Дело № 2а-3341/2023
УИД 44RS0001-01-2023-003056-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2023 года г.Кострома
Свердловский районный суд города Костромы в составе:
судьи Ковунева А.В., при секретаре Исмаиловой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Костромского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в защиту интересов, прав, свобод неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Административный истец обратился в суд с административным иском, требования обоснованы тем, что Костромской транспортной прокуратурой на основании ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 31.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведен мониторинг Интернет-ресурса в целях проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, обеспечения безопасности детей в каникулярный период, в том числе при размещении в свободном доступе в сети Интернет информации, способной нанести вред здоровью и развитию несовершеннолетних. В ходе проведения мониторинга информационной телекоммуникационной сети «Интернет» установлены сайты, на которых в свободном доступе размещена информация, запрещенная к распространению. В частности, имеются
видеоролики, фотографии, информационные публикации, содержащие порнографические сведения, призывающие к подобному поведению на железнодорожном и ином транспорте. Так, на Интернет-ресурсах, расположенных по адресам: 1.https://onona.ru/sexopedia/5-neobychnyh-mest-dlya-seksa-intim-vobschestvennom-transporte 2.https://pirogzla.com/30728-seks-v-vagone-plackart-77-foto.html 3.https://hot.ukdevilz.com/watch/-162614285 456239476
содержатся материалы (видеоролики, статьи, фотографии) порнографического содержания. Размещенная на указанных сайтах информация, функционирует. Таким образом, из системного толкования указанных норм следует, что законодателем установлен запрет на распространение информации о информации, пропагандирующей такие действия, в том числе и с использованием информационно-коммуникационной сети «Интернет». Информация об администраторах доменных имен является общедоступной. Вместе с тем привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного производства не представляется возможным. Так, регистрант доменного имени viux.ru скрыт настройками приватности. Согласно баз данных сервиса http://blocklist.rkn.gov.ru (проверка ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов в сети «Интернет») в
настоящее время ограничение доступа по ссылкам, указанным в исковом заявлении, не установлено. В связи с тем, что интернет страницы пользователей сайтов не содержат сведений о владельце, о ее разработчике, установить их в ходе проверки не представляется возможным. Руководствуясь ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ в качестве заинтересованного лица привлекается Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 265.1 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 9 и ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»,просят суд, пПризнать информацию, размещенную в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: 1.https://onona.ru/sexopedia 2.https://pirogzla.com/ 3.https://hot.ukdevilz.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 2.Решение обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения в силу незаконности содержащейся на сайтах информации может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.
В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержала, просил их удовлетворить.
Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Костромской области в судебное заседание своего представителя не направили, просили рассматривать административное дело в своё отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или - религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в число которых входит признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон) персональными данными признается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия их субъекта, если иное не предусмотрено законодательством (ст. 7 Закона).
В развитие указанной нормы ч.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.
В соответствии с требованиями п.п. 4, 7 ч. 1 ст.5 Федерального закона от 19.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится, в том числе, информация, отрицающая семейные ценности, информация порнографического характера.
В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнение в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
При этом, за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом предусмотрена ст.6.17 КоАП РФ административная ответственность, а также ст. 267.1 УК РФ установлена уголовная ответственность.
Из системного толкования указанных норм следует, что законодателем установлен запрет на распространение информации с ограниченными сведениями, а равно информации, пропагандирующей обход установленных государством запретов и ограничений, в том числе и с использованием информационно-коммуникационной сети «Интернет».
В этой связи имеется необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения уголовных преступлений.
Из акта проверки представленного административным истцом от <дата> следует, что старшим помощником Костромского транспортного прокурора в ходе проведения мониторинга информационной телекоммуникационной сети «Интерент» установлены сайты, на которых в свободном доступе размещен информация, запрещенная к распространению. В свободном доступе на интернет-ресурсах 1.https://onona.ru/sexopedia 2.https://pirogzla.com/ 3.https://hot.ukdevilz.com/, размещена информация порнографического содержания на железнодорожном транспорте, а также запрещенная информация, призывающая к подобному поведению на объектах транспорта.
Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к данным сведениям.
Обеспечение свободного доступа к названной информации формирует положительное мнение о том, что подобное поведение на объектах транспорта является допустимым, и не противоречит действующим правилам нахождения граждан на объектах транспорта, что таким образом пропагандирует такое поведение и совершение подобных действий.
По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
Данная информация фактически способствует совершению административных и уголовно наказуемых деяний, посягающих на авторитет государственной власти, нарушает права и свободы человека и гражданина, основы конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации.
Указанные Интернет-сайт не содержат сведений о разработчике или собственнике, адреса нахождения представителей (юридический/фактический адрес местонахождения) в связи с чем, вопрос о привлечении их к участию в деле не ставился
При таких обстоятельствах, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем привлечения к участию в деле компетентного органа по включению соответствующей запрещенной информации в указанный выше реестр.
В силу Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009 года создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 5.1.7 Положения).
В соответствии с Положением, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций имеет право применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений (п. 6.5 Положения).
При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно п. 3 указанной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра -организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На момент проверки Интернет-ресурсы по адресам:
1.https://onona.ru/sexopedia
2.https://pirogzla.com/
3.https://hot.ukdevilz.com/
действующие, при этом в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не включены, что подтверждается скриншотами с сайта Роскомнадзора.
Размещение данной информации по указанным адресам на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
В целях ограничения доступа к Интернет-сайтам по указанным адресам содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данные интернет-страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.
Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от <дата> № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено») Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.
При таких обстоятельствах суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.
При удовлетворении требований о признании информации запрещенной решение в силу п. 4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Костромского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в защиту интересов, прав, свобод неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах по адресам:
1.https://onona.ru/sexopedia
2.https://pirogzla.com/
3.https://hot.ukdevilz.com/
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.
Судья Ковунев