Решение по делу № 2А-619/2023 от 10.05.2023 - об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

Дело № 2а-619/2023

УИД23RS0053-01-2023-000540-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк Краснодарского края 10 мая 2023 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Юраш С.В.,

с участием секретаря судебного заседания Басиевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «СК Согласие» к судебному приставу исполнителю Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ООО «СК Согласие», действуя через своего представителя М.Н. Сень, обратилось в Тихорецкий районный суд с административным иском к судебному приставу исполнителю Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов и просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в рамках исполнительного производства №48356/22/23066-ИП возбужденного в отношении должника ФИО4, выразившиеся в неисполнении решения Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 20.10.2022 г. по делу № 2а- 1270/2022, обязать судебного пристава – исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в рамках исполнительного производства №48356/22/23066-ИП исполнить решение Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 20.10.2022 и осуществить выезд по месту регистрации (жительства) должника с целью выявления и наложения ареста на принадлежащее должнику имущество; осуществить розыск должника и его имущества; принять меры к установлению: места работы должника, его доходов и обратить взыскания на выявленные доходы должника; наложить арест, произвести оценку и принять меры по реализации имущества должника; истребовать сведения об имуществе и доходах должника из: территориальных подразделений Россреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента, ПФР России, ФНС России, органов ЗАГСа, операторов сотовой связи; установить наличие (отсутствие) заключенных должником договоров аренды, банковских ячеек и иных имущественных прав в банках и иных кредитных организациях; рассмотреть ходатайство о совершении исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения от 08 августа 2022 года.

Административный иск мотивирован тем, что в Тихорецком районном суде Краснодарского края находилось на рассмотрении административное дело № 2а-1270/2022 по административному иску ООО «СК «Согласие» к ГУ ФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Тихорецкого районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. По результатам рассмотрения вышеуказанного дела 20.10.2022 судом вынесено решение об удовлетворении административных исковых требований ООО «СК «Согласие». Так, суд признал бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 незаконным и обязал ее в рамках исполнительного производства № 48356/22/23066-ИП, осуществить выезд по месту регистрации (жительства) должника с целью выявления и наложения ареста на принадлежащее должнику имущество; осуществить розыск должника и его имущество; принять меры к установлению: места работы должника, его доходов и обратить взыскания на выявленные доходы должника; наложить арест, произвести оценку и принять меры по реализации имущества должника; истребовать сведения об имуществе и доходах должника из: территориальных подразделений Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента, ПФР России, ФНС России, органов ЗАГСа, операторов сотовой связи; установить наличие (отсутствие) заключенных должником договоров аренды, банковских ячеек и иных имущественных прав в банках и иных кредитных организациях; рассмотреть ходатайство о совершении исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения от 08.08.2022. Вышеуказанное решение не обжаловалось и вступило в законную силу. До настоящего времени у административного истца отсутствует какая-либо информация об исполнении судебным приставом-исполнителем Тихорецкого РОСП вышеуказанного решения. Какие-либо постановления в адрес ООО «СК «Согласие» также не поступало.16.02.2023 вышеуказанное решение было направлено в адрес Тихорецкого РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю с ходатайством об исполнении решения суда и о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения. 01.03.2022 вышеперечисленные документы были получены Тихорецким РОСП. С момента получения Тихорецким РОСП вышеперечисленных документов в адрес ООО «СК «Согласие» каких-либо постановлений не поступало. Административный истец указывает, что судебный пристав-исполнитель бездействует, не исполняя решение суд, чем нарушаются и законные права и интересы ООО СК «Согласие», так как Общество не получило в установленный законом срок причитающееся ей по закону имущество и денежные средства.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СК «Согласие» М.Н. Сень не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще.

Административный ответчик ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 судебное заседание не явилась о месте и времени рассмотрения дела была надлежаще и своевременно извещена.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще и своевременно извещен.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц, учитывая, что неявка в судебное заседание административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица не препятствует рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку суд не признавал их явку обязательной.

Учитывая, что неявка в судебное заседание представителей административного истца, административных ответчиков, а также заинтересованного лица не препятствует рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно пункта 8 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ», в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимое объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

На основании статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что определением Октябрьского районного суда города Краснодара от 27.09.2021 с ФИО4 в пользу ООО «СК Согласие» взыскано 532388 рублей 93 копейки.

На основании данного судебного акта был выдан исполнительный лист серии ФС №032316714. 28.12.2021 в Тихорецкое районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, к которому был приложен исполнительный лист серии ФС №.

01.06.2022 в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство №48356/22/23066-ИП, которое в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3

Решением Тихорецкого районного суда от 20.10.2022 удовлетворены административные исковые требования ООО «СК «Согласие». Судом признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 и обязал ее в рамках исполнительного производства № 48356/22/23066-ИП, осуществить выезд по месту регистрации (жительства) должника с целью выявления и наложения ареста на принадлежащее должнику имущество; осуществить розыск должника и его имущество; принять меры к установлению: места работы должника, его доходов и обратить взыскания на выявленные доходы должника; наложить арест, произвести оценку и принять меры по реализации имущества должника; истребовать сведения об имуществе и доходах должника из: территориальных подразделений Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента, ПФР России, ФНС России, органов ЗАГСа, операторов сотовой связи; установить наличие (отсутствие) заключенных должником договоров аренды, банковских ячеек и иных имущественных прав в банках и иных кредитных организациях; рассмотреть ходатайство о совершении исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения от 08.08.2022.

Вышеуказанное решение не обжаловалось и вступило в законную силу.

16.02.2023 решение было направлено в адрес Тихорецкого РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю с ходатайством об исполнении решения суда и о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, которое получено Тихорецким РОСП 01.03.2023.

С момента получения Тихорецким РОСП вышеперечисленных документов в адрес ООО «СК «Согласие» каких-либо постановлений не поступало.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Сведений об исполнении решения суда от 20.10.2022 Тихорецким РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю не предоставлено.

По настоящее время на счет ООО «СК Согласие» денежные средства не поступали, что свидетельствует о том, что у должника отсутствуют денежные средства на открытых на его имя, в связи с чем, судебный пристав - исполнитель обязан был принять меры по розыску имущества должника, с последующим наложением ареста, на выявленное имущество, с проведением оценки и реализации для погашения задолженности.

Судом установлено, что судебным приставом - исполнителем ФИО3 не принимались меры по поиску имущества ФИО4, в связи с чем следует, что судебным приставом - исполнителем в установленный законом срок, не были приняты меры для погашения задолженности перед ООО «СК Согласие» в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представителем ООО «СК Согласие» неоднократно на электронный адрес, принадлежащий отделу судебных приставов Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю направлялись запросы с целью получения информации в ходе исполнительного производства №48356/22/23066-ИПи о исполнении решения суда от 20.10.2022, однако данные заявления в нарушение ном действующего законодательства судебным приставом исполнителем были оставлены без рассмотрения, ответы от судебного пристава исполнителя в установленный законом срок получены не были, что является нарушением законных прав и интересов ООО СК «Согласие» на получение своевременной и достоверной информации.

08.08.2022 в Тихорецкого районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю направлено ходатайство о совершении исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения, однако данное ходатайство в нарушение норм действующего законодательства судебным приставом исполнителем было оставлено без рассмотрения, ответы от судебного пристава исполнителя в установленный законом срок получены не были, что является нарушением законных прав и интересов ООО «СК Согласие» на получение денежных средств, своевременной и достоверной информации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава – исполнителя ФИО3 по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя, как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда.

Административными ответчиками не представлено суду доказательств, опровергающих выше изложенные доводы административного истца.

Суд считает, что представителем административного ответчика не предоставлено допустимых доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного совершения исполнительных действий в отношении исполнительного производства №48356/22/23066-ИП возбужденного в отношении ФИО4

Суд считает возможным удовлетворить требования административного истца и признать незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в рамках исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 227 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если суд признает оспариваемое бездействие не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленные требования и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административный иск ООО «СК Согласие» к судебному приставу исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУ УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в неисполнении решения Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 20.10.2022 по делу № 2а- 1270/2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУ УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в рамках исполнительного производства № 48356/22/23066-ИП, возбужденного в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнить решение Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 20.10.2022 по делу № 2а-1270/2022, а именно:

осуществить выезд по месту регистрации (жительства) должника с целью выявления и наложения ареста на принадлежащее должнику имущество;

осуществить розыск должника и его имущество;

принять меры к установлению места работы должника, его доходов и обратить взыскания на выявленные доходы должника;

наложить арест, произвести оценку и принять меры по реализации имущества должника;

истребовать сведения об имуществе и доходах должника из: территориальных подразделений Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента, ПФР России, ФНС России, органов ЗАГСа, операторов сотовой связи;

установить наличие (отсутствие) заключенных должником договоров аренды, банковских ячеек и иных имущественных прав в банках и иных кредитных организациях;

рассмотреть ходатайство о совершении исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения от 08.08.2022.

Обязать сообщить в Тихорецкий районный суд и административному истцу об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 мая 2023 года

Судья Тихорецкого

районного суда С.В. Юраш