РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
УИД 77RS0025-02-2024-008302-54
Дело N 2а-573/2024
27 декабря 2024 г. г.Москва
Солнцевский районный суд г. Москвы в составе
председательствующего судьи Соломатиной О.А.,
при секретаре Ануфриевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы, о признании незаконным и отмене решения Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы, о признании и отмене решения Призывной комиссии города Москвы,
установил:
Истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решения Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы, призывной комиссии г. Москвы; обязать призывную комиссию г. Москвы принять решение о признании ограниченно годным (категория годности «В») и о зачислении в запас в отношении призывника ФИО1 ....года рождения.
Требования мотивированы тем, что в Едином пункте призыва медицинское освидетельствование было проведено с нарушениями. Заключением врача, руководящего в военном комиссариате едином пункте призыва г. Москвы работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административный истец по результатам медицинского освидетельствования признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3»). На основании этого заключения решением объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 17.05.2024 административный истец призван на военную службу. 20.05.2024 ФИО1 была подана жалоба на решение объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 17.05.2024 в Военный комиссариат г. Москвы, приложены медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания «....». 17.06.2024 ФИО1 подана повторная жалоба на решение объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 17.05.2024 в Военный комиссариат г. Москвы. Жалобы на решение объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 17.05.2024 проигнорированы, ответа не поступало. 03.07.2024 административным истцом подано заявление в Военный комиссариат г. Москвы с просьбой о назначении даты контрольного медицинского освидетельствования, ответ на которое также не был получен. 14.10.2024 административным истцом подано повторное заявление в Военный комиссариат г. Москвы с просьбой о назначении даты контрольного медицинского освидетельствования, в результате чего 15.10.2024 призывной комиссией г. Москвы было принято решение об оставлении без изменения решения объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 17.05.2024. С вышеуказанным решением призывной комиссии г. Москвы административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным по причине наличия у него диагноза «....», подтвержденного медицинскими документами, в том числе медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещался.
Представитель административного ответчиков по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения представителя административных ответчиков по административному исковому заявлению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании п. 1 ст. 26 ФЗ-53 от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" (далее - ФЗ N 53), призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.
В соответствии с п. 1 статьи 28 ФЗ N 53 при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 1 ст. 25 "Сроки призыва граждан на военную службу" ФЗ N 53, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Пунктом 1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно пункту 3 статьи 5.1 названного закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абзац 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).
По смыслу приведенных норм административный истец, как лицо, подлежащее призыву на военную службу, имеет право на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы в связи с несогласием с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии.
В соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе она производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе, выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (пункт 3); гражданин при производстве независимой экспертизы имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов (пункт 5); экспертиза признается независимой, если производящие ее эксперты не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или военно-врачебной комиссии, производивших медицинскую экспертизу, а также от органов, организаций, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой экспертизы (пункт 6).
Установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (Объединенном) Солнцевского района ЗАО г. Москвы.
17 мая 2024 года ФИО1 решением Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3». Диагноз: «....».
Оспаривая решение Объединенной муниципальной Призывной комиссии города Москвы, административный истец указывает на то, что призывной комиссией не были учтены медицинские документы и жалобы на состояние здоровья.
Вместе с тем, как это следует из личного дела призывника, врачами призывной комиссии не были оставлены без внимания представленные административным истцом медицинские документы, в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 освидетельствован врачами: терапевтом, хирургом, неврологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом. Каждый из врачей поставив свою подпись, заверив печатью, определил категорию годности, после чего вынесено итоговое заключение о категории годности к военной службе. Определена категория годности к военной службе-Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Медицинское комиссией категория годности определена с учетом о состоянии здоровья ФИО1, результатов диагностических исследований, представленных медицинских документов.
Суд считает, что медицинская комиссия правильно определила категорию годности к военной службе.
Вместе с тем, административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.
Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что медицинская комиссия в соответствии со своими полномочиями правильно применила и определила категорию годности истца к военной службе.
Порядок принятия решения Призывной комиссией нарушен не был.
Истец оспаривает категорию годности, однако не обратился в независимую военно-врачебную экспертизу, согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе.
Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177 - 180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ,,
ФИО1 к Военному комиссариату г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы, о признании незаконным и отмене решения Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы, о признании и отмене решения Призывной комиссии города Москвы,-отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Соломатина
Решение принято в окончательной форме 06 февраля 2025года.