеются сведения, что ФИО5 была зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;
- копией похозяйственной книги № основных производственных показателей хозяйств колхозников (<адрес>) Журавинского сельского Совета народных депутатов Исполнительного комитета за ДД.ММ.ГГГГ годы, из которой следует, что ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. являлась учащейся 7 класса Журав. шк., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. – учащейся 8 кл., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. – Ряз. шв. уч., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. – 2 к.;
- копией свидетельства о неполном среднем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в ФИО3 восьмилетней школе Ряжского района Рязанской области, которую окончила в ДД.ММ.ГГГГ году;
- копией справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной МОУ «Ряжская средняя школа №2», из которой следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучалась в Журавинской 8-летней школе с. Б.Журавинка Ряжского района Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» к зоне проживания с льготно-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отнесено <адрес>.
Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в селе <адрес>, территория которого в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ФИО2 право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Стороной ответчика не оспаривалось, что при признании факта проживания истца в спорном периоде в зоне с льготным социально-экономическим статусом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наступает с ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, - удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области (ИНН <***>) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, СНИЛС №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, СНИЛС №), право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН <***>) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, СНИЛС № досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г.Рязани в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья-подпись
Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2025 года.
Копия верна. Судья А.Н. Кузнецова