РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.

при секретаре Лязиной А.О.

с участием прокурора Камина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-189/2025 (№3а-2765/2024) по административному исковому заявлению ООО «Эллипс» о признании недействующими нормативных правовых актов в части,

с участием представителя ООО «Эллипс» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Эллипс» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими в части нормативных правовых актов.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Эллипс» является собственником объекта недвижимости площадью 6060,40 кв.м, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение. Нежилое помещение расположено в здании площадью 7902,4 кв.м, с кадастровым номером №. В пределах здания с кадастровым номером № находятся также нежилые помещения: площадью 859,1 кв.м, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ принадлежащее ООО «Новый город»; площадью 706,2 кв.м, с кадастровым номером: №, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежащее на праве собственности Самарской области и с ДД.ММ.ГГГГ на праве оперативного управления принадлежит ГБУЗ «Центр контроля качества лекарственных средств <адрес>»; площадью 276,7 кв.м на цокольном этаже, с кадастровым номером: №, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежащее ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ регистрация ограничения прав в виде запрещения регистрации. Нежилое здание площадью 7902,4 кв.м с кадастровым номером № расположено на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для производственного предприятия, федеральная собственность.

Здание с кадастровым номером № под пунктом № включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом № в Приложении № включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом № в Приложении № включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 5 ноября 2024 года № 2650.

ООО «Эллипс» с учетом уточнений просит суд признать приведенные выше пункты Перечней на 2023-2025 годы недействующими со дня их принятия, поскольку здание с кадастровым номером № не обладает признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, включение его в оспариваемые акты не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество юридических лиц и нарушает его права и законные интересы.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Представитель ООО «Эллипс» - ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик министерство имущественных отношений Самарской области (Том 1 л.д. 172-174) выражает несогласие с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером № в соответствии с актом осмотра от 30.08.2022 фактически используется под торгово-офисное здание (офисный центр «Сфера»), передан в аренду под размещение складских помещений. Таким образом, объект недвижимости включен в Перечни на основании пункта 4.1 статьи 378.2 НК РФ.

Учитывая требования статей 96, 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введение в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В силу части 3 статьи 4, статьи 9 Закона Самарской области от 07.07.2000 № 28-ГД "О нормативных правовых актах Самарской области" министерства и иные органы исполнительной власти Самарской области, их должностные лица по вопросам, входящим в их компетенцию, принимают (издают) приказы.

В рамках переданных полномочий Министерством имущественных отношений Самарской области изданы приказы:

- от 08.11.2022 № 2077, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 09.11.2022, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.11.2022.;

- от 03.11.2023 N 2365, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 03.11.2023, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.11.2023.

- от 05.11.2024 N 2650, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 08.11.2024, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 08.11.2024.

Оспариваемые нормативные правовые акты приняты в форме, предусмотренной пунктом 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 07.07.2000 N 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области», и официально опубликованы в предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ срок.

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

Полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликования оспариваемых в части нормативных правовых актов под сомнения участниками дела не поставлены.

Из материалов дела следует, что ООО «Эллипс» является собственником объекта недвижимости площадью 6060,40 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение.

Нежилое помещение с кадастровым номером № расположено в здании площадью 7902,4 кв.м с кадастровым номером №, которое включено в Перечень на 2023 год ( пункт 24598), в Перечень на 2024 ( пункт 23962), в Перечень на 2025 ( пункт 15572).

Оценивая обоснованность включения объекта недвижимого имущества, принадлежавшего административному истцу на праве собственности, в оспариваемые Перечни, суд полагает, что доводы административного иска нашли свое подтверждение.

В соответствии с пунктами 1, 2, части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с ч. 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также представленных по запросу суда сведений филиала ППК Роскадастр по <адрес> (Том 1 л.д. 199) в период с 2022 по ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН содержатся сведения о здании кадастровым номером № с площадью 6766.6 кв.м, назначение - нежилое, наименование - нежилое здание.

С ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ООО «ЭЛЛИПС» площадь объекта недвижимости с кадастровым номером № изменилась «6766.6 кв.м» на «7902.4 кв.м» на основании технического плана ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 2022 по настоящее время в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных договорах аренды, в отношении объекта недвижимости кадастровым номером №

В период с 2022 по настоящее время здание с кадастровым номером № расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

В период с 2022 по настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, с площадью 1946 кв.м, вид разрешённого использования - для производственного предприятия (установлен основании: Приказа министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №), категория земель - Земли населенных пунктов.

В ЕГРН отсутствует информация об обращении собственников заявлениями о внесении изменений, в отношении земельного участка кадастровым номером №

Согласно выписке из ЕГРН, в здании с кадастровым номером № расположены помещения с кадастровыми номерами: 63:№ (Том 1 л.д. 22-23).

Правообладателем помещения с кадастровым номером № площадью 6060,40 кв.м является ООО «ЭЛЛИПС» (Том 1 л.д. 24-25); помещения с кадастровым номером № площадью 859,1 кв.м является ООО «Новый город» (Том 1 л.д. 26-29); помещения с кадастровым номером № площадью 706,2 кв.м - ГБУЗ «Центр контроля качества лекарственных средств Самарской области» (Том 1 л. 30-33); помещения с кадастровым номером № площадью 276,7 кв.м является ФИО5 (Том 1 л.д. 34-41).

Из представленного суду ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> следует, что помещение состоит из: склада (24.9 кв.м), лаборатории (8,8 кв.м), лаборатории (15,9 кв.м), лаборатории (18,1 кв.м), лаборатории (13,9 кв.м), лаборатории (15,1 кв.м), коридора (9,8 кв.м.), коридора (3,2 кв.м.), умывальной (1,8 кв.м), лаборатории (13,2 кв.м), лаборатории (34,0 кв.м), лаборатории (104,8 кв.м), лаборатории (25,2 кв.м), лаборатории ( 8,2 кв.м), лаборатории (13,6 кв.м), лаборатории (19,9 кв.м), лаборатории (15,6 кв.м), лаборатории (19,1 кв.м), лестничной клетки (16,4 кв.м), лаборатории (14,8 кв.м), лаборатории (19,7 кв.м), лаборатории (18,0 кв.м), лаборатории (9,9 кв.м), коридора (2,9 кв.м), лаборатории (21,5 кв.м), кладовой ( 4,4 кв.м), санузла ( 2,1 кв.м), санузла ( 2,1 кв.м), коридора (22,3 кв.м), коридора (13,0 кв.м), лаборатории (13,0 кв.м), лаборатории (10,2 кв.м), лаборатории (6,6 кв.м), лаборатории (42,1 кв.м), коридора (46,1 кв.м), лаборатории (20,3 кв.м), лаборатории (21,3 кв.м), лаборатории (34,4 кв.м). Общая площадь объекта 706,2 кв.м.

Из представленного суду ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на помещение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> следует, что помещение состоит из: вентиляционной камеры (61,6 кв.м), котельной (23,5 кв.м), лестницы (13,9 кв.м), вентиляционной камеры (12,2 кв.м), мастерской (129,9 кв.м), склада (35,6 кв.м). <адрес> объекта 276,7 кв.м.

Из представленного суду ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес> следует, что помещение состоит из: коридора (28,9 кв.м), склада ( 3,0 кв.м), склада (11,8 кв.м), склада ( 26,8 кв.м), подсобное (14,3 кв.м), санузла ( 2,6 кв.м), коридора ( 2,8 кв.м), подсобное (4,0 кв.м), коридора (28,9 кв.м), лестницы (17,6 кв.м), коридора ( 7,7 кв.м), коридора ( 20,0 кв.м), санузла (2,0 кв.м), коридора ( 7,1 кв.м), санузла (2,0 кв.м), санузла (1,7 кв.м), санузла (1,1 кв.м), санузла (1,3 кв.м), санузла (2,0 кв.м), санузла (1,2 кв.м), санузла (1,1 кв.м), подсобное (5,3 кв.м), лестницы (17,7 кв.м), коридора ( 29,0 кв.м), санузла (2,2 кв.м), коридора (6,7 кв.м), санузла (2,2 кв.м), санузла (1,6 кв.м), санузла (1,1 кв.м), санузла (1,3 кв.м), санузла (1,2 кв.м), санузла (1,1 кв.м), подсобное (5,3 кв.м), лестницы (18,4 кв.м), коридора (29,3 кв.м), санузла (2,2 кв.м), санузла (2,2 кв.м), санузла (1,9 кв.м), коридора (7,0 кв.м), санузла (1,3 кв.м), санузла (1,3 кв.м), санузла (1,3 кв.м), санузла (1,2 кв.м), подсобное (5,3 кв.м), лестницы (17,3 кв.м), подсобное (63,2 кв.м), вентиляционной камеры (1,8 кв.м.), вентиляционной камеры (3,8 кв.м.), вентиляционной камеры (3,8 кв.м.), вентиляционной камеры (1,8 кв.м.), подсобное (164,3 кв.м), вентиляционной камеры (1,8 кв.м.), вентиляционной камеры (3,7 кв.м.), вентиляционной камеры (3,9 кв.м.), вентиляционной камеры (1,8 кв.м.), лестницы (17,3 кв.м), вентиляционной камеры (1,8 кв.м.), вентиляционной камеры (3,7 кв.м.), подсобное (17,8 кв.м), подсобное (99,4 кв.м), вентиляционной камеры (50,9 кв.м.), подсобное (66,1 кв.м), вентиляционной камеры (2,9 кв.м.). Общая площадь объекта 859,1 кв.м.

Из представленного суду ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» технического паспорта по состоянию ДД.ММ.ГГГГ на помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, литера ББ1Б2,Б3 следует, что помещение состоит из: архива (39.4 кв.м), кухни (23,3 кв.м), помещения (8,1 кв.м), склада (41,3 кв.м), мастерской (107,1 кв.м), мастерской (54,7 кв.м), склада (14,8 кв.м), коридора (17 кв.м), коридора (43,1 кв.м), холодильной камеры (27,0 кв.м), холодильной камеры (62,3 кв.м), склада (70,0 кв.м), склада (30,6 кв.м), подсобного (6,7 кв.м), электрощитовой (14,1 кв.м), помещения ( 28,4 кв.м), подсобного (52,7 кв.м), коридора (10,5 кв.м), кабинет (36,4 кв.м), коридор (19,5 кв.м), склад (77,7 кв.м), склад (74,1 кв.м), склад (71,2 кв.м), корридо (43,6 кв.м), склад (232 кв.м), душ (3,5 кв.м), санузел (1,9 кв.м), коридор (30,9 кв.м), кабинет (37,5 кв.м), кабинет (18,0 кв.м), кабинет (16,1 кв.м), коридор (7,8 кв.м), лестница (16,6 кв.м), коридор (13,0 кв.м), кабинет (20,6 кв.м), кабинет (17,8 кв.м), санузел (3,5 кв.м), коридор (15,8 кв.м), санузла (2,1 кв.м), коридора (12,0 кв.м), лестницы (16,1 кв.м), подсобного (9,3 кв.м), коридора (28,1 кв.м), архива (13,4 кв.м), подсобного (9,8 кв.м), склада (18,9 кв.м), лифта ( 5,1 кв.м), лифта ( 5,1 кв.м), склада ( 158,2 кв.м), подсобного (5,9 кв.м), коридора (3,5 кв.м), кабинета (23,2 кв.м), санузла (1,5 кв.м), коридора (3,1 кв.м), коридора (7,8 кв.м), помещения (5,1 кв.м), обеденного зала (66,3 кв.м), коридора (1,6 кв.м), помещения ( 4,5 кв.м), кухни (2,1 кв.м), склада (86,9 кв.м), склада (52,3 кв.м), склада (53,9 кв.м), склада (52,6 кв.м), коридора ( 103,2 кв.м), коридора ( 16,8 кв.м), кабинета (15,4 кв.м), кабинета (12,3 кв.м), санузла (1,9 кв.м), подсобного (1,0 кв.м), кабинета (8,4 кв.м), кабинета ( 17,0 кв.м), кабинета (10,8 кв.м), умывальной ( 2,7 кв.м), санузла ( 1,9 кв.м), комнаты охраны ( 6,3 кв.м), кабинета (26,1 кв.м), кабинета (26,0 кв.м), кабинета (26,8 кв.м), кабинета (11,9 кв.м), кабинета (10,8 кв.м), кабинета (18,7 кв.м), комнаты охраны (5,9 кв.м), коридора (7,8 кв.м), коридора ( 52,6 кв.м), кабинета (24,9 кв.м), кабинета (80,9 кв.м), кабинета (35,9 кв.м), кабинета (67,9 кв.м), склада (15,7 кв.м), кассы (9,9 кв.м), коридора (16,1 кв.м), подсобного (5,1 кв.м), кабинета (8,9 кв.м), кабинета (70,5 кв.м), кабинета (41,8 кв.м), кабинета (28,5 кв.м), кабинета (13,1 кв.м), кабинета (15,0 кв.м), кабинета (8,4 кв.м), коридора (6,5 кв.м), серверной ( 4,6 кв.м), коридора (10,7 кв.м), коридора ( 3,8 кв.м), лестницы (16,1 кв.м), кабинета (26,1 кв.м), кабинета (26,2 кв.м), коридора ( 5,5 кв.м), санузла ( 2,9 кв.м), санузла ( 3,0 кв.м), душа (1,2 кв.м), кабинета ( 35,7 кв.м), кабинета (13,8 кв.м), кабинета (152,6 кв.м), подсобного (0,3 кв.м), кабинета (26,7 кв.м), кабинета (5,9 кв.м), коридора ( 107,9 кв.м), кабинета (14,9 кв.м), коридора ( 5,4 кв.м), кабинета (26,6 кв.м), кабинета (34,7 кв.м), приемной (21,7 кв.м), кабинета (15,0 кв.м), комнаты отдыха (5,3 кв.м), коридора (13,9 кв.м), комнаты отдыха (25,2 кв.м), подсобного (2,9 кв.м), санузла (2,9 кв.м), санузла (3,0 кв.м), кабинета (13,4 кв.м), подсобного (0,4 кв.м), подсобного ( 6,4 кв.м) кабинета (19,2 кв.м), кабинета (34,2 кв.м), склада (142,0 кв.м), склада (90,2 кв.м), склада (162,8 кв.м), лестницы (16,5 кв.м), коридора ( 15,6 кв.м), коридора ( 2,8 кв.м), склада (107,4 кв.м), склада (51,4 кв.м), склада (51,5 кв.м), склада (53,7кв.м), склада (23,0 кв.м), склада (27,4 кв.м), коридора (43,8 кв.м), кабинета (38,9 кв.м), коридора (15,6 кв.м), склада ( 20,5 кв.м), склада (34,0 кв.м), склада (33,2 кв.м), коридора (17,9 кв.м), санузла (2,5 кв.м), склада (100,9 кв.м), коридора (55,6 кв.м), склада (35,9 кв.м), кабинета ( 24,5 кв.м), склада (36,8 кв.м), коридора ( 26,4 кв.м), склада (22,6 кв.м), склада (16,8 кв.м), склада (62,7 кв.м), склада (29,7 кв.м), коридора ( 23,2 кв.м), склада (108,0 кв.м), склада (34,9 кв.м), коридора ( 8,9 кв.м), коридора ( 37,2 кв.м), кабинета (15,7 кв.м), помещения ( 3,5 кв.м), санузла ( 5,7 кв.м), помещения (38,5 кв.м), помещения (68,5 кв.м),лестницы (16,4 кв.м) помещения (34,0 кв.м), помещения (82,6 кв.м), помещения (130,3 кв.м), вентиляционной камеры (3,5 кв.м), вентиляционной камеры (1,6 кв.м), помещения (108,1 кв.м), помещения (111,4 кв.м), помещения (73,0 кв.м), помещения (69,7 кв.м). Общая площадь объекта 6060,4 кв.м.

Помещения с названием «кабинет» не тождественны наименованию «офис», остальные помещения являются подсобными или вспомогательными и не относятся к офисным, торговым, бытовым или помещениям общественного питания.

В связи с изложенным суд полагает, что техническая документация не дает основание полагать о наличии в здании более 20 % торговых площадей.

Как указано выше, нежилое здание расположено на земельном участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования земельного участка «для производственного предприятия», что также не подразумевает размещение на нем торговых объектов, объектов офисного назначения, общественного питания или бытового обслуживания.

Мероприятия по определению вида фактического использования нежилого здания на даты утверждения Перечней на 2023-2025 годы административным ответчиком не проводились.

Как следует из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (Том 1 л.д. 54-69), заключённого между ООО «ЭЛЛИПС» (арендодатель) и ООО «ПРАНАФАРМ» (арендатор) арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование объект недвижимости, расположенный в нежилом помещении кадастровый №, общей площадью 6060,4 кв.м по адресу: <адрес>, в том числе: цокольный этаж общей площадью 1187,7 кв.м, первый этаж общей площадью 1378,1 кв.м, второй этаж общей площадью 1123,1 кв.м, третий этаж общей площадью 1177,3 кв.м, четвертый этаж общей площадью 456,6 кв.м, технический этаж общей площадью 737,6 кв.м. Объект передается для использования под размещение складских помещений.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> предоставлена информация (Том 1 л.д. 196) согласно которой, по адресу: <адрес>, деятельность осуществляют следующие хозяйствующие субъекты: ООО «АСТРА» (вид деятельности по ОКВЭД - 47.73 торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках); ГБУЗ «ЦЕНТР КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ» (вид деятельности по ОКВЭД - 86.90.9 деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки); ООО «ПРАНАФАРМ» (вид деятельности по ОКВЭД - 21.20.1 производство лекарственных препаратов для медицинского применения).

Основным видом деятельности ООО ««ПРАНАФАРМ» согласно выписке из ЕГРЮЛ является 21.20.1 Производство лекарственных препаратов для медицинского применения (Том 1 л.д. 47-53).

Выпиской и реестра лицензией от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждена деятельность ООО «ПРАНАФРМ» в здании по <адрес> по организации оптовой торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, хранение и перевозки лекарственных средств для медицинского применения(Том 1 л.д. 73-74).

Выпиской и реестра лицензией от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждена деятельность ГБУЗ «ЦЕНТР КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ» в здании по <адрес> по обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений. Основным видом деятельности ООО ГБУЗ «ЦЕНТР КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ согласно выписке из ЕГРЮЛ является 86.90.9 Деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки (Том 1 л.д. 75-76).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «АСТРА» располагается по адресу: №.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> предоставлена информация согласно которой, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в отношении объекта защиты с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводились. Договоры аренды (имущественного найма) иные соглашений на объект отсутствуют.

По сведениям АО «Экология» между Региональным оператором и ООО «ЭЛЛИПС» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> не заключался.

УФНС по Самарской области сообщило, что на счета ООО «ЭЛЛИПС» поступали арендные платежи от ООО «ПРАНАФАРМ».

Согласно сообщения УФНС Самарской области по спорному адресу и в спорный период зарегистрирована контрольно-кассовая техника в отношении: ООО «Райс Артур Игоревич», ФИО3», ООО «Мастер Ватт» (Том 1 л.д. 168).

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Самарского областного суда от 23.09.2024 установлено, что контрольно-кассовая техника зарегистрирована в отношении: ООО «Райс Артур Игоревич», ФИО3», ООО «Мастер Ватт», являющихся арендаторами здания с кадастровым номером №, расположенного по этому же адресу, собственником которого является ООО «Новый город».

В обоснование позиции о включении здания с кадастровым номером № в оспариваемые Перечни административный ответчик ссылается на акт осмотра администрации Железнодорожного района г. Самары акта, выполненный ДД.ММ.ГГГГ о фактическом использовании здания под торгово-офисный центр «Сфера» (Том 1 л.д. 176 оборот – 179).

Оценивая указанный акт осмотра объекта недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что он не может являться допустимым доказательством, поскольку фактическое использование здания в соответствии с условиями, установленными положениям статьи 378.2 НК РФ, он не подтверждает.

Так, к акту не приложен расчет площади помещений, используемых какими-либо организациями под размещение офисов, торговых объектов и объектов общественного питания, в нем не отражена информация, подтверждающая размещение в здании объектов в целях, установленных статьей 378.2 НК РФ. Фотоматериалы, приложенные к акту, отображают лишь общий вид здания с улицы, без фиксации находящихся в нем помещений и осуществляемой деятельности, а также таких неотъемлемых элементов, сопутствующих размещению офисов и торговых объектов, как централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки, торговое оборудование, кассы, склады и т.п.

В акте должна быть надлежащим образом зафиксирована, раскрыта и подтверждена полученными в ходе обследования доказательствами имеющаяся в распоряжении уполномоченного органа информация, что позволило бы считать правомерным включение объекта недвижимости в перечень исходя из критерия его фактического использования.

Иных мероприятий определения вида фактического использования рассматриваемого объекта административным ответчиком не проводилось.

Из представленных пояснений административного истца, договоров аренды, следует, что основания часть здания фактически использовалось и используется ООО «ПРАНАФАРМ» под склады.

Нежилое помещение площадью 276,7 кв.м в здании с кадастровым номером № принадлежащее ФИО2, а так же нежилое помещение площадью 859,1 кв.м в здании с кадастровым номером № принадлежащее ООО «Новый город» от общей площади здания составляет менее 20 %.

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что по договорам аренды площадь торговых объектов и объектов бытового обслуживания составляет менее 20 % от общей площади здания.

Доказательств, подтверждающих расположение в здании более 20 % помещений офисного или торгового назначения, общественного питания или бытового обслуживания, административным ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что включение нежилого здания в Перечни на 2023-2025 годы не соответствует критериям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации

В связи с изложенным суд полагает, что нежилое здание необоснованно включено в Перечни на 2023-2025 годы, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм (2023- 2025 годы), суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых норм недействующими со дня принятия.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «Эллипс» - удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077, в части включения в него под пунктом № 24598 в приложение №1 нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365, в части включения в него под пунктом №23962 в приложение №1 нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 05 ноября 2024 года № 2650, в части включения в него под пунктом №15572 в приложение №1 нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.02.2025.

Судья п/п Д.Т.Синева

Копия верна

Судья

Секретарь