Копия

39RS0004-01-2022-003194-96

Гражданское дело №2-2820/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года г.Калининград

Московский районный суд г.Калининграда в составе

председательствующего судьи Медведевой Е.Ю.

при секретаре Ковтун Е.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «Город Калининград», Правительству Калининградской области о признании права собственности на блок-секции в порядке раздела жилого дома, прекращении права собственности на индивидуальный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа «Город Калининград», Правительству Калининградской области, мотивируя свои требования тем, что ей на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой <адрес> по <адрес>.

Дом является трех-секционным, право собственности на дом с такой планировкой было зарегистрировано в упрощенном порядке. Каждая секция является обособленной и изолированной, с отельным входом, автономным отоплением, счетчиком на электричество, что подтверждается технической документацией.

С учетом планировки дома истец хочет узаконить жилой дом как секционный, однако сделать это в общем порядке невозможно ввиду того, что реконструкция дома не проводилась и ремонтные работы не проводятся, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию не могут быть выданы.

Происходит только уточнение целевого назначения дома и выдел долей в натуре в уведомительном порядке, конфигурация и площадь дома не меняются.

Ответами на обращение ответчики указали на отсутствие возможности выдать разрешение на строительство при разделе объекта в натуре.

Блоки могут быть поставлены на кадастровый учет как самостоятельные.

На основании изложенного истец просит признать за ней право собственности на три блок-секции в порядке раздела жилого дома в натуре, прекратить ее право собственности на индивидуальный жилой дом.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, пояснила, что изначально земельный участок имел вид разрешенного использования «под блокированную застройку», дом строился как трех-секционный изначально, ничего в доме с момента строительства не изменилось, но в тот период было проще зарегистрировать право собственности в упрощенном порядке на индивидуальный жилой дом, поэтому она изменила вид использования участка и в упрощенном порядке зарегистрировала право собственности на индивидуальный жилой дом. Сейчас хотелось бы привести документы в соответствие с фактическим состоянием дома, который является секционным, но во внесудебном порядке сделать это невозможно. На последнее обращение об изменении вида разрешенного использования участка, Управление Росреестра области ответило отказом, указав, что сначала должно быть признано право собственности на секции, а потом можно изменить вид использования участка. Просила иск удовлетворить.

Представитель администрации городского округа «Город Калининград» ФИО2 возражала против исковых требований, пояснила, что истец зарегистрировала в упрощенном порядке право на индивидуальный жилой дом, без получения разрешений на строительство. Изменение назначения дома может возникнуть только после реконструкции, на которую требуется получение разрешения и которое истец не получала. Кроме того, земельный участок не образован под три секции, а является единым с видом использования «под индивидуальный жилой дом». Просила в иске отказать.

Представителем третьего лица Управления Росреестра по Калининградской области представлен письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.

В судебное заседание представитель ответчика Правительства Калининградской области, третьего лица Управления Росреестра по Калининградской области не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии со ст. 41 Закона N 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости (ч. 1).

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (ч. 3).

В соответствии с п. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Положениями п.39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, состоящее из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 40 ст. 1 ГрК РФ под домом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ под домом блокированной застройки также понимается жилой дом в случае, если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в действующем СП 55.13330.2016 "Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утвержден и введен в действие приказом Минстроя России N 725/пр от 20.10.2016). Согласно указанному своду правил блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - это жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Из Письма Минэкономразвития России от 14.03.2017 N Д23и-1328 "О жилых домах блокированной застройки", следует, что … «при вводе жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию постановка на государственный кадастровый учет каждого блока в таком доме осуществляется в качестве отдельного здания с назначением "жилое".

Таким образом, из указанных норм следует, что жилой дом, дом блокированной застройки и часть жилого дома обладают различными характеристиками.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

За получением разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства застройщик обращается в уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления с приложением предусмотренного ч. 7 ст. 51 ГрК РФ пакета документов.

Положениями ст. 55 ГрК РФ предусмотрено, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Данное разрешение представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником с 30.12.2016г. жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, год завершения строительства 2015, количество этажей 3, дом поставлен на кадастровый учет 20.12.2016г.

Согласно материалам регистрационного дела право собственности истцом регистрировалось в упрощенном порядке путем подачи декларации об объекте недвижимости от 01.07.2016г., имеющейся в материалах регистрационного дела, достоверность сведений в которой истец подтвердила при подаче документов на регистрацию права собственности на жилой дом.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», участок поставлен на кадастровый учет 22.04.2016г., собственником участка с 22.08.2016г. является истец ФИО1

Тот факт, что ранее земельный участок имел вид использования «блокированная жилая застройка» правового значения в настоящее время не имеет, поскольку вид использования участка был истцом изменен на существующий на данный момент «для индивидуального жилищного строительства».

Также из представленных суду технических документов установлено, что фактически указанный жилой дом является жилым домом блокированной застройки, состоящим из 3-х частей (секций), каждая часть жилого дома имеет отдельный вход, отдельные инженерные коммуникации и помещения, предназначенных для проживания одной семьи.

Сведений о том, что в отношении жилого дома проводились работы по перепланировке, переустройству или реконструкции указанного выше жилого дома не имеется, что не оспаривается истцом, то есть дом изначально был возведен как объект блокированной жилой застройки без получения в соответствии с требованиями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешения на строительство указанного объекта недвижимости, а также в соответствии с требованиями ст. 55 Градостроительного кодекса разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Жилой дом был поставлен на кадастровый учет как индивидуальный и на него зарегистрировано право собственности истца.

Осуществление государственного кадастрового учета домов блокированной застройки и регистрация на них права собственности невозможно без получения разрешения на ввод объектов блокированной застройки в эксплуатацию.

Само по себе то обстоятельство, что спорный жилой дом является домом блокированной застройки, и каждая секция представляет собой обособленную и изолированную часть дома с отдельным входом, не свидетельствует о том, что такое фактическое состояние дома является достаточным основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении жилых домов блокированной застройки.

Дома блокированной застройки не являются видом индивидуальных жилых домов, и для их строительства и реконструкции получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является обязательным.

Приведенные стороной истца доводы о том, что в данном случае истцом не осуществлялась и не осуществляется реконструкция, а изменяется лишь целевое назначение жилого дома и его раздел в натуре, суд находит несостоятельными в силу того, что на основании ч. 15 ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Однако данные нормы законодательства регулируют строительство и реконструкцию объекта недвижимости - индивидуального жилого дома, при котором не меняется функциональное значение и характеристика объекта недвижимости как индивидуального жилого дома.

В том случае, если в результате реконструкции, то есть раздела индивидуального жилого дома, образуется несколько самостоятельных объектов недвижимости - домов блокированной застройки, необходимо предоставление, в установленном законом порядке разрешительной документации (разрешение на строительство, ввод объекта в эксплуатацию).

С доводами стороны истца о том, что законодателем не регламентирована процедура раздела жилого дома в натуре, вследствие чего возможно изменить статус «индивидуального жилого дома» на «жилые дома блокированной застройки» путем изменения вида разрешенного использования земельного участка и признания в судебном порядке права собственности на три блок-секции, суд также не может согласиться, поскольку мер к получению в установленном законом порядке разрешений на строительство/ввод в эксплуатацию домов блокированной застройки истец не предпринимала, фактически путем обращения в суд с настоящим иском истец пытается легализовать объекты капитального строительства, созданные в обход требований действующего законодательства, что в силу ст. 10 ГК РФ является злоупотреблением правом и судебной защите не подлежит.

При установленных по делу обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 декабря 2022г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья

Е.Ю. Медведева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>