Решение по делу № 2А-2352/2025 от 28.07.2025 | Октябрьский районный суд г. Тамбова (Тамбовская область)

Административное дело № 2а-2352/2025

УИД 68RS0001-01-2025-002635-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 14 июля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: судьи Симанковой Е.Ю.,

при секретаре Агаповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению председателя СНТ «Заречье» ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, Октябрьскому РОСП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области об освобождении от взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Председатель СНТ «Заречье» ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г.Тамбова с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, Октябрьскому РОСП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области об освобождении от взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование заявленных требований указывают, что в Октябрьском РОСП УФССП России по Тамбовской области находится на исполнении исполнительное производство №-ИП о взыскании с СНТ «Заречье» в пользу ФИО3 судебных расходов 69 040 рублей.

Указывает, что 05.05.2025 через портал госуслуг в адрес СНТ Заречье направлено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000 рублей.

С данным Постановлением СНТ «Заречье» не согласно, поскольку СНТ «Заречье» не исполнило постановление о взыскании в пользу ФИО3, судебных расходов в размере 69040,00 руб. в пятидневный срок в силу объективных причин, а именно отсутствия денежных средств в необходимом для исполнения размере на дату возбуждения исполнительного производства. Исполнительное производство возбуждено 03.04.2025. 07.04.2025 СНТ «Заречье» подало в Октябрьский районный суд г. Тамбова заявление о предоставлении отсрочки исполнения определения суда от 17.12.2024 по гражданскому делу №2-794/2024 о взыскании с СНТ «Заречье» в пользу ФИО3 судебных расходов на оказание юридических услуг и почтовых расходов в размере 69040 руб. Определением от 09.04.2025 в удовлетворении заявления отказано. 18.04.2025 СНТ «Заречье» подало частную жалобу на Определение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 09.04.2025. 23.04.2025 Октябрьским районным судом г. Тамбова вынесено определение об оставлении частной жалобы без движения до 21.05.2025.

Указывает, что в адрес СНТ «Заречье» указанное определение направлено по почте 30.04.2025, что подтверждается штемпелем на конверте. Председатель СНТ ФИО1 получила указанное отправление 06.05.2025. В силу указанных выше обстоятельств, срок подачи заявления об отложении исполнительного производства судебному приставу - исполнителю председателем СНТ Заречье ФИО1 был пропущен, что и привело к вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании председатель СНТ «Заречье» административные исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что СНТ является некоммерческой организацией, бюджет которой формируется за счет членских взносов. Порядок сбора и использования членских взносов определен федеральным законом №217 ФЗ. Отсутствие денежных средств для исполнения решения суда о взыскании в пользу Анниковой судебных расходов подтверждается выпиской по счету товарищества. Ввиду отсутствия денежных средств для целей исполнения решения суда, Товарищество обращалось с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения, в удовлетворении которой было отказано. Исполнительский сбор является штрафом за умышленное неисполнение, чего в действиях Товарищества не усматривается. Исполнить требование судебного пристава в течение 5 ней у товарищества не было возможности ввиду отсутствия денежных средств на данные цели, заложенных в смету. В настоящее время СНТ собирает членские сборы, которые рассчитаны, в том числе, с учетом расходов, необходимых для исполнение решения суда, что отражено в смете.

Сразу после постановления о возбуждении исполнительного производства, обратилась к судебному приставу с заявление об отложении исполнительских действий, поскольку намеревались получить отсрочку исполнения решения суда. Бюджет СНТ формируется на период с 15 апреля текущего года по 14 апреля следующего года, что оформляется сметой. Сметой на прошлый год не было запланировано несение расходов по решению суда в пользу ФИО3, поэтому у товарищества не было возможности исполнить решение суда, так как денежные средства на данные цели не были заложены в смету.

Пристав, действуя в рамках закона, наложил арест на счет товарищества и часть денежных средств, которая была внесена членами СНТ в счет оплаты потребленной электроэнергии, был списана в счет исполнения решения суда в пользу ФИО3, но это не справедливо по отношению к членам СНТ, которые добросовестно вносят взносы и ничего не нарушили.

Порядок формирования бюджета прописан в уставе. Взносы рассчитываются на основании, в том числе обязательств товарищества, внесенных в смету. Отчет об исполнении сметы рассматривается на очередном собрании членов СНТ и на нем же утверждается смета на следующий сезон. 07.05.2025 состоялось очередное собрание, на котором утвержден отчет о смете прошлого года и утверждена смета на текущий год, куда включены расходы на исполнение решения суда на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Просит отменить сбор, поскольку бюджет формируется членами, которые являются добросовестными и ничего не нарушили.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований. Пояснила, что 03.04.2025 ею было возбуждено исполнительное производство в отношении СНТ «Заречье» в пользу должника ФИО3, постановление было направлено в адрес должника посредствам ЕПГУ. Председатель обращалась с заявлением об отложении исполнительских действий, так как у СНТ не было возможности исполнить в добровольный срок требования исполнительного документа. Постановлением от 11.04.2025 ходатайство было удовлетворено, исполнительские действия отложены на срок до 25.04.2025. Полагает, то отложение исполнительских действий на указанный срок являлось достаточным для исполнения решения суда.

После окончания отсрочки, решение уда не было исполнено, в связи с чем ею было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В счет исполнения задолженности по исполнительному производству поступали денежные средства, но в незначительном размере.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 возражала против удовлетворения административных исковых требований. Пояснила, что в связи с обращением СНТ в судебные инстанции ею были понесены расходы на оплату юридических услуг. Решение суда не исполнено до настоящего времени. Денежные средства по исполнительному производству поступали, но в незначительном размере. Полагает, что председатель СНТ намерено не исполняет решение суда.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4 возражал против удовлетворения административных исковых требований. Пояснил, что СНТ активно ведет судебные разбирательства в судах, по результатом которых выносятся решения не в пользу товарищества. ФИО3 вынуждена нести судебные расходы, которое СНТ не возмещает. Судебные расходы намерено не возмещаются председателем СНТ, председатель которого на собрании рекомендовала членам СНТ не вносить денежные средства на счет товарищества, собирает сборы наличными. СНТ было отказано в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, между тем пристав пошла на встречу, отсрочила исполнительские действия. За время предоставления отсрочки решение суда не было исполнено. Полагает, председатель СНТ намерено затягивает исполнение решения суда.

В судебное заседании представители административных ответчиков Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской область, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились по неизвестной для суда причине, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Право должника на обращение в порядке, установленным Федеральным законом, в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора предусмотрено ч.6 ст. 112 указанного выше Федерального закона.

В соответствии с ч.7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Статьей 1 ГК РФ определены основы гражданского законодательства, к числу которых относится то, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что определением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 17.12.2024, вступившим в законную силу 07.03.2025, с СНТ «Заречье» в пользу ФИО3 взысканы судебные расходы по оплате юридических услуг, почтовых расходов в размере 69040 рублей.

На основании указанного решения был выдан исполнительный лист ФС №, предъявленный для принудительного исполнения.

03.04.2025 судебным приставом – исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена СНТ «Заречье» 05.04.2025.

07.04.2025 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

08.04.2025 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

11.04.2025 в адрес судебного пристава – исполнителя поступило заявление председателя СНТ «Заречье» ФИО1 о продлении срока для добровольного исполнения, установленного судебным приставом-исполнителем.

11.04.2025 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления ФИО1 В рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок с 11.04.2025 по 25.04.2025. Копия указанного постановления получена СНТ «Заречье» 11.04.2025.

05.05.2025 в связи с неисполнением исполнительного документа без уважительных причин в установленный для добровольного исполнения срок и не предоставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения судебным приставом – исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника – СНТ «Заречье» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Вместе с тем, оценивая доводы административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора, освобождения от него и отнёс установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, согласно которой размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учётом характера совершенного правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно уставу СНТ «Заречье» является некоммерческой организацией, объединяющей собственников земельных участком, а также граждан, владеющих земельными участками на иных законных основаниях, расположенных в границах товарищества.

Основными целями товарищества являются: создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращение с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства и иные условия); содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства; содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов; обеспечение сохранности имущества общего пользования.

Предметом деятельности товарищества является содействие его членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства.

Денежные средства товарищества образуются из членских взносов и целевых взносов, при этом членские взносы – денежные средства, периодически вносимые на расходы, связанные с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе с уплатой арендных платежей за данное имущество; с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрическо энергией водой, газом и т.п.; с благоустройством и охраной территории, обеспечением пожарной безопасности; с уплатой налогов и сборов.

Целевые взносы- денежные средства, вносимые на расходы, в том числе связанные с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.

Размеры членских и целевых взносов ежегодно определяются приходно-расходной сметой, финансово-экономическим обоснованием и утверждаются решением общего собрания.

Уставом определены срок и прядок внесения членских взносов (на расчетный сет/ кассу товарищества).

Сметой расходов товарищества на 2025-2026 г.г. заложено в том числе несение расходов на возмещение судебных расходов; определен размер членских и целевых взносов.

Смета расходов утверждена общим решением собрания членов СНТ 07.05.2025.

Как следует пояснений представителя административного истца и подтверждается сметой расходов на 2024-2025г.г. несение расходов товариществом на возмещение судебных расходов связанных с возмещением ФИО3 не было заложено.

Принимая во внимания положения ст. 14 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определяющей исключительность использования членских и целевых взносов, суд находит заслуживающими внимание доводы представителя административного истца об отсутствии финансовой возможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом срок.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд признает их уважительными, свидетельствующими об отсутствии у должника в лице СНТ «Заречье» умысла на уклонение от исполнения судебного решения, принимая во внимание совершенные действия, направленные на исполнение судебного решения, а именно включение в смету расходов СНТ на 2025-2026 г.г. расходов по исполнению судебного акта, сумму задолженности, подлежащую взысканию, размер исполнительского сбора, приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных административных исковых требований и освобождении СНТ «Заречье» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования председателя СНТ «Заречье» ФИО1 удовлетворить.

Освободить СНТ «Заречье» от взыскания исполнительского сбора в сумме 10 000 руб. по постановлению судебного пристава - исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области от 05.05.2025 в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Тамбова

(решение суда в окончательной форме изготовлено 28.07.2025)

Судья Е.Ю.Симанкова