Резолютивная часть решения оглашена 04 августа 2023г.
Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2023г.
административное дело № 2а- 956/2023
36RS0034-01-2023-001221-54
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Россошь04 августа 2023г.
Россошанский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Фомкиной С.С.,
при секретаре судебного заседания Лошаковой М.В.,
с участием представителя административного истца ФКУ ИК № 8 УФСИН России по Воронежской области /ФИО1./ , доверенность от 24.07.2023г.
административного ответчика судебного пристава исполнителя Россошанского РОСП ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения исправительная колония № 8 УФСИН России по Воронежской области к судебному приставу исполнителю Россошанского РОСП, Россошанскому РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
федеральное казенное учреждение исправительная колония № 8 УФСИН России по Воронежской области обратилось с иском к Россошанскому РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование требований административный истец указал, что 19.06.2023 судебным приставом ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, размер сбора – 10 000,00 рублей, ввиду не исполнения в добровольном порядке постановления судебного пристава исполнителяРоссошанского РОСП о взыскании административного штрафа в сумме 500 рублей на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 05.10.2022 выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области.
О возбуждении исполнительных производств истец узнал в июне 2023г. после проверки банка данных исполнительных производств, сразу произвел оплату штрафа. Ранее постановление о назначении штрафа, постановление судебного пристава о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа не получал, ввиду чего оплату штрафа произвел по истечении установленного судебным приставом срока для добровольной уплаты штрафа и был лишен возможности обжаловать принятые судебным приставом постановления. Просит суд восстановить срок для обращения с настоящим иском, признать постановление судебного пристава исполнителя Россошанского РОСП от 14.03.2023 о взыскании с ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области исполнительского сбора в размере 10 000,00 рублей, освободив ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области от взыскания исполнительского сбора по названному постановлению судебного пристава; прекратить исполнительное производство №-ИП от 19.06.2023.
В судебном заседании представитель административного истца /ФИО1./ поддержал заявленные требования пояснив, что судебным приставом нарушена процедура возбуждения и ведения исполнительных производств, направленные посредством размещения в едином личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг учреждения не являются доставленными, так как лишь 11.07.2023 был восстановлен доступ в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг учреждения, что обусловило невозможность информирования учреждения о наличии возбужденных исполнительных производств. Кроме того, согласно Уставу, утвержденному Приказом ФСИН России №71 от 08.02.2002 ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области является казенным учреждением, и обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ службой судебных приставов не производятся, а производятся органом федерального казначейства по месту открытия получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета. И ввиду того, что лицевые счета ФКУ ИК-8 открыты в органах Федерального казначейства, в отделе №27 УФК по Воронежской области, в адрес РОСП направлялось ходатайство о передаче материалов дела в орган Федерального казначейства, которое было проигнорировано ответчиком.Считает, что оснований к взысканию исполнительного сбора у административного ответчика не имелось.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле судом в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель РоссошанскогоРОСП Воронежской области ФИО2
Представитель административного ответчика-Россошанского РОСП судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, обосновав аналогично тексту письменных возражений.
Представитель УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки не предоставили, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица не явился.
Исходя из положений ст.150, п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу.
В соответствии со ст. 46 (ч. 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07. 1997г. г N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу части 2 названной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременно наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Исходя из содержания части 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд, в свою очередь, в соответствии с частью 7 статьи 112 указанного Федерального закона вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа. Не исключается также и возможность реализации судом иных предусмотренных указанной статьей Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочий - по отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, а также по уменьшению его величины не более чем на одну четверть от установленного размера с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств.
Материалами дела установлено.
30.12.2022 на основании постановления об административном правонарушении № от 05.10.2022 выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании административного штрафа в размере 500,00 рублей, в отношении должника ФКУ ИК-8 УФСИН России судебным приставом Россошанского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства должник уведомлен о порядке оплаты взыскиваемой суммы, о сроках оплаты, в том числе об установлении пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения данного постановления, а также предупреждение, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор, и приняты меры принудительного взыскания.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства в установленном п.3 ст.24 Федерального закона №229 -ФЗ «Об исполнительном производстве», размещено на Едином портале государственных и муниципальных услуг, система электронного документооборота ЕПГУ (исх.№ от 30.12.2022) и получено должником -ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области 16.02.2023 в 14:31.
Ввиду не поступления платежа в период с 16.02.2023 по 21.02.2023 (пяти дневный срок добровольного исполнения), 14.03.2023 судебным приставом Россошанского РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое аналогичным порядком- посредством электронного документооборота направлено должнику и получено 29.03.2023 в 11:41.
16.06.2023 в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство №-ИП окончено, ввиду уплаты должником назначенного административного штрафа 07.06.2023.
Исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора назначенного постановлением судебного пристава исполнителя Россошанского РОСП от 14.03.2023 выделено в отдельное производство, с присвоением номера №-ИП от 19.06.2023, копия постановления о возбуждении данного исполнительного производства посредством электронного документооборота направлена должнику, получена 19.06.2023 в 17:58.
Таким образом,суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленной компетенции принят комплекс допустимых мер по надлежащему исполнению исполнительного документа, с соблюдением требований статей30, 112 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что не может указывать на нарушения прав истца, должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Для признания незаконным постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, что установлено положениями статьей 227 КАС РФ. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Таких оснований судом в судебном заседании установлено не было.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в рамках возбужденного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель, удостоверившись, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 30.12.2022 получена, и в установленный законом срок требования исполнительного документа в добровольном порядке должником не исполнены, постановлением от 14.03.2022 взыскал исполнительский сбор в размере 10 000 рублей – предусмотренном законом.
Доводы административного истца, что судебный пристав необоснованно произвел взыскание исполнительского сбора, при наличии сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства 16.02.2022 и внесении должником оплаты по исполнительным производствам по истечении 4 месяцев (07.06.2023)является, по мнению суда необоснованными, так же как и ошибочное суждение административного истца о наличии прав Федерального казначейства по взысканию административных штрафов, оснований к удовлетворению требований административного истца не усматривается.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Учитывая, что обжалуемое административным истцом постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.03.2023 доведено, предусмотренным законом способом, до сведения должника 29.03.2023 срок обжалования данного постановления истек 10.04.2023, а с административным иском истец обратился 14.07.2023, причин объективно указывающих на уважительность пропуска установленного законодателем срока суду не предоставлено, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления федерального казенного учреждения исправительная колония № 8 УФСИН России по Воронежской области к судебному приставу исполнителю Россошанского РОСП, Россошанскому РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.С.Фомкина