Адм. дело № 2а-80/2025

УИД 51 RS0019-01-2025-000140-63

Мотивированное решение составлено 15 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ханиной О.П.,

при секретаре Титомир К.Е.,

с участием помощника прокурора г. Полярные Зори ФИО1,

представителя административного истца МО МВД России «Полярнозоринский» – ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Полярнозоринский» обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении ФИО3

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 имеет непогашенную судимость по приговору Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 23 июня 2020 года по п.«з» ч.2 ст.111 УК РФ, в соответствии с которым ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 04 года 06 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

По постановлению Сегежского городского суда Республики Карелия от 25 мая 2022 года ФИО3 освобожден из ФКУ ИК<адрес>, на неотбытый срок 01 год 09 месяцев 20 дней.

Со 02 сентября 2022 года ФИО3 состоит на учете в МО МВД России «Полярнозоринский» как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора.

***

За время нахождения на учете в МО МВД России «Полярнозоринский» ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 12 августа 2024 года по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и 17 февраля 2025 года по ст.20.21 КоАП РФ.

На основании изложенного, с учетом п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец - Межмуниципальный отдел МВД России «Полярнозоринский» в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, осуществления должного контроля, просит суд установить административный надзор в отношении ФИО3 на срок три года (поскольку данный срок соответствует п.1 ч.1 ст.5 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ и не превышает срок, установленный законодательством для погашения судимости). Также просит суд возложить наФИО3 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Полярнозоринский» ФИО2, соответствующая требованиям, предъявляемым к представителям статьёй 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующая на основании доверенности от 29.11.2024 №21, выданной начальником МО МВД России «Полярнозоринский», исковые требования поддержала в полном объеме. Полагала, что указанные в административном исковом заявлении административные ограничения на период административного надзора направлены на проведение профилактической работы в отношении ФИО3, *** имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления в состоянии алкогольного опьянения, а также привлеченного в течение года за совершение двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, сопряженных с употреблением алкоголя.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования об установлении административного надзора на срок три года и установлении административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации и запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, признал полностью.

Выслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материалы настоящего административного дела, изучив материалы наблюдательного дела в отношении ФИО3, заслушав заключение помощника прокурора г.Полярные Зори ФИО1, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно ст.6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

На основании ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок иобщественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 приговором Полярнозоринским районным судом Мурманской области от 23 июня 2020 года осужден по п.«з» ч.2 ст.111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 04 года 06 месяцев с отбыванием в ИК общего режима. Апелляционным определением Мурманского областного суда Мурманской области от 10 сентября 2020 года приговор оставлен без изменения и вступил в законную силу (л.д.38-43).

Санкция ч.2 ст.111 УК РФ (в том числе, в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет, в силу положений ч.4 ст.15 УК РФ преступление отнесено к категории тяжких.

Постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 25 мая 2022 года ФИО3 освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на срок 01 год 09 месяцев 20 дней (л.д.10-12).

Как усматривается из копии справки №** об освобождении, 07 июня 2022 года ФИО3 освобожден из ФКУ ИК<адрес> условно-досрочно на срок 01 год 09 месяцев 20 дней (л.д.13).

Согласно сообщению начальника Кандалакшского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Мурманской области, ФИО3 состоял на учете в УИИ с 21 июня 2022 года как условно-досрочно освободившийся из мест лишения свободы на основании постановления Сегежского городского суда Республики Карелия от 25 мая 2022 года, снят с учета 15 марта 2024 года в связи с истечением срока условно-досрочного освобождения.

Со 02 сентября 2022 года ФИО3 состоит на учете в МО МВД России «Полярнозоринский», как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора, имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления. 07 сентября 2022 года ФИО3 был предупрежден о том, что в отношении него может быть установлен административный надзор, если он в течение года совершит два и более административных правонарушений, посягающих, в том числе, на общественную нравственность и безопасность (л.д.18).

***

Из представленной суду бытовой характеристики в отношении ФИО3 следует, что по месту жительства он характеризуется с отрицательной сторон, злоупотребляет спиртными напитками, в течение года привлекался к административной ответственности по ст.20.21, ст.20.20 КоАП РФ.

Так, постановлением старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Полярнозоринский» от 12 августа 2024 года ФИО3 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере *** руб. за совершение 14 июня 2024 года административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 22 сентября 2024 года (л.д.14-15).

Помимо этого, постановлением мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 17 февраля 2025 года ФИО3 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере *** руб. за совершение 20 ноября 2024 года административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 28 февраля 2025 года (л.д.16-17).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания наказания.

По смыслу закона, моментом условно-досрочного осуждения от отбывания наказания в виде лишения свободы, с которого исчисляется срок погашения судимости, является день освобождения осуждённого из исправительного учреждения. При этом окончание срока судимости приходится на число, предшествующее дню освобождения из исправительного учреждения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 №14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным ч.7 ст.79 УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу ч.4 ст.86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 86 УК РФ, судимость будет погашена в 24 часа 00 минут 31 мая соответствующего года.

Учитывая, что ФИО3 был условно-досрочно освобожден 07 июня 2022 года, последним днем восьмилетнего срока погашения судимости является 06 июня 2030 года.

Таким образом, ФИО3 имеет неснятую и непогашенную в установленном законом порядке судимость по приговору Полярнозоринского районного суда от 23 июня 2020 года за тяжкое преступление.

Поскольку ФИО3 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, объектом посягательства которых является общественный порядок и общественная безопасность, в соответствии с п.1 ч.1 и п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административномнадзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются основания для установления в отношении ФИО3 административного надзора.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.п.1, 2 и 4) ст.3 указанного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п.2 ч.3 названной статьи, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, определяя срок административного надзора в отношении ФИО3, суд устанавливает срок административного надзора – 03 года, что не превышает срок погашения судимости.

При этом, срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО3 преступления (согласно приговору Полярнозоринского районного суда от 23.06.2020 преступление, предусмотренное п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ ФИО3 совершено в состоянии алкогольного опьянения), количество и обстоятельства совершенных в течение года административных правонарушений, обусловленных употреблением спиртных напитков (постановлением от 12.08.2024 ФИО3 привлечен к административнойответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, постановлением от 17.02.2025 - по ст.20.21 КоАП РФ), *** в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в порядке, предусмотренном ч. 2 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишениясвободы», суд считает обоснованным и необходимым возложить на ФИО3 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, что будет способствоватьконтролю за его поведением и с учетом склонности административного ответчика к совершению противоправных деяний, в наибольшей степени будет способствовать превенции преступлений и правонарушений.

Оснований для установления иных ограничений на данном этапе суд не усматривает, административный истец о возложении дополнительных ограничений также не просит.

Периодичность явок, заявленная административным истцом (1 раз в месяц), является минимальной.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст.7 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Вместе с тем, в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 9 Федерального закона№64-ФЗ, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Полярнозоринский» об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении ФИО3 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, административный надзор на срок 03 (три) года.

Срок административного надзора в отношении ФИО3 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО3 в период административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья О.П. Ханина