55RS0003-01-2025-005322-09

Дело №5-48/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Омск 01 октября 2025 года

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Будкевич О.А.,

при секретаре судебного заседания Патрончик Н.П.,

помощнике судьи Самойловой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт <...> выдан Управлением внутренних дел Ленинского административного округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 552-002,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи включенным в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (п. 1033), в нарушение требований части 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 15 минут по адресу: <адрес> допустил для неограниченного круга лиц распространение материалов в мессенджере «Telegram» в канале «Putin`GULAG» по адресу: https://t.me/putingulag, без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом по последнему известному адресу регистрации, ходатайств об отложении рассмотрения дела, сведений об уважительности причины неявки суду не представил, материалов дела достаточно для рассмотрения дела, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Свидетель ФИО5, должностное лицо, составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании подтвердила обстоятельства протокола, указав, что ФИО1 привлекается впервые по данной статье.

Выслушав лицо, явившееся в судебное заседание, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ Производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее по тексту Закон N255-ФЗ"), объединяющий и дополняющий все виды понятий института иностранных агентов.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее Закон № 255-ФЗ) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона № 255-ФЗ, статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с ч. 4 ст. 5 настоящего Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона № 255-ФЗ в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.

В силу чч. 1, 2 ст. 4 Закона 255-ФЗ, под видами деятельности, указанными в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей. Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона 255-ФЗ, политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пп. 1 - 5 настоящей части;

7) финансирование деятельности, указанной в пп. 1 - 6 настоящей части.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 4 Закона № 255-ФЗ к видам деятельности, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, относятся: распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона № 255-ФЗ, материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Закона № 255-ФЗ формы указаний, предусмотренных чч. 3 и 4 настоящей статьи, требования к размещению таких указаний и порядок их размещения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правил размещения указаний, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 9 ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № материалы, предусмотренные чч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным чч. 3 или 4 ст. 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных чч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - текстовое указание).

В соответствии с Правилами размещения указаний текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке. Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала. Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается. Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала. Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты. Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения. Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала. При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения. Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала. Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания. Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.

Материалы иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)».

Согласно сведениям официального сайта Минюста России ФИО1 включен в реестр иностранных агентов ДД.ММ.ГГГГ под порядковым номером №.

Судом установлено, что ФИО1 с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" распространил материалы (информацию) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в мессенджере "Telegram", по адресу: https://t.me/putingulag, дата публикации ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 15 минут, без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента (л.д. 28-33).

Таким образом, нарушены требования ч. 3 ст. 9 Федерального закона N 255-ФЗ, согласно которой производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона N 255-ФЗ, в том числе, через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

При этом ФИО1 имел возможность исполнить требования ч. 3 ст. 9 Федерального закона N 255-ФЗ, однако, не предпринял мер к соблюдению таковых.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ:

- протоколом об административном правонарушении N АП-55/3/225 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 5-11);

- реестром иностранных агентов Минюста России, согласно которому ФИО1 включен в реестр иностранных агентов ДД.ММ.ГГГГ под порядковым номером № (л.д. 36);

- актом об изготовлении снимков экрана от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему скриншотами страниц социальной сети "Telegram" (л.д. 28-33);

- сведениями о том, что ФИО1 с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" распространил материалы (информацию) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в мессенджере "Telegram", по адресу: https://t.me/putingulag, дата публикации ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 15 минут, без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента (л.д.13-14).

- сведениями, представленными отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД РФ по <адрес>, согласно которым ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 23).

- а также иными материалами дела об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность; при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

Факт регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес> подтверждается адресной справкой, таким образом, последним известным местом жительства ФИО1 является: <адрес>.

Правила регистрационного учета граждан Российской Федерации регламентированы Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон).

В силу ст. 2 Закона, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Статьей 3 Закона установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу с. 6 Закона, гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст. 6.1 Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещался ДД.ММ.ГГГГ посредством телеграммы, по адресу: <адрес>, адресат по извещению за телеграммой не явился (л.д. 26). Таким образом, извещение ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по последнему известному месту его жительства, является надлежащим.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом вышеуказанного прихожу к выводу, что как административном органом, были созданы все необходимые условия для его личного участия при производстве по делу об административном правонарушении, реализации его прав, гарантированных ст. 25.1 КоАП РФ, а также обеспечено право на справедливое рассмотрение дела.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, установленные ст.24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, - распространение иностранным агентом информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Процедура оформления протокола об административном правонарушении соблюдена, предусмотренные ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ сведения в нем отражены.

Сведения о совершениях ФИО1 иных административных правонарушений, предусмотренных ч. 2-9 ст. 19.34 КоАП РФ отсутствуют.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок для привлечения к административной ответственности виновного лица не истек.

Оснований для освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности по настоящему делу не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и с учетом конкретных обстоятельств дела, полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения, поскольку в данном случае предметом правонарушения является визуальное изображение в сети «Интернет», оснований для применения конфискации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт <...> выдан Управлением внутренних дел Ленинского административного округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 552-002, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Зачисление штрафа произвести: получатель «Управление Федерального казначейства по <адрес> (Управление Роскомнадзора по <адрес>)», л\с 04521А19350, ИНН <***>, КПП 550601001, наименование банка получателя Отделение Омск Банка России//УФК по <адрес>, БИК 015209001, единый казначейский счет 40№, казначейский счет 03№, ОКТМО 52701000, КБК 09№, УИН 0№.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья О.А. Будкевич