Решение по делу № 2-24/2026 от 27.01.2026 - о признании незаконными действий администрации, признании незаконными решения комиссии и их отмене, возложении обязанностей совершить определенные действия.

Дело № 2-24/2026

УИД 93RS0008-01-2025-003832-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года город Мариуполь

Орджоникидзевский районный суд города Мариуполя в составе

председательствующей Сахаповой Р.Р.,

с участием помощника прокурора г. Мариуполя Лучниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Бочиной Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Мариуполя в интересах ФИО1 к администрации городского округа Мариуполь, Комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь ДНР о признании незаконными действий администрации, признании незаконными решения комиссии и их отмене, возложении обязанностей совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Мариуполя, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа Мариуполь, Комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь ДНР, в котором, с учетом уточненных исковых требований, просил признать действия администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя, выразившиеся в принятии комиссией по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении другого жилья в многоквартирном жилищном фонде, незаконными и отменить данное решение;

отменить решение комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №;

отменить решение комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №;

возложить на администрацию городского округа г. Мариуполь обязанности:

устранить нарушения жилищного законодательства в сфере социальной защиты лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, путём принятия в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда решения о предоставлении ФИО1 компенсации за утраченное жильё в виде жилья в многоквартирном фонде в соответствии с положениями Порядка;

включить ФИО1 в очередь на получение компенсационного жилья в соответствии с Порядком по состоянию на 28.10.2022.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Мариуполя проведена проверка исполнения администрацией Орджоникидзевского района города Мариуполя требований жилищного законодательства в сфере социальной защиты лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики. По результатам проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в комиссию по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя (далее - Комиссия) через Управление труда и социальной защиты населения администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя (далее - Управление) с заявлением о получении компенсации за утраченное в результате боевых действий жилье, располагавшееся по адресу: <адрес>, в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде. В сведениях о членах семьи, зарегистрированных в утраченном жилом помещении, указала ФИО2 и ФИО3. Данное жилье содержится в реестре зданий и сооружений, подлежащих сносу Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики и является утраченным. 28.10.2022 Комиссией принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 компенсации за утраченное жилое помещение в виде предоставления жилого помещения из жилищного фонда на основании п. 3.1.1, п. 3.2, п. 3.11.1 и п. 1.5 Порядка, то есть отсутствие у заявителя права пользования утраченным жильём. Между тем, в материалах личного дела по вышеуказанному заявлению имеется ордер от ДД.ММ.ГГГГ, который выдан исполнительным комитетом Ждановского городского Совета народных депутатов № на вселение в жилую площадь на имя заявителя с семьей, состоящей из 3 человек на право занятия жилого помещения по адресу: <адрес>; копия паспорта, согласно которому последняя с 1990 года зарегистрирована по адресу: <адрес>; а также технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО1 Таким образом, на момент рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ имелись все законные основания для принятия решения о предоставлении вышеуказанных компенсаций, в связи с чем действия администрации Орджоникидзевского района города Мариуполя, выразившиеся в принятии решения об отказе ФИО1 в предоставлении компенсации за утраченное жилье, являются незаконными.

В судебном заседании помощник прокурора г. Мариуполя Лучникова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств не заявляла.

Ответчики администрация городского округа города Мариуполя, Комиссия по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь ДНР извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, отношения к заявленным требованиям не выразили, ходатайств не заявляли.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 17.08.2022 ФИО1 обратилась в Комиссию с заявлением о получении компенсации за утраченное в результате боевых действий жилье, располагавшееся по адресу: <адрес>, в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде, представив, в том числе, ордер на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с Федеральным конституционным законом Российской Федерации от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» Донецкая Народная Республика принята в состав Российской Федерации с 30 сентября 2022 года.

Согласно части 1 статьи 4 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным Конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

На день обращения ФИО1 17.08.2022, механизм предоставления компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости (далее — компенсация) лицам, пострадавшим в результате боевых действий регламентировался Порядком, утвержденным постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.06.2022 года №175 (далее Порядок, Постановление №175).

28.10.2022 Комиссией принято решение № об отказе в предоставлении ФИО1 компенсации за утраченное жилое помещение в виде предоставления жилого помещения из жилищного фонда на основании п. 3.1.1, п. 3.2, п. 3.11.1 и п. 1.5 Порядка.

Между тем, в соответствии с п.1.9.1 Порядка, право на получение компенсации в связи с утратой жилья имели лица, являющиеся собственниками утраченных жилых помещений либо нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

имеющие документы, которые являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (п.1.9.2);

не являвшиеся собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании решения суда, вступившего в законную силу, постоянно проживающими в данном жилом помещении, относящиеся к членам семей лиц, указанных в подпункте (п.1.9.3).

Дом, расположенный по вышеуказанному адресу содержится в реестре зданий и сооружений, подлежащих сносу Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики и является утраченным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 на момент ее обращения обладала правом на предоставление ей компенсации за утраченное жилое помещение в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде, согласно постановлению Государственного комитета обороны ДНР №175 от 30.07.2022 г., в связи с чем решение Комиссии от 28.10.2022 №2734 об отказе в предоставлении ФИО1 компенсации за утраченное жилое помещение в виде предоставления жилого помещения из жилищного фонда является незаконным и подлежащим отмене.

Как следует из ответа ГКУ ДНР РЦПМСП №525 от 16.09.2025 на имя заместителя прокурора г. Мариуполя, 31.01.2023 ФИО1 повторно обратилась в Комиссию с соответствующим заявлением.

Решением от 14.02.2023 ФИО1 также отказано в предоставлении меры социальной поддержки.

Разрешая требование в части отмены решения Комиссии от 19.10.2023 №23/10-12-170, суд исходит из следующего.

Как следует из указанного решения 19.10.2023 ФИО1 предоставлена мера социальной поддержки за утраченное жилое помещение в виде предоставления жилого помещения из жилищного фонда.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, с учетом права ФИО1 на получение соответствующей меры социальной поддержки по состоянию на 28.10.2022 и отсутствия оснований для отмены решения Комиссии от 19.10.2023 №23/10-12-170, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Мариуполя в интересах ФИО1 к администрации городского округа Мариуполь, Комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь ДНР о признании незаконными действий администрации, признании незаконными решения комиссии и их отмене, возложении обязанностей совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать действия администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя, выразившиеся в принятии Комиссией по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя решения №2734 от 28.10.2022 об отказе в предоставлении другого жилья в многоквартирном жилищном фонде незаконными.

Отменить решения Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики №2734 от 28.10.2022 и №03/02-06-38 от 14.02.2023.

Возложить на администрацию городского округа г. Мариуполь в лице Комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь ДНР обязанность устранить нарушения жилищного законодательства в сфере социальной защиты лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, путём включения ФИО1 в очередь на получение компенсационного жилья в соответствии с Порядком по состоянию на 28.10.2022.

В удовлетворении иных требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Орджоникидзевский районный суд г. Мариуполя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Сахапова

В окончательной форме решение изготовлено 27.01.2026 года.