Дело № 2а-938/2025

УИД: 77RS0016-02-2025-017325-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года г. Москва

Мещанский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при секретаре Манукян М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-938/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к отряду пограничного контроля ФСБ России в МАП Внуково об отмене решения об отказе в пропуске иностранного гражданина в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась с административным иском к отряду пограничного контроля ФСБ России в МАП Внуково об отмене решения об отказе в пропуске иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

В обосновании заявленных требований указала, что 08 сентября 2024 года при пересечении границы Российской Федерации была задержана сотрудниками пограничного контроля Российской Федерации в аэропорту Внуково, которые без объяснения причин отказали ей в пропуске через государственную границу.

О разъяснении причин отказа в пропуске истец обратилась с заявлением в ФСБ России, а также Пограничную службу ФСБ России, в ответ на которую истцу 25.10.2024 и 28.10.2024 года был предоставлен ответ, из содержания которого усматривается, что решение о нежелательности пребывания истца в Российской Федерации ФСБ России не принимало. Аналогичный ответ также был предоставлен административному истцу 15 апреля 2025 года. Административный истец не согласна с действиями административных ответчиков, указывая на их незаконность, поскольку при принятии решения должностными лицами ОПК ФСБ России в МАП Внуково не была дана оценка тому, что административный истец имеет вид на жительство, постоянно проживает в г. Москве, где постоянно проживают ее мать и сестры. Также административным истцом были поданы документы на приобретения гражданства Российской Федерации.

В судебное заседание явилась представитель административного истца-Юдина Л.Е., которая требования административного иска поддержала.

В судебное заседание также явился представитель административного ответчика ОПК ФСБ России в МАП ФИО2, который возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, также ходатайствовал о применении срока давности, указывая на то, что истцом пропущен срок для обращения с настоящим иском, оспаривая решение должностных лиц отряда от 08 сентября 2024 года.

Иные лица, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В частности, статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Иностранцы и лица без гражданства при установленных федеральным законом условиях могут быть ограничены во въезде в Российскую Федерацию.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2012 г. № 546, утверждено Положение о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, подпунктом «а» п. 2 которого установлено, что пограничный контроль включает, в том числе контроль лиц для установления оснований на право выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию.

Таким образом, выяснение наличия оснований на право выезда Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию, является обязательным элементом пограничного контроля.

В ходе пограничного контроля осуществляется проверка действительности документов у лиц, следующих через государственную границу, на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации, выполнения подразделениями пограничного контроля поручений государственных органов в отношении лиц, право которых на выезд из Российской Федерации ограничено в установленном законодательством Российской Федерации порядке либо въезд которых в Российскую Федерацию контролируется уполномоченными на то органами.

Из указанных нормативных предписаний следует, что при установлении в ходе осуществления пограничного контроля факта наличия поручения государственного органа о не пропуске лиц через государственную границу Российской Федерации, право которого на въезд в Российскую Федерацию не разрешен, лицо, которое проходит по данному поручению, не подлежит пропуску через государственную границу Российской Федерации.

Судом установлено, что 08 сентября 2024 года в ходе Пограничного контроля ОПК ФСБ России в МАП Внуково должностными лицами подразделения методом пограничного контроля было установлено, что истец ФИО1 является гражданкой республики Таджикистан.

Должностным лицом подразделения пограничного контроля ОПК ФСБ России в МАП Внуково 08 сентября 2024 года ФИО1 в пропуске через границу Российской Федерации по основанию, предусмотренному п.п.1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», которое в устном порядке было доведено до сведения истца и она была передана авиакомпании по акту, предусмотренному Конвенцией и международной гражданской авиации, которая посредством авиатранспорта вывезла ФИО1 из Российской Федерации.

В обосновании принятого решения в отношении административного истца представитель административного ответчика указывает, что 08 сентября 2025 года при осуществлении пограничного контроля у должностных лиц имелась предварительная информация, полученная оперативным путем, о том, что истец относится к категории потенциально опасных граждан, создающих угрозу безопасности Российской Федерации. Указанный гражданин был передан сотрудникам, осуществляющим фильтрационный контроль, которыми был проведен опрос ФИО1, а также проверено мобильное устройство, переданное добровольно сотрудникам пограничной службы. В ходе проверки которого было установлено, что административный истец подписан и просматривает каналы исламских радикальный проповедников, запрещенных на территории Российской Федерации. Должностными лицами, также было установлено преднамеренное удаление информации с мобильного устройства. В ходе опроса было установлено, что ФИО1 является сторонником радикального ислама, в связи, с чем должностным лицом подразделения пограничного контроля в отношении истца было принято решение об отказе ему в пропуске через Государственную границу РФ.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении требований, поскольку оспариваемое решение об отказе в пропуске ФИО1 к отряду пограничного контроля ФСБ России в МАП Внуково об отмене решения об отказе в пропуске иностранного гражданина в Российскую Федерацию на территорию Российской Федерации является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и в пределах полномочий государственного органа, установленных п.п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Суд также обращает внимание, что какая-либо форма вмешательства в деятельность пограничной службы ФСБ России по осуществлению пограничного контроля действующим законодательством не предусмотрена.

Более того в соответствии со статьей 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что административным истцом заявлены требования к ОПК ФСБ России в МАП Внуково признании действий по отказу в пропуске через государственную границу, в пункте пропуска Внуково 09.09.2024 года, с административным иском истец обратился 07.08.2025 года, то есть после истечения срока, установленного ст. 219 КАС РФ. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

руководствуясь ст.ст.174 -177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к отряду пограничного контроля ФСБ России в МАП Внуково об отмене решения об отказе в пропуске иностранного гражданина в Российскую Федерацию-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2025 года.

Судья Ю.Н. Коваль