УИД 61RS0020-01-2023-001301-28
Дело № 2а-1272/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2023 года г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Меликяна С.В.,
при секретаре Платоновой Т.Ю.,
с участием:
помощника прокурора г. Новошахтинска Ростовской области Черкасова Г.В.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит прекратить действие права па управление транспортными средствами ФИО1, .... года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>. Обязать ФИО1, .... года рождения, сдать водительское удостоверение №.... от ...., категории «В», «В1», «М» выданное в Регистрационно-экзаменационном пункте (РЭО) отделения № 1 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области (дислокация <...> «а»).
В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе надзорных мероприятий установлено, что ФИО1, .... г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, находится под диспансерным наблюдением врача-психиатра в ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», инвалид II группы бессрочно по психическому заболеванию, с диагнозом: «....». Данное заболевание является противопоказанием для получения водительского удостоверения. Согласно сведениям МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области па имя ФИО1 в регистрациошю-экзамеиациониом пункте (РЭО) отделения № 1 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области (дислокация <...> «а») выдано водительское удостоверение №.... от 08.02.2022, категории «В», «В1», «М». Установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий психическим заболеванием «Легкое когнитивное расстройство в связи с неуточнённым заболеванием», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В судебном заседании помощник прокурора г. Новошахтинска Черкасов Г.В. административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не оспаривал, что состоит на диспансерном учете в психоневрологическом диспансере, вместе с тем просил не лишать его права управления транспортными средствами. Дополнительно пояснил, что получении водительского удостоверения не сообщил о том, что состоит на диспансерном учете в ПНД.
Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав представителя административного истца и административного ответчика, исследовав письменные доказательства, обозрев медицинскую карту амбулаторного больного №.... в отношении ФИО1, медицинскую карту стационарного больного №.... в отношении ФИО1, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона РФ ФЗ № 196 установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителя транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 6 ст. 23 ФЗ № 196).
В пункте 1 статьи 23.1 ФЗ № 196 указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 ФЗ № 196).
В силу положений статьи 24 ФЗ № 196 права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения дорожного движения.
В части 1 статьи 26 ФЗ № 196 определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ № 196 основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Пунктом 1 раздела I Перечня установлено противопоказание – Органические, включая симптоматические, психические расстройства (код по МКБ-10 - F00 - F09). Пунктом 6 раздела I Перечня установлено противопоказание – Умственная отсталость (код по МКБ-10 - F70 - F79).
Из материалов дела следует, что 08.02.2022 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области (РЭО отд. № 1 г. Шахты) административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение серия .... №.... на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», сроком действия до 08.02.2032.
Согласно сведениям ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» от 19.01.2023, ФИО1 состоит на диспансерном учете с 21.01.2013 с диагнозом «.... (Код по №....), 30.07.2021 поставлен диагноз «....» (код по ....).
Данный диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (п. 1 Раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством).
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При наличии факта прямого запрета к управлению гражданином транспортным средством, продолжение действия права управления транспортными средствами административного ответчика противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Доказательств того, что на момент обращения прокурора в суд у ФИО1 установлено состояние стойкой ремиссии, и он был снят с диспансерного учета, административным ответчиком суду не представлено, и материалами дела не подтверждается.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, удовлетворить полностью.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, .... года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.
Обязать ФИО1, .... года рождения, сдать водительское удостоверение №.... от 08.02.2022, категории «В», «В1», «М», выданное в Регистрационно-экзаменационном пункте (РЭО) отделения № 1 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области (дислокация <...> «а»).
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья С.В. Меликян
Мотивированное решение составлено 03.08.2023