Решение по делу № 2-2630/2023 от 15.06.2023 - о взыскании оплаты за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации за задержку выплаты денежного довольствия, компенсации морального вреда.

УИД 41RS0001-01-2023-002215-54

Дело № 2–2630/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск – Камчатский 15 июня 2023 г.

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составепредседательствующего судьи Барышевой Т.В.,

при секретаре Коробкове В.Р.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю о взыскании оплаты за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации за задержку выплаты денежного довольствия, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю с требованиями о взыскании (с учетом уточнения) задолженности по оплате за выполненную в период с октября 2021 г. по октябрь 2022 г. сверхурочную работу в размере 631569 руб., процентов за задержку выплаты заработной платы за сверхурочную работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 70419 руб. 94 коп., компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями, выразившимися в нарушении имущественных прав в размере 30000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что Приказом №-лс врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» с ним расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, он уволен с ДД.ММ.ГГГГ Окончательный расчет произведен ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ без расчета за фактический выполненную им сверхурочную работу в период с октября 2021 г. по октябрь 2022 г., ни путем предоставления ему дополнительных дней отдыха, ни путем выплаты ему денежной компенсации. Учет продолжительности рабочего времени каждого работника (сотрудника), в том числе учет продолжительности его сверхурочной работы, является обязанностью работодателя. Нормальная продолжительность служебного времени для мужчин не может превышать 40 часов в неделю, из чего следует, что месячная норма путем суммирования продолжительности рабочего времени для сотрудника УИС, не может превышать 160 часов в месяц.

В уточненном исковом заявлении указал, что основанием для начисления спорных выплат является приказ руководителя, на основании которого сотрудник привлекался к сверхурочным работам, а не рапорт сотрудника. Время для отдыха и обеда ему фактически не предоставлялось, поскольку в отведенный на указанные мероприятия час, он фактически исполнял служебные обязанности, на основании чего время смены фактически составляло 16 часов. Пояснял, что в спорный период им суммарно отработано 1968 часов служебного времени, из которых:

в октябре 2021 года при норме 168 ч/месяц -15 смен по 16 часов = 240 часов; в ноябре 2021 г. при норме 119 ч/месяц -14 смен по 16 часов = 224 часа; в декабре 2021 г. при норме 64 ч/месяц - 5 смен по 16 часов = 80 часов; в январе 2022 г. при норме 128 ч/месяц - 16 смен по 16 часов = 256 часов; в феврале 2022 г. при норме 32 ч/месяц — 2 смены по 16 часов — 32 часа; в марте 2022 г. при норме 112 ч/месяц-10 смен по 16 часов = 160 часов; в апреле 2022 г. при месячной норме 168 ч/месяц -17 смен по 16 часов – 272 часа, в мае 2022 г. при месячной норме 80 ч/месяц -11 смен по 16 часов = 176 часов; в июне 2022 г. при месячной норме 72 ч/месяц – 6 смен по 16 часов = 96 часов; в июле 2022 г. при месячной норме 80 ч/месяц - 8 смен по 16 часов - 128 часов, в августе 2022 г. при месячной норме 16 ч/месяц – 2 смены по 16 часов - 32 часа; в сентябре 2022 г. при месячной норме 88 ч/месяц -13 смен по 16 часов = 208 часов; в октябре 2022 г. при месячной норме 168 ч/месяц - 4 смены по 16 часов = 64 часа. Заработная плата за 2021 г. и 2022 г. составила 80082 руб. 19 коп. С учетом того, что окончательный расчет за выполнение работы сверхурочно с ним не произведен, просил взыскать с ответчика проценты за задержку выплаты заработной платы за сверхурочную работу и компенсацию морального вреда. Указывал, что сроки исковой давности для защиты нарушенного права им не пропущены, поскольку положения ст. 392 ТК РФ предусматривают возможность обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Вомнении на отзыв на исковое заявление указывал, что трудовой договор прекращен между сторонами ДД.ММ.ГГГГ В силу положений ст. 392 ТК РФ полагал, что с указанной даты исчисляется годичный срок, предусмотренный законодателя для защиты работником своего нарушенного права о взыскании заработной платы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено УФСИН России по Камчатскому краю.

В судебном заседании истец ФИО2 требования иска, с учетом его уточнений, поддержал, настаивал на удовлетворении требований в заявленном размере, процессуальные сроки для обращения в суд за защитой нарушенного права полагал не пропущенными.

Представитель истца ФИО2 - ФИО5, действующий на основании доверенности, требования иска в их окончательной редакции поддержал, настаивал на их удовлетворении в заявленном размере.

Представитель ответчика ФКУ ИК5 УФСИН России по Камчатскому краю, третьего лица УФСИН России по Камчатскому краю ФИО4, действующая на основании доверенностей, с требованиями иска не согласилась, просила отказать в их удовлетворении указывая на то, что окончательный расчет с истцом произведен при его увольнении, все выплаты произведены в полном объёме. Просила о применении к спорным правоотношениям последствий пропуска истцом сроков исковой давности, указывая на то, что законодателем, применительно к спорным правоотношениям, установлен трехмесячный срок для обращения в суд за защитой нарушенного права.

В письменных возражениях на исковое заявление стороной ответчика указано, что ФИО2 назначен на должность младшего инспектора 2 категории отдела охраны с ДД.ММ.ГГГГ приказом ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона №197-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ (по выслуге лет). Согласно данным из постовых ведомостей и табелей учета рабочего времени с октября 2021 г. по октябрь 2022 г. ФИО2 отработаны следующие часы по сверхурочной работе, работе в выходные и праздничные дни: -октябрь 2021 г. при норме 168 ч/месяц фактически отработано 195 ч., из них 27 ч. сверхурочное время; -ноябрь 2021 при норме 119 ч/месяц фактически отработано 165 ч., из них 7 ч; праздничных; -декабрь 2021 при норме 64 ч/месяц фактически отработано 65 ч., из них 1 сверхурочное время; -январь 2022 г. при норме 128 ч/месяц фактически отработано 217 ч., из них 56 ч. праздничных, 33 ч. сверхурочное время; -февраль 2022 г. при норме 32 ч/месяц фактически отработано 35 ч., из них 3 ч. сверхурочное время; -март 2022 г. при норме 112 ч/месяц фактически отработано 126 ч., из них 14 ч. сверхурочное время; - апрель 2022 г. при норме 168 ч/месяц фактически отработано 231 ч., из них 21 ч. праздничных, 42 ч. сверхурочное время; -май 2022 г. при норме 80ч/месяц фактически отработано 147 ч., из них 28 ч. праздничных, 39 ч. сверхурочное время; -июнь 2022 г. при норме 72 ч/месяц фактически отработано 63 ч.; из них -9ч.сверхурочное время; -июль 2022 г. при норме 80ч/месяц фактически отработано 133 ч., из них 53 ч. сверхурочное время; -август 2022 г. при норме 16 ч/месяц фактически отработано 21 ч., из них 5 ч. сверхурочное время; -сентябрь 2022 г. при норме 88 ч/месяц фактически отработано 112 ч.; из них 24 ч. сверхурочное время; -октябрь 2022 г. при норме 168 ч/месяц фактически отработано 0 ч., из них 0 ч. сверхурочное время; всего истцом отработано: в праздничные дни 91 ч., сверхурочно 292 ч. В 2022 г. по рапорту ФИО2 ему предоставлены отгулы в количестве 27 календарных дней (215 ч.) на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к. Компенсация за время выполнения сверхурочных работ носит заявительный характер и осуществляется на основании соответствующего рапорта сотрудника. Истцу было известно о возникновении у него права на получение компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в виде дней отдыха или денежной компенсации, однако ФИО2 обратился с рапортом о предоставлении отгулов за 2022 г. единожды – ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого истцу предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве 27 календарных дней; иных рапортов от ФИО2 не последовало. Поясняла, что суммы компенсаций за сверхурочные работы истцу не начислялись, на основании чего не могут быть взысканы проценты за задержку таковых выплат. Указывая на пропуск истцом трехмесячного срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля ФИО6, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Как указано в ст. 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Аналогичные положения закреплены в ст. 132 ТК РФ.

Как предусмотрено положениями частей 1,2, 6,10 ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" служебное время - время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Статьей 56 названного Федерального закона № 197-ФЗ предусмотрено, что режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.

Правила внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти - Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы").

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) при сменной работе регулируется Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно правилам, закрепленным указанным Положением, продолжительность рабочего времени сотрудников рассчитывается исходя из 40 часов в неделю.

Для сотрудников устанавливается суммированный учет рабочего времени за учетный период (квартал, полгода или год).

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна составлять не менее 42 часов.

Продолжительность смены устанавливается по участкам службы, как правило, 8, 10, 12 или 24 часа. С учетом специфики работы, при условии соблюдения нормы рабочего времени за учетный период, может быть установлена иная продолжительность смены.

График сменности доводится до сведения сотрудников не позднее чем за один месяц до введения его в действие. В исключительных случаях, вызванных служебной необходимостью, допускается изменение графиков сменности в течение учетного периода.

Назначение сотрудника на работу в течение двух смен подряд запрещается.

В течение смены сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

При работе в ночное время, при продолжительности смены 12 и более часов, сотрудникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью от одного до четырех часов в специально оборудованном помещении или месте. Указанный перерыв в рабочее время не включается.

На участках службы (работы), где по ее условиям предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, сотрудникам обеспечивается возможность отдыха и приема пищи в рабочее время.

Как предусмотрено Порядком утверждения правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденным Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, Правила внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - Правила) регламентируют режим служебного времени сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - сотрудник).

Правила предусматривают возможность, в случае необходимости, привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни

Для сотрудников, исполняющих свои служебные обязанности по графику сменности, в Правилах устанавливается:

продолжительность смены (8, 10, 12, 24 часа или, с учетом специфики несения службы, иная продолжительность смены);

время начала и окончания смены;

временные рамки (продолжительность) перерыва для отдыха и питания (не более двух часов и не менее 30 минут);

временные рамки (продолжительность) дополнительного перерыва для отдыха и питания при выполнении служебных обязанностей, работе в ночное время и продолжительности смены 12 и более часов (от одного до четырех часов);

продолжительность учетного периода для суммированного учета служебного времени (квартал, полгода или год);

продолжительность еженедельного непрерывного отдыха (не менее 42 часов);

полномочия должностных лиц по утверждению графика сменности;

срок доведения до сведения заинтересованных сотрудников утвержденного графика сменности, а также изменений, вносимых в этот график в случае временного отсутствия сотрудника (временная нетрудоспособность, нахождение в отпуске, служебной командировке) в течение учетного периода;

запрет несения службы сотрудником в течение двух смен подряд, а при 24-часовом графике несения службы - повторного заступления на службу ранее, чем через 48 часов.

Как предусмотрено положениями ст. 99 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ), сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях:

1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:

1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи;

3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, либо неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ст. 152 ТК РФ).

В соответствии с Порядком привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, настоящий Порядок в соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" определяет процедуру привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Сотрудники привлекаются к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании приказа руководителя (начальника) учреждения или органа УИС либо руководителя (начальника) структурного подразделения учреждения или органа УИС. Приказ доводится до сведения сотрудника под подпись.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в учреждениях (филиалах учреждений) и органах уголовно-исполнительной системы ведутся табели учета использования рабочего времени, предусмотренные приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №), от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №) и от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №)

Сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются приказом руководителя (начальника) учреждения или органа УИС. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля. Заполненный табель, подписанный ответственными должностными лицами, передается в кадровое подразделение с целью учета служебного времени для дальнейшего издания приказов о предоставлении компенсаций и передачи в бухгалтерию (финансовое подразделение) учреждения или органа УИС.

Как закреплено положениями Порядка предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, настоящий Порядок в соответствии с частью 10 статьи 55 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 197-ФЗ) определяет процедуру предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Часовая ставка определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество служебных часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности служебного времени соответствующей категории сотрудников.

Сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в пределах месячной нормы служебного времени - выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки; сверх месячной нормы служебного времени - предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности. На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки.

Денежная компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании рапорта сотрудника в соответствии с приказом, в котором указываются количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника, и размер часовой ставки (одинарный, двойной).

В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни сверх месячной нормы служебного времени, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО2 назначен на должность младшего инспектора 2 категории отдела охраны с ДД.ММ.ГГГГ приказом ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона №197-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ (по выслуге лет).

Согласно положениям Правил внутреннего трудового распорядка для работников ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, утвержденных приложением к приказу ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, на работодателя возложена обязанность, в том числе и, вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (п.3.2) в табеле учета рабочего времени (п. 5.8).

Работодатель имеет право привлекать работника к работе за пределами рабочего времени, установленной для данного работника, при необходимости выполнения работ сверхурочно (п.5.7).

Под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверхнормального числа рабочих часов за учетный период; при этом работодатель обязан получить письменное согласие работника на привлечение его к сверхурочной работе (п. 5.7.1).

При этом Правилами внутреннего трудового распорядка предусмотрена общая продолжительность рабочего времени для мужчин, работающих в районах Крайнего Севера – 40 часов в неделю с установлением при пятидневной рабочей недели 2 выходных дней (п. 5.1).

Рабочий день устанавливается для мужчин с 09 часов 00 мин. до 18 часов 00 минут с обеденным перерывом с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут (п. 5.2).

Пунктом 6.2.1 Правил предусмотрено, что работникам условиями трудового договора могут устанавливаться иные выходные дни, а также другое время предоставления перерыва для отдыха и питания.

Как предусмотрено положениями Должностной инструкции младшего инспектора 2 категории отдела охраны ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2, утвержденной начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ, младший инспектор отдела охраны назначается в караул по охране ФКУ ИК-5 в соответствии с графиком несения службы, листом нарядов и распорядком дня, в а в случаях служебной необходимости назначается в состав временных и кратковременных караулов, а также в состав служебных нарядов и исполняет служебные обязанности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Минюста России и ФСИН России (п. 3).

Положениями п. 36 Должностной инструкции установлена обязанность прибывать на службу вне графика несения службы для выполнения служебных обязанностей в составе караула для усиления охраны объекта, а также в случае служебной необходимости с последующей оплатой рабочего времени в соответствии с действующим законодательством.

Контрактом о службе в уголовно исполнительной системе, заключенном с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена обязанность последнего соблюдать внутренний служебный распорядок и порядок несения службы (дежурства) (п. 4.5).

В материалы дела представлен распорядок дня караула, утвержденный врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, согласно которому рабочее время караула днем установлено с 08 часов 00 мнут до 20 часов 00 минут, ночное - с 18 часов 00 минут до 10 часов 00 минут следующего дня.

Указанным распорядком предусмотрено время для приема пищи: с 13 часов 00 минут и до 14 часов 00 минут, а также с 23 часов 00 минут и до 00 часов 00 минут.

Представленным документом опровергается довод истца о том, что время приема пищи работодателем для караульных не предусматривалось.

Согласно представленным стороной ответчика в материалы дела табелям учета и использования рабочего времени и расчета заработной платы (л.д. 29-45 т. 2), ФИО2 отработал в:

- октябре 2021 г. – 195 часов при количестве рабочих часов в месяце 168, переработка составила 27 часов;

- ноябре 2021 г.- 165 часов при количестве рабочих часов в месяце 159, переработка сверхурочно составила 0 часов;

- декабре 2021 г. 52 часа при количестве рабочих часов в месяце 176, переработка сверхурочно составила 12 часов;

- январе 2022 г. 217 часов при количестве рабочих часов в месяце 128, переработка сверхурочно составила 33 часа, в выходные праздничные дни 56 часов;

- феврале 2022 г. 35 часов при количестве рабочих часов в месяце 151, переработка сверхурочно составила 0 часа;

- марте 2022 г. 126 часов при количестве рабочих часов в месяце 175, переработка сверхурочно составила 15 часа;

- апреле 2022 г. 231 часов при количестве рабочих часов в месяце 168, переработка сверхурочно составила 42 часа, в выходные праздничные дни 21 час;

- мае 2022 г. 220 часов при количестве рабочих часов в месяце 144, переработка сверхурочно составила 67 часов;

- июне 2022 г. 63 часов при количестве рабочих часов в месяце 168, переработка сверхурочно составила 0 часов;

- июле 2022 г. 198 часов при количестве рабочих часов в месяце 168, переработка сверхурочно составила 53 часов;

- августе 2022 г. 21 часов при количестве рабочих часов в месяце 184, переработка сверхурочно составила 5 часа;

- сентябре 2022 г. 112 часов при количестве рабочих часов в месяце 176, переработка сверхурочно составила 0 часов.

Данных о том, что истец, во время службы обращался к руководству ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю с жалобами на неправильный учет рабочего времени, в материалы дела не представлено, как и не представлено относимых и допустимых доказательств того, что истец, при составлении соответствующих табелей был не согласен с ними.

Из расчетного листа ФИО2 за октябрь 2021 г. следует, что ему произведена оплата за 27 часов сверхурочной работы в размере 766 руб. 62 коп., из расчетных листок за иные период следует, что в иные периоды оплата сверхурочной работы истцу не производилась, размер произведенной истцу оплаты им не оспаривался.

Согласно представленной справке ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлена оставшаяся часть дополнительного отпуска за 2020 г.; на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен основной отпуск в количестве 25 календарных дней, выходных и нерабочих праздничных дней, приходившихся на период отпуска – в количестве 10 дней; на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлена оставшаяся часть основного отпуска в количестве 20 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в УИС в количестве 10 календарных дней и время проезда к месту проведения отпуска и обратно в количестве 2 календарных дней; на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлены дополнительные дни отпуска в количестве 27 календарных дней, за сверхурочно отработанное время в 2022 г.

Кроме того на основании рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве 27 календарных дней (216 часов) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ранее сверхурочно отработанное время в 2022 г., что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из приказа ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

В материалы дела представлена справка ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на излечении с освобождением от исполнения служебных обязанностей.

В силу статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Требования искового заявления обоснованы тем, что истец, являясь сотрудником УИС, привлекался к исполнению служебных обязанностей в период с октября 2021 г. по октябрь 2022 г. сверхурочно, при увольнении не получил полного расчета за фактически отработанное время на сверхурочных работах.

Привлечение ФИО2 к исполнению служебных обязанностей сверхурочно стороной ответчика не оспаривалось, при этом стороной ответчика указано, что окончательный расчет произведен с ответчиком в полном объёме, на основании табелей учета рабочего времени, задолженности перед истцом за выполнение им служебных обязанностей в сверхурочное время ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю не имеет.

Согласно представленным суду документам, ФИО2 осуществлял служебные обязанности на основании графика сменности, учет рабочего времени отражался в соответствующих табелях учета служебного времени.

В соответствии с приказами ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях обеспечения строгого и неукоснительного учета рабочего времени, фактически отработанного каждым работником учреждения, ФИО6 в спорный период времени назначен ответственным лицом за ведение табелей учета рабочего времени отдела охраны ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю.

В судебном заседании допрошенный в установленном законом порядке в качестве свидетеля ФИО6 показал, что данные по табелям учета рабочего времени до сотрудников доводились в устной форме, на службу ФИО2 являлся, как правило, к 08 часам 00 минутам, убывал примерно в 19 часов 20 минут. Указывал, что в 09 часов 00 минут производится построение сотрудников смены, до которых доводится боевая задача, после чего производится обход поста и примерно в 09 часов 10 минут – 09 часов 20 минут работники поднимаются на вышку. Пояснял суду, что сотрудники привлекаются к стрельбам, к обыску камер заключённых, для этих целей сотрудники вызываются по телефону; выдача оружия фиксируется по численности, но не по фамилии.

Из представленных табелей учета служебного времени в отношении ФИО2 за период с октября 2021 – г. по сентябрь 2022 г. в совокупности с соответствующими приказами ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю и расчетными листами за указанный период, судом установлено, что истцу на основании соответствующего рапорта предоставлены дополнительные дни отпуска в количестве 27 календарных дней в качестве компенсации за отработанное сверхурочное время, что не противоречит нормам действующего специального законодательства, регламентирующего спорные правоотношения.

Данных о том, что в октябре 2022 г. ФИО2 отработал определенное количество часов сверхурочно, материалы дела не содержат, сторонами суду не представлено, из табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за октябрь 2022 г. не усматривается.

Доказательств, бесспорно подтверждающих, что учет рабочего времени ответчиком в заявленный период велся неправильно, нарушалась продолжительность смены и не оплачивались часы, отработанные сверх нормы рабочего времени и установленного графика, в материалах дела не содержится, стороной истца суду не предоставлено.

На основании указанного, суд приходит к выводу, что фактически отработанное время, в том числе и на сверхурочных работах, ФИО2 оплачено в полном объёме.

Доводы истца о том, что он был вынужден задерживаться на работе для выполнения обязательных процедур, таких как сдача оружия т.п., время на выполнение которых работодателем не учитывалось в качестве рабочего со ссылкой на информационное письмо УФСИН России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать состоятельным, поскольку разъяснения даны относительно учета служебного времени в условиях ненормированного служебного дня, который ФИО2 работодателем не устанавливался.

Более того, истцом не представлено достаточных относимых и допустимых доказательств, что ему чинились препятствия для убытия со службы в установленное графиком время.

Ссылка истца на то обстоятельство, что он на регулярной основе привлекался вне графика рабочего времени на стрельбы и тактико-строевые занятия не нашла своего подтверждения, поскольку не согласуется с представленными стороной ответчика доказательствами, а именно справкой ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, книгами выдачи и приёма вооружения и боеприпасов ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, тематическими планами по специальной подготовке органов управления, сил и средств УФСИН России по Камчатскому краю к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, утвержденными начальником УФСИН России по Камчатскому краю.

При указанных обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ФКУ ИК5 УФСИН России по Камчатскому краю задолженности по оплате за выполненную в период с октября 2021 г. по октябрь 2022 г. сверхурочную работу в размере 631569 руб.

Согласно п. 7.3 Правил внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, утвержденных приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца: 1-го и 15- числа каждого месяца.

Принимая во внимание, что судом не установлено факта нарушения работодателем трудовых прав ФИО2 по оплате сверхурочной работы, у суда не имеется оснований для удовлетворения производных требований и взыскания с ответчика компенсации за нарушение установленного срока выплат заработной платы в порядке с положениями ст. 236 ТК РФ, а также компенсации морального вреда в порядке ст. 237 ТК РФ.

Кроме того самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований является пропуск истцом сроков исковой давности для защиты нарушенного права.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (часть 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 - 7 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; данным федеральным законом; Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ).

Как закреплено в положениях ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" под служебным спором в уголовно-исполнительной системе (далее - служебный спор) понимаются неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы и контракта, между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - к прямому руководителю (начальнику) или в суд.

Сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу.

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы или жительства сотрудника. Об отказе или уклонении сотрудника от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами. Исполнение наложенного на сотрудника дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе осуществляется в соответствии с главой 12 настоящего Федерального закона (части 11, 12 и 15 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ в последний день службы сотрудника уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Из приведенных нормативных положений следует, что по общему правилу сотрудник, ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Вместе с тем законом установлен специальный срок для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, который составляет один месяц со дня ознакомления сотрудника с приказом об увольнении.

Данная правовая позиция закреплена определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ19-10, определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ №.

С приказом о расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, окончательный расчет, согласно текста искового заявления, произведен с ним в указанную же дату – ДД.ММ.ГГГГ

Сведений о нарушении процедуры расторжения служебного контракта материалы дела не содержат, стороной истца о таковом факте не заявлено.

Учитывая положения специального законодательного акта, подлежащего применению при разрешении спорных правоотношений учитывая специфику субъектного состава, течение трехмесячного процессуального срока для разрешения вопроса о доначислении платы за осуществленные, по мнению истца, сверхурочные работы, начинается с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что рассматриваемое исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, стороной истца о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд не заявлено, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с данными требованиями, судом не установлено, оснований для удовлетворения требований истца, ввиду пропуска сроков исковой давности для защиты нарушенного права, не подлежащих восстановлению, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФИО2 к ФКУ ИК5 УФСИН России по Камчатскому краю о взыскании задолженности по оплате за выполненную работу в период с октября 2021 г. по октябрь 2022 г. сверхурочную работу в размере 631569 руб., процентов за задержку выплаты заработной платы за сверхурочную работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 70419 руб. 94 коп., компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями, выразившимися в нарушении имущественных прав в размере 30000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.В. Барышева

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края №