Дело №

РЕШЕНИЕПо жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 октября 2023 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> А.Е.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью МКК «Скела Мани» на постановление врио руководителя ГУФССП России по <адрес> – главного судебного пристава <адрес> майора внутренней службы ФИО1 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением врио руководителя ГУФССП России по <адрес> - главного судебного пристава <адрес> майора внутренней службы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО МКК «Скела Мани» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО МКК «Скела Мани» на указанное постановление подана жалоба, в которой просит постановление отменить, заменить наказание на предупреждение, либо снизить размер штрафа, в соответствии с п.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, до половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи, то есть до 25 000 руб.

В обоснование жалобы указано, что в действиях общества отсутствуют признаки вменяемого нарушения. Сообщение, направленное должнику, не вводило последнего в заблуждение относительно последствий неисполнения обязательств, а направлено было, в целях ознакомиться с требованием ст. 81 Федерального закона № 229-ФЗ, ввиду чего факт введения в заблуждение не обоснован. Кроме этого, если обратиться к этой норме, там указано, на какие счета не может быть наложен арест, поэтому дублировать в полном объеме эту норму, оснований не имелось.

Представитель ООО МКК «Скела Мани», потерпевшая БНВ в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правоотношения между кредитором и заемщиком в данном случае регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В силу положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с Должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Правила осуществления действий, направленных на возврат просроченной задолженности, применяются при осуществлении взаимодействия как с должником, так и с любыми третьими лицами (ч. 9 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях").

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ГУФССП России по <адрес> – начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУ ФССП России по <адрес> ХВМ составлен протокол об административном правонарушении №-АП в отношении ООО МКК «Скела Мани» по факту совершения действий в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В ГУФССП России по <адрес> поступило обращение БНВ от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения неправомерных действий в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Из материалов обращения установлено, что БНВ поступают многочисленные звонки и текстовые сообщения от кредиторов по задолженности третьего лица - БДР, имеющего задолженность в различных микрофинансовых и микрокредитных компаниях, в том числе ООО МКК «Скела Мани».

ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении и вынесено определение № о проведении административного расследования по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 26.10, 28.7 КоАП РФ, в адрес ООО МКК «Скела Мани» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Согласно поступившему ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление ответу на определение об истребовании сведений от ООО МКК «Скела Мани» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что между Обществом и БДР заключен договор потребительского займа № API00570160 от ДД.ММ.ГГГГ, по которому с ДД.ММ.ГГГГ образовалась просроченная задолженность. Обществом не осуществлялось взаимодействие с Заемщиком и иными лицами посредством телефонных переговоров. Взаимодействие по возврату просроченной задолженности в отношении третьих лиц, не являющихся стороной по Договору Обществом не осуществлялось. При совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности Обществом, осуществлялось взаимодействие посредством направления текстовых (sms) сообщений, по номеру телефона указанному БДР при оформлении займа №. Текстовые (sms) сообщения отправлялись с альфанумерического номера «celfin.ru», принадлежащего Обществу. Посредством личных встреч Общество с Заемщиком не взаимодействовало. Обществом не заключало договор с третьими лицами, предусматривающий совершение данными лицами от имени Общества и (или) в его интересах действий, направленных на возврат задолженности, возникшей по договору займа. Договор уступки прав требования (цессии) Обществом не заключался.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 6, не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с введением должника и иных лиц в заблуждение относительно:

а) правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства;

б) передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования;

в) принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В нарушение ч. 1, пп. «б» п. 5 ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ в 12:37 (Московского времени), по инициативе ООО МКК «Скела Мани» с целью возврата просроченной задолженности с принадлежащего Обществу альфанумерического номера «celfin.ru», на номер телефона №, принадлежащий БДР направлено текстовое сообщение (sms) следующего содержания: «ООО МКК Скела Мани уведомляет Вас о наличии просроченной задолженности! В случае возврата долга через исполнительное производство судебные приставы вправе заблокировать все счета должника до полного погашения долга согласно ст. 81 № -Ф3! №».

Между тем, согласно ст. 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» возможно наложение ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, а указание ООО МКК «Стелла Мани» при направлении тестового сообщения БДР, что в случае возврата долга через исполнительное производство судебными приставы в праве заблокировать все счета должника до полного погашения долга, ввело в заблуждение должника БДР, относительно последствий неисполнения обязательства.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются обращением БНВ, ответом ООО МКК «Скела Мани», иными материалами дела.

Действия ООО МКК «Скела Мани» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что общество не вводило в заблуждение должника, отвергаются.

Указанным сообщением заявитель вводит должника в заблуждение относительно последствий неисполнения обязательства, что выражено в тексте сообщения, поскольку в случае возврата долга через исполнительное производство судебные приставы вправе заблокировать все счета должника до полного погашения долга, но с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Указание на то, что будут арестованы все счета, со ссылкой только на ст.81 ФЗ-229, вводит должника в заблуждение.

Кроме этого, принудительное взыскание судебным приставом-исполнителем с должника возможно не иначе после поступления в его адрес исполнительного документа, выданного на основании вступившего в законную силу решения суда.

На момент направления должнику вышеуказанного смс-сообщения ООО МКК «Скела Мани» оснований для взыскания с должника БНВ задолженности не имелось, в связи с чем он был введен в заблуждение относительно возможности применения к должнику мер принудительного взыскания.

Обстоятельством, отягчающим вину ООО МКК «Скела Мани» является неоднократность привлечения к административной ответственности, что подтверждается Постановлением ГУФССП России по Кемеровской обрасти - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №-АП (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АД (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Правовых оснований для применения норм, влекущих освобождение от ответственности или изменение постановления в части назначенного вида административного наказания, не имеется, о чем приведены мотивированные доводы в оспариваемом постановлении.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Санкцией ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено назначение административного наказания в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

ООО МКК «Скела Мани» на дату совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория микропредприятие).

С учетом отягчающих вину обстоятельств и соразмерности вменяемому правонарушению ООО МКК «Скела МАни» должностным лицом правомерно назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, а ввиду имеющейся информации о нахождении ООО МКК «Скела Мани» в реестре малого и среднего предпринимательства, с учетом ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ снижен размер наказания в виде административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Оснований для уменьшения суммы штрафа, не усматриваю, поскольку указанная сумма штрафа назначена с учетом отягчающего вину обстоятельством и снижен на основании ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил :

Постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении врио руководителя ГУ ФССП России по <адрес> –главного судебного пристава <адрес> майора внутренней службы ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью МКК «Скела Мани» по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью МКК «Скела Мани» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Е.А.А.