Судья Кушалаков М.А. дело № 2а-397/2023
№ 33а-3163/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 30 августа 2023 г.
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Степина А.Б.
судей областного суда Лавровой С.Е., Ковалевой А.П.
при помощнике судьи Тутариновой К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е.
административное дело по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Астраханской области ФИО1
на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 18 мая 2023 г.
по административному иску ФИО2 к межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о признании незаконным постановления об ограничении в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством,
установил а :
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ г. о временном ограничении права пользования специальным правом в виде права на управление транспортным средством, отмене постановления судебного пристава – исполнителя.
В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области судебный пристав – исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований.
Административные ответчики Управление ФССП России по Астраханской области, судебный пристав – исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО4, заинтересованное лицо администрация муниципального образования «Семибугоринский сельсовет», извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 18 мая 2023 г. административное исковое заявление ФИО5 удовлетворено, постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ г. признано незаконным и отменено.
В апелляционной жалобе представитель УФССП России по Астраханской области ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда, считает его незаконным и необоснованным, поскольку постановление судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ г. вынесено правомерно, препятствия, предусмотренные частью 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для вынесения данного постановления отсутствуют.
На заседание судебной коллегии представитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области, представитель администрации МО «Семибугорский сельсовет», извещенные надлежащим образом, не явились.
С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц и в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, административного истца ФИО2, проверив материалы административного дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
Как следует из материалов административного дела, постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г. возбуждено исполнительное производство №№ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Камызякским районным судом Астраханской области о взыскании с ФИО2 ущерба, причиненного преступлением, в размере 3519089 руб. в пользу администрации муниципального образования «Семибугорский сельсовет».
Постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 временно ограничена в пользовании специальным правом в виде права на управления транспортным средством (водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ г.).
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г. подано ходатайство об отмене ограничения в пользовании специальным правом в виде права на управление транспортным средством. В обосновании ходатайства указала, что осуществляет уход за нетрудоспособным гражданином ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего совместно с ФИО6, двумя несовершеннолетними детьми, что подтверждается выпиской из федеральной базы данных пенсионеров отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, копиями свидетельств о рождении. Указывает, что установленное ограничение лишает её и членов её семьи единственного средства передвижения, поскольку она и её семья проживает в сельской местности с ограниченной транспортной доступностью.
Постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ г. отказано в удовлетворении ходатайства ФИО2
Удовлетворяя заявленные требования и отменяя постановление об ограничении права должника на управление транспортным средством, суд первой инстанции обосновано исходил из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему административному делу и положений статей 64, 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Судом установлено, что должник с момента возбуждения исполнительного производства ежемесячно вносит платежи в погашение задолженности, имущества в собственности не имеет. Зарегистрирована и проживает в <...> с семьей, состоящей из двух престарелых родителей (79 и 84 лет), троих детей (3, 7 и 20 лет). На территории муниципального образования «Сельское поселение Семибугоринский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» первичная медицинская помощь жителям оказывается в ФАП, поликлиника или больница отсутствуют. Межмуниципального маршрута регулярных перевозок «Астрахань-Семибугры» не имеется. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией муниципалитета и ООО «Астраханьпассажирсервис».
Из объяснений административного истца и представленных медицинских документов следует, что с учетом состояния здоровья родители нуждаются в постоянном медицинском наблюдении. Правом управления транспортным средством ФИО2 пользуется исключительно для обеспечения нужд членов своей семьи, поскольку ее муж принимает участие в специальной военной операции. Автомобиль, который находится в распоряжении семьи, принадлежит с ДД.ММ.ГГГГ г. ее нетрудоспособному отцу, который в силу своего состояния здоровья управлять им не может.
При установленных конкретных обстоятельствах использование транспортного средства является для ФИО2 и проживающих совместно с ней членов ее семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания, применение временного ограничения на пользование должником специальным правом, ущемление личного удобства для должника и членов ее семьи не является эффективным средством для понуждения к фактическому исполнению по исполнительному документу.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия по административным делам пришла к выводу о необходимости отмены оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя.
Само по себе не согласие административного ответчика с выводами суда первой инстанции не свидетельствует о незаконности принятого решения. Доводы о том, что согласно сайтам «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» село Семибугры не является населенным пунктом ограниченной транспортной доступности, в селе постоянно проживает свыше <данные изъяты> человек, из села Семибугры в г. Астрахань ежедневно совершается более 10 рейсов в день автобуса №№, а также ходит маршрутное такси №№, выводов суда не опровергают.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определил а :
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 18 мая 2023 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Астраханской области ФИО1 – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (г. Краснодар) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд, принявший решение.
Председательствующий
А.Б. Степин
Судьи областного суда
С.Е. Лаврова
А.П. Ковалева