Решение по делу № 2-347/2022 от 25.07.2022 - о признании приказе незаконным, включении периода отстранения от работы в стаж, необходимых для предоставления отпуска, взыскании средней заработной платы, компенсации морального вреда.

66RS0050-01-2022-000482-75 Мотивированное решение составлено 25.07.2022

Дело № 2-347/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 18 июля 2022 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Лещенко Ю.О.,

при секретаре судебного заседания Голуб Н.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 АнатО. к Акционерному обществу «Почта России» о признании приказе незаконным, включении периода отстранения от работы в стаж, необходимых для предоставления отпуска, взыскании средней заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Североуральский городской суд с вышеуказанным иском к АО «Почта России»», указав в обоснование, что работает в УФПС Свердловской области ФГУП «Почта России» с 19.11.2015 в должности начальника отделения почтовой связи 4 класса.

29.12.2021 ею было получено уведомление о необходимости прохождения обязательной вакцинации против COVID-19, она написала объяснительную на имя директора УФПС Свердловской области о нежелании предоставлять работодателю сведения, составляющие медицинскую тайну.

Приказом № 631рв от 02.02.2022 работодатель отстранил ее от работы в связи с не прохождением вакцинации от короновирусной инфекции COVID-19 без сохранения заработной платы. Срок отстранения с 03.2.2022 по окончания эпиднеблагополучия по COVID-19 либо до момента подтверждения прохождения вакцинации против COVID-19. Приказом № 862рв от 03.03.2022 она была допущена к выполнению работ с 03.03.2022 после устранения причины отстранения.

Отстранение от работы считает незаконным, согласно Постановлению Главного санитарного врача по Свердловской области от 01.10.2021 № 05-24/1 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции COVID-19 отдельным категориям (группам) граждан в Свердловской области в 2021 году по эпидемическим показаниям», в соответствии с ч. 2,3 ст. 10 Федерального закона № 157-ФЗ «Об имуннопрофилактике инфекционных болезней», решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают Главный государственный санитарный врач РФ, Главные государственные санитарные врачи субъектов РФ.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, установлен Постановлением правительства российской Федерации № 825 от 15.07.1999.

Ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, по которым работодатель обязан отстранить работника от работы, при этом приведенный перечень исчерпывающим не является. Работодатель отстраняет работника от работы на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В АО «Почта России» отстранение от работы регламентируется п. 5.2.17 ПВТР от 12.04.2021.

Согласно карте специальной оценке условий труда № 1526/20-КТП-2/033, специальная оценка условий труда истца проводилась в 2020 году, вредный (опасный) биологический фактор не идентифицирован, условия труда признаны допустимыми.

Уведомление № 2622 от 08.11.2021, п. 5 приказа № 331-п от 11.10.2021 принуждает работника разглашать сведения, составляющие медицинскую тайну путем предоставления сведений о прохождении вакцинации. Действующее законодательство гарантирует как медицинскую тайну, так и отсутствие всякой дискриминации. Предоставлять в адрес неуполномоченных лиц сведения, составляющие медицинскую тайну у истца обязанности не имеется.

Незаконным отстранением от работы нарушены права истца, причинен материальный ущерб и моральный вред.

Согласно ст. 234 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан возместить работнику неполученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться.

После отстранения от работы истец понесла нравственные страдания, связанные с незаконными действиями работодателя, была лишена возможности искать новую работу, получить статус безработной, при этом незаконное отстранение от работы поставило ее в сложное материальное положение, образовалась задолженность за коммунальные услуги, истец не смогла в полной мере обеспечивать своих детей, обучающихся в ВУЗах по дневной форме обучения.

На основании изложенного просила признать незаконным ее отстранение от работы в период с 03.02.2022, признать незаконным приказ от 02.03.2022 № 631-рв, обязать ответчика включить период незаконного отстранения от работы в стаж, необходимый для предоставления отпуска, взыскать компенсацию за лишение возможности трудиться в размере 33 591,51 руб., в счет компенсации морального вреда 50 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, суду пояснила, что считает, что сведения о вакцинации или противопоказаниях к вакцинации являются медицинской тайной, данные сведения она не обязана была представлять работодателю, в связи с чем ее неправомерно отстранили от работы. 03.03.2022 она представила работодателю согласие на обработку персональных денных, 12.03.2022 отозвала свое согласие. Тот факт, что ее должность не связана с рисками, подтверждает Положение о страховании работников АО «Почта России», согласно которому должность начальника отделения почтовой связи 4 класса не подлежит страхованию. Также указала, что в связи с тяжелым материальным положением и невыплатой заработной платы за время отстранения от работы она вынуждена была оформить кредитную карту.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признает.

Работодатель в силу абз.9 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации обязан в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ отстранить от работы (не допускать к работе) работника.

Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается Постановлением Правительства РФ от |15,07.1999 № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок».

В силу ч. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 157 профилактические прививки но эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней,

перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов РФ.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен коронавирусной инфекцией (2019-nCoV).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 06.12 2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, в том числе для работников организаций сферы предоставления услуг.

В силу пп.5 п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52) Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего ФЗ, наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Таким образом, в исключительных эпидемиологических ситуациях закон наделяет Главных государственных санитарных врачей полномочием принимать решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям в отношении отдельных категорий граждан в целях предотвращения распространения инфекционных заболеваний, признанных опасными для жизни и здоровья граждан. В случае принятия Главным государственным санитарным врачом соответствующего региона постановления о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям в отношении определенных категорий граждан отсутствие данных о вакцинации лиц, подлежащих вакцинации в соответствии с данным постановлением, налагает на работодателя обязанность отстранить таких лиц от работы без сохранения заработной платы.

В Свердловской области Главным государственным санитарным врачом Свердловской области было принято Постановление от 14.10.2021 № 05-24/2 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Свердловской области в 2021г. по эпидемическим показаниям», налагающее на работодателя обязанность обеспечить вакцинацию против COVID-19 в том числе сотрудников клиентских подразделений организаций, оказывающих услуги почтовой связи (пп.1.1.4 п. 1.1. ч.1). Постановление также установило сроки для отстранения или перевода на дистанционных режим работы не вакцинированных работников: с 16.11.2021 для граждан, не имеющих ни одной прививки против коронавирусной инфекции, с 16.12.2021 для граждан, не получивших однокомпонентную вакцину или второй компонент двухкомпонентной вакцины (пп.9.2.1., 9.2.2. п.9.2 ч.9). При вынесении подобных постановлений граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что основным видом деятельности АО «Почта России» является деятельность почтовой связи общего пользования.

Как следует из положений Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», почтовая связь - вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств.

В свою очередь, почтовая связь общего пользования это - составная часть единой почтовой связи Российской Федерации, которая открыта на условиях публичного договора для пользования всем гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

Услуги почтовой связи - действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств.

ФИО1 на момент отстранения ее от работы работала в должности начальника отделения почтовой связи 4 класса. В соответствии с положениями пп. 3.10, п. 3 должностной инструкции № 3.1.10.5-02/84 от 02.02.2021 начальник отделения почтовой связи 4 класса обязан в отсутствие или при подмене основного работника, занятого в обслуживании клиентов, во время его отпуска, на время технического или обеденного перерыва, при наличии очереди более 3 (трех) человек, в любой ситуации, когда это требуется для бесперебойной работы отделения почтовой связи, лично осуществлять предоставление общедоступных услуг почтовой связи и иных услуг физическим и юридическим лицам.

Таким образом, рабочий функционал ФИО1 предполагает непосредственное взаимодействие с клиентами, потребляющими услуги почтовой связи, ввиду чего её должность относится к деятельности клиентских подразделений, оказывающих услуги почтовой связи.

Функционал начальника отделения почтовой связи 4 класса не позволяет перевод работника, занимающего данную должность, на дистанционную работу, поскольку предусматривает непосредственное осуществление предоставления работником услуг почтовой связи.

В силу ст. 11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В УФПС Свердловской области АО «Почта России» в целях исполнения положений постановления Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 14.10.2021 № 05-24/2 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Свердловской области в 2021 г. по эпидемическим показаниям», Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» были изданы Приказы, обязывающие работников клиентских подразделений, оказывающих услуги почтовой связи УФПС Свердловской области, отнесенным в соответствии с Постановлением к категориям граждан, подлежащих обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COV1D-19), получить профилактические прививки по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) первым компонентом или однокомпонентной вакциной от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, в срок до 15.11.2021 включительно, вторым компонентом вакцины - в срок до 15.12.2021 включительно.

В целях реализации вышеуказанных Приказов работникам УФПС Свердловской области, подлежащим обязательной вакцинации были направлены Уведомления, разъясняющие необходимость прохождения профилактические прививки по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COV1D-19), а также сроки, в которые работник обязан предоставить в адрес (работодателя документы, подтверждающие прохождение Профилактической прививки, либо документы, подтверждающие наличие медицинских противопоказаний к Профилактической прививке. Кроме того, в данном уведомлении работодатель разъясняет, что в случае, если работник не пройдет вакцинацию в установленные сроки, он будет отстранен от работы без сохранения заработной платы до момента подтверждения проведения обязательной профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции COVID-19 или противопоказаний к ней, либо окончания периода неблагоприятной эпидемиологической ситуации в Свердловской области.

С содержанием приказа УФПС Свердловской области от 11.10.2021 № 331 -п ФИО1 была ознакомлена 03.11.2021, что подтверждается её подписью на листе ознакомления, с содержанием приказа УФПС Свердловской области от 25.10.2021 № 351-п ФИО1 ознакомлена также 03.11.2021, что подтверждается её подписью на листе ознакомления.

В адрес ФИО1 было составлено уведомление № 2622 о необходимости прохождения вакцинации. С Уведомлением № 2622 Истец была ознакомлена 29.12.2021, что подтверждается подписью Истца на данном уведомлении (копия уведомления представлена суду Истцом).

ФИО1 на имя директора УФПС Свердловской области ФИО2 была составлена и направлена объяснительная от 29.12.2021, в которой она отказывается разглашать сведения о факте её обращения за медицинской помощью, состоянием её здоровья и диагнозе, и иных сведениях, полученных при медицинском обследовании и лечении, так как они составляют врачебную тайну.

В соответствии со ст. 88 ТК РФ, работодатель не вправе запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением данных, свидетельствующих о возможности выполнения работником трудовых функций. Между тем, истребование у работника сведений о вакцинации (или медотвода) в условиях пандемии необходимо в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции внутри трудового коллектива, а также недопущения заражения лиц, пользующихся услугами почтовой связи, соответственно, не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав работника. Кроме того, Постановление Главного государственного санитарного врача Свердловской области от 14.10.2021 № 05-24/2 предусматривает предоставление работником работодателю данных медицинских документов в целях исполнения работодателем требования по обеспечению вакцинации сотрудников.

02.02.2022 в городе Краснотурьинске сотрудниками ФИО6, ФИО7. ФИО8 был составлен акт о непредставлении ФИО1 документов о проведении профилактической прививки и (или) противопоказаний к ней, с которым ФИО1 была ознакомлена 02.02.2022, что подтверждается подписью истца на Акте.

Согласно п. 6 Письма, содержащего разъяснения по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных Минтруда России и Роспотребнадзора России от 23.07.2021 №14-4/10/П-5532 в случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения сотрудником вакцинации к установленному сроку работодателю необходимо издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации).

02.02.2022 на основании Акта был издан приказ № 631-рв об отстранении ФИО1 от работы, с которые ФИО1 была ознакомлена, что подтверждается подписью истца на приказе.

03.03.2022 на основании сведений о вакцинации УФПС Свердловской области был издан приказ об окончании отстранения от работы ФИО1, с которым истец была ознакомлена 03.03.2022, что подтверждается подписью истца на данном приказе. Данным приказом определена дата окончания отстранения ФИО1 - 02.03.2022, с 03.03.2022 ФИО1 начисляется заработная плата.

Работник не лишен права выбора в вопросе прохождения вакцинации и может отказаться от ее прохождения. При этом в любом случае работодатель должен разъяснить работнику последствия не прохождения вакцинации, т.е. предупредить об отстранении работника с определенного срока. Работодатель выполнил возложенную на него обязанность — заблаговременно до момента отстранения ознакомил работника с Приказом УФПС, устанавливающим необходимость обеспечения работодателем вакцинации против COVID-19 сотрудников клиентских подразделений, сроки прохождения вакцинации.

Исходя из того, что требование ФИО1 о включении периода ее отстранения от работы в трудовой стаж связано с требованием о признании приказа об отстранении незаконным и вытекает из него, оно также является необоснованным и незаконным.

Требование истца о возмещении ему неполученного заработка в результате незаконного лишения его возможности трудиться также является необоснованным и незаконным, поскольку данное требование вытекает из основного требования работника о признании приказа об Отстранении от работы незаконным, а данное требование не имеет законных оснований.

Что касается требования истца о возмещении морального вреда, то данное требование, по мнению ответчика также является незаконным, поскольку, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, степень вины причинителя вреда, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Однако работодатель законно отстранил работника от работы, ввиду чего для возникновения обязательства по компенсации морального вреда отсутствует такой признак как неправомерное деяние (действие или бездействие) причинителя вреда. Истцом также не представлены доказательства причинения ему морального вреда, выразившегося в получении какого-либо заболевания или другого нравственного, или физического страдания.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 149 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, АО «Почта России» просит отказать ФИО1 АнатО. в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Заслушав истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", установлено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) могут быть введены, в том числе на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 3 статьи 31 названного закона).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 № 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCoV", от 02.03.2020 № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCoV)", от 18.03.2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" и от 30.03.2020 № 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" высшие должностные лица субъектов Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции обеспечивают разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мер в субъекте Российской Федерации, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-NCoV).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Федеральный закон № 157-ФЗ).

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (далее - COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 № 1307н).

Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) (далее - постановления) принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ и пункт 2 статьи 10 Федерального закона № 157-ФЗ).

В постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации определены категории (группы) граждан, так называемых «групп риска», которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию. При вынесении подобных постановлений граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия.

В данных постановлениях также указано, что вакцинация не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19. Противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением.

Согласно ст. 10,11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Вакцинация позволяет снизить риски не только для конкретного привитого работника, но и прервать цепочку распространения заболевания и стабилизировать эпидпроцесс, если прививки получило требуемое для достижения коллективного иммунитета количество граждан.

В соответствии с ч.1 абз.8 ст. 76 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 указанной статьи Кодекса предусмотрено, что в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Согласно Постановлению главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 01.10.2021 № 05-24/1 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Свердловской области в 2021 г. по эпидемическим показаниям» в целях усиления мероприятий по предупреждению заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) населения Свердловской области и в соответствии с п.6 ч.1 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 г. №125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" (Приказ от 03.02.2021г. № 47н "О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014г. № 125н"), Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" постановлено обеспечить с 05.10.2021г. проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) гражданам в возрасте от 18 лет и старше, подлежащим обязательной вакцинации по эпидемическим показаниям - выполняющим работы и (или) оказывающим услуги населению Свердловской области в сфере обслуживания (на объектах торговли, клиентских подразделений финансовых организаций, общественного питания; транспорта общего пользования, такси; в организациях, оказывающих услуги почтовой связи, гостиничные услуги, бытовые услуги, в том числе услуги парикмахерских, прачечных, химчисток и иные подобные услуги; в театрах, кинотеатрах, концертных залах, спортивных сооружениях, фитнесс-центрах).

Руководители юридических лиц независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, индивидуальные предприниматели обязаны организовать проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) гражданам, подлежащим обязательной вакцинации, в следующие сроки:

первым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной:

- в срок до 01.11.2021 (включительно), лицам, указанным в пунктах 1.1.1, 1.2 настоящего Постановления,

- в срок до 15.11.2021 (включительно), указанным в пунктах 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4 настоящего Постановления (в том числе клиентские подразделения организаций, оказывающих услуги почтовой связи).

Вторым компонентом вакцины:

- в срок до 01.12.2021 (включительно), указанным в пунктах 1.1.1, 1.2 настоящего Постановления,

- в срок до 15.12.2021 (включительно), указанным в пунктах 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4 настоящего Постановления в том числе клиентские подразделения организаций, оказывающих услуги почтовой связи);

Рассмотреть вопрос об отстранении от работы или переводе на дистанционный режим работы граждан, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции с 16.11.2021 (включительно), указанных в пунктах 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4 настоящего Постановления; граждан, не завершивших вакцинацию (не получивших однокомпонентную вакцину или второй компонент двухкомпонентной вакцины): с 16.12.2021 (включительно), указанных в пунктах 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4 настоящего Постановления;

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона № 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок является основанием для отказа в приеме на работу или является основанием для отстранения от работы граждан, если выполнение ими трудовых обязанностей связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Судом установлено, что истец ФИО1 работает АО «Почта России» в должности начальника отделения почтовой связи 4 класса Североуральск (624486) с 19.11.2015 согласно трудовому договору № 75-15 от 19.11.2015 и приказа № 58Кот 22.08.2018 о переводе на другую работу.

В УФПС Свердловской области АО «Почта России» в целях исполнения положений постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 01.10.2021 № 05-24/1 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Свердловской области в 2021 г. по эпидемическим показаниям», постановления Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 14.10.2021 № 05-24/2 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Свердловской области в 2021 г. по эпидемическим показаниям», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» был издан приказ № 331-п от 11.10.2021, обзывающий работников клиентских подразделений, оказывающих услуги почтовой связи УФПС Свердловской области, отнесенным в соответствии с Постановлением к категориям граждан. подлежащих обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), получить профилактические прививки по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) первым компонентом или однокомпонентной вакциной от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации в срок до 01.11.2021 года включительно, вторым компонентом вакцины - в срок до 01.12.2021 года включительно.

25.10.2021 УФПС Свердловской области был издан приказ № 351-п от 25.10.2021, обязывающий работников, отнесенных в соответствии к категориям граждан. подлежащих обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), получить профилактические прививки по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) первым компонентом или однокомпонентной вакциной от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации в срок до 15.11.2021 года включительно, вторым компонентом вакцины - в срок до 15.12.2021 года включительно. В соответствии с п. 4.5 Приказа, рассмотреть вопрос об отстранении от работы или переводе на дистанционный режим работы лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции с 16.12.2021.

В целях реализации вышеуказанных приказов работникам УФПС Свердловской области, подлежащим обязательной вакцинации были направлены Уведомления, разъясняющие необходимость прохождения профилактической прививки по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также сроки в которые работник обязан предоставить в адрес работодателя документы, подтверждающие прохождение профилактической прививки, либо документы, подтверждающие наличие медицинских противопоказаний к профилактической прививке. Кроме того, в данном уведомлении работодатель разъяснил, что в случае если работник не пройдет вакцинацию в установленные срок он будет отстранен от работы без сохранения заработной платы до момента подтверждения проведения обязательной профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или противопоказаний к ней, либо окончания периода неблагоприятной эпидемиологической ситуации в Свердловской области.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с содержание приказа УФПС Свердловской области от 25.10.2021 № 351-п истец ФИО1 была ознакомлена 03.11.2021.2021, что подтверждается её подписью в листе ознакомления. С ранее изданным приказом № 331-п ФИО1 также была ознакомлена 03.11.2021.

С Уведомлением "О необходимости пройти вакцинацию против новой коронавирусной инфекции" № 222 от 08.11.2021 истец ФИО1 была ознакомлена 29.12.2021, что подтверждается её личной подписью на Уведомлении.

29.12.2021 года на имя директора УФПС Свердловской области от ФИО1 поступила объяснительная, в которой истец указала, что отказывается разглашать сведения о факте обращения за медицинской помощью, состоянием своего здоровья и диагнозе, и иных сведений, полученных при медицинском обследовании и лечении, так как они составляют врачебную тайну.

02.02.2022 в г. Краснотурьинске Свердловской области сотрудниками Краснотурьинского почтамта ФИО6, ФИО7, ФИО8 был составлен Акт о не предоставлении ФИО1 документов о проведении профилактической прививки и (или) противопоказаний к ней.

С данным Актом истец ФИО9 была ознакомлена 02.02.2022, что подтверждается её личной подписью.

Приказом № 361рв от 02.02.2022 в связи с отказом от проведения профилактической прививки от COVID-19, а также на основании абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 17.19.1998 № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", руководствуясь постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 01.10.2021 № 05-24/1 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Свердловской области в 2021 г. по эпидемическим показаниям», постановлением Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 14.10.2021 № 05-24/2 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Свердловской области в 2021 г. по эпидемическим показаниям», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приказом УФПС Свердловской области АО "Почта России" от 11.10.2021 № 331-п "О реализации Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 01.10.2021 № 05-24/1 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Свердловской области в 2021 г. по эпидемическим показаниям», приказом УФПС Свердловской области АО "Почта России" от 25.10.2021 № Х "О внесении изменений в приказ филиала от 11.10.2021 № 331-п " О реализации Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 01.10.2021 № 05-24/1 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Свердловской области в 2021 г. по эпидемическим показаниям», начальник отделения почтовой связи 4 класса Североуральск 624486 ФИО1 была отстранена от работы без сохранения заработной платы в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на период с 03.02.2022 до момента подтверждения проведения обязательной профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или противопоказаний к ней, либо окончания периода неблагоприятной эпидемиологической ситуации в Свердловской области.

Таким образом, основанием для издания приказа об отстранении ФИО1 послужило непредставление ею в установленные сроки необходимых подтверждающих проведение вакцинации, либо документов, подтверждающих наличие медицинского отвода.

Истец ознакомлена с Приказом об отстранении под роспись 02.02.2022.

Истцом не было представлено документов, свидетельствующих о наличии противопоказаний к проведению вакцинации, следовательно, у истца отсутствуют основания для отказа от вакцинации.

Из ответа поступившего из ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России на запрос суда следует, что по данным медицинской информационной системы обращения ФИО10, Х г.р. в городскую поликлинику не зарегистрированы.

Поскольку истец занимает должность начальника отделения почтовой связи 4 класса Североуральск 624486 у работодателя имелись законные основания для отстранения истца от работы на основании вышеуказанных законов и нормативных актов.

В соответствии с положениями пп. 3.10, п. 3 должностной инструкции № 3.1.10.5-02/84 от 02.02.2021 начальник отделения почтовой связи 4 класса обязан в отсутствие или при подмене основного работника, занятого в обслуживании клиентов, во время его отпуска, на время технического или обеденного перерыва, при наличии очереди более 3 (трех) человек, в любой ситуации, когда это требуется для бесперебойной работы отделения почтовой связи, лично осуществлять предоставление общедоступных услуг почтовой связи и иных услуг физическим и юридическим лицам.

Таким образом, рабочий функционал ФИО1 предполагает непосредственное взаимодействие с клиентами, потребляющими услуги почтовой связи в виду чего её должность относится к деятельности клиентских подразделений, оказывающих услуги почтовой связи.

В связи с чем, должность которую занимает истец ФИО1 относится к перечню должностей, определенных Постановлением Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 14.10.2021 № 05-24/2 (в ред. от 17.12.2021) О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) отдельным категория (группам) граждан в Свердловской области в 2021г. по эпидемическим показаниям (взамен Постановления о проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) отдельным категория (группам) граждан в Свердловской области в 2021г. по эпидемическим показаниям от 01.10.2021 № 05-24/1".

Ответчиком осуществлены законные действия по уведомлению работника об исполнении требований закона и требований работодателя, работник был предупрежден о последствиях неисполнения последним законных требований.

Поскольку ФИО1 не предоставила работодателю документы, подтверждающие прохождение ею вакцинации от новой коронавирусной инфекции, а также не предоставила документы, подтверждающие наличие у неё медицинского отвода к данной прививке, суд приходит к выводу о том, что работодатель правомерно отстранил её от работы до момента подтверждения проведения обязательной профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) или противопоказаний к ней, либо окончания периода неблагоприятной эпидемиологической ситуации в Свердловской области.

Доводы истца о том, что она отказывается разглашать медицинскую тайну о состоянии своего здоровья, судом отклоняется, поскольку истребование работодателем у работника медицинских документов, подтверждающих прохождение им вакцинации от новой коронавирусной инфекции, а также документов, подтверждающих наличие у него медицинского отвода к данной прививке в условиях пандемии необходимо для защиты здоровья, жизни каждого члена трудового коллектива и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав работника. Истец в силу занимаемой должности и выполняемой работы, связанной с высоким риском заболевания новой коронавирусной инфекцией, создает угрозу окружающим при отказе от вакцинации, т.е. единственного в настоящее время способа выработки иммунитета в целях нераспространения инфекции, и вправе отказаться от вакцинации.

Из пункта 2 статьи 11 Федерального закона 157-ФЗ следует, что любые профилактические прививки проводятся добровольно. Но при этом результатом отказа может явиться отстранение от работы без сохранения заработной платы.

Кроме того, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3 Конституции РФ) и по их смыслу во взаимосвязи с предписаниями статьи 18 Конституции Российской Федерации обращены не только к законодателю, но и к правоприменителям, в том числе судам.

При таких обстоятельствах, оснований для признания приказа об отстранении от работы незаконным, не имеется, и поскольку судом не установлено нарушений трудовых прав истца со стороны ответчика, то и оснований для удовлетворения производных требований истца у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 АнатО. к акционерному обществу «Почта России» о признании приказа об у увольнении незаконным, включении периода отстранения в трудовой стаж, необходимый для предоставления отпуска, взыскании средней заработной платы за период отстранения от работы, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Североуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Ю.О. Лещенко

Копия верна