Решение по делу № 2А-351/2025 от 28.07.2025 | Карачевский районный суд (Брянская область)

Дело №2а-351/2025

УИД 32RS0012-01-2025-000368-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июля 2025 года г.Карачев, Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Болховитина И.Ю.,

при секретаре Веселовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Карачевского района Брянской области к Специализированному отделению судебных приставов по Брянской области Главного межрайонного (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Карачевскому районному отделению судебных приставов УФССП по Брянской области, начальнику отделения-старшему судебному приставу Карачевского районного отделения судебных приставов УФССП по Брянской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Карачевского района Брянской области обратилась в суд с указанным административным иском, просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного 17.02.2023 начальником отделения-старшим судебным приставом Карачевского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №32220/22/32013-ИП от 30.06.2022, возбужденного судебным приставом-исполнителем РОСП УФССП России по Брянской области ФИО2 и постановлением о возбуждении исполнительного производства №98-32/25/58188 от 26.05.2025, вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО3 по делу №23225/24/98032-ИП.

В обоснование административного иска указала, что администрация предпринимала все зависящие от нее меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, своевременно информировала СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России о проделанной работе, но не имела возможности исполнить решение суда, по независящим от нее обстоятельствам. В настоящее время исполнительное производство прекращено

Стороны, заинтересованное лицо - Брянский природоохранный прокурор Брянской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и месте судебного заседания. От представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. На удовлетворении административных исковых требований настаивает.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Карачевского районного суда Брянской области от 11.09.2020 удовлетворены исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Карачевский городской водоканал», администрации Карачевского района Брянской области о понуждении к совершению действий. На МУП «Карачевский городской водоканал» и администрацию Карачевского района возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести показатели о качестве сточных вод к показателям, указанным в условии решения о предоставлении водного объекта в пользование от 09.04.2019 № 396, зарегистрированного 18.04.2019 № 32-04.01.00.010-Р-РСБХ-С-2019-01094/00 в Московско-Окском БВУ ОВР по Брянской области.

Апелляционным определением Брянского областного суда от 20.07.2021 указанное решение суда оставлено без изменения.

30.06.2022 Карачевским РОСП УФССП России по Брянской области возбуждено исполнительное производство № 32220/22/32013-ИП в отношении администрации Карачевского района Брянской области на основании исполнительного листа № ФС 038916970 от 11.09.2020.

Определением Карачевского районного суда от 21.04.2023 администрации Карачевского района предоставлена отсрочка исполнения указанного решения сроком до 01.01.2025.

15.01.2025 в адрес администрации Карачевского района направлено требование ведущего судебного пристава - исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО4, в адрес которого 22.01.2025 администрацией направлена информация о проделанной работе.

11.03.2022 проведены исследования очищенной сточной воды, изучены предложения по обследованию имеющихся очистных сооружений, с целью определения их дальнейшего использования и разработки проектно-сметной документации; с целью актуализации схемы водоснабжения и водоотведения с 09.03.2022 проведена инвентаризация сетей, проводится работа по признанию права собственности муниципального образования на бесхозные сети.

04.06.2022 в адрес Губернатора Брянской области направлено письмо о рассмотрении вопроса о включении городских очистных сооружений в региональную программу «Строительство и реконструкция очистных сооружений в населенных пунктах Брянской области».

07.11.2022 между администрацией Карачевского района и ООО «Монтаж-Проект» заключен муниципальный контракт №151-БГ о проведении технологического аудита канализационных очистных сооружений г.Карачев, Брянской области с выдачей заключения и рекомендации по завершению строительства/реконструкции.

Как следует из сообщения ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» от 09.02.2023 в связи с большой загруженностью проектного отдела по разработке проектной документации по объектам, включенным в Федеральный проект «Чистая вода» (Брянская область) и региональные инвестиционные программы, корректировку проектной документации по объекту «Реконструкция городских очистных сооружений производительностью 10 тыс. кв.м. в сутки в г.Карачев, Брянской области» в полном объеме возможно выполнить не ранее I квартала 2025 года.

17.02.2023 начальником отделения - старшим судебным приставом Карачевского РОСП УФССП по Брянской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Карачевского района исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Определением Карачевского районного суда Брянской области от 21.04.2023 по делу №13-8/2023 администрации Карачевского района предоставлена отсрочка исполнения решения Карачевского районного суда Брянской области от 11.09.2020 по делу №2-160/2020 сроком до 01.01.2025.

Определением Карачевского районного суда Брянской области от 03.03.2025 установлена невозможность исполнения возложенной решением суда от 11.09.2020 обязанности, исполнительное производство №32218/22/32013-ИП, возбужденное 30.06.2022 в отношении ответчика МУП «Карачевский городской водоканал» на основании исполнительного листа ФС № 038916969 от 11.09.2020 по гражданскому делу №2-160/2020 по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Карачевский городской водоканал», администрации Карачевского района Брянской области о понуждении к совершению действий, в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа.

На основании определения от 12.05.2025 исполнительное производство № 23225/24/98032-ИП, возбужденное 30.06.2022 в отношении ответчикаадминистрации Карачевского района Брянской области на основании исполнительного листа № ФС 038916970 от 11.09.2020 по делу № 2-160/2020 по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Карачевский городской водоканал», администрации Карачевского района Брянской области о понуждении к совершению действий, в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа.

В соответствии с п. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 этого же Закона.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- неисполнение требований исполнительного документа должником;

- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По смыслу положений части 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, статьи 401 ГК РФ, а также правовых позиций, сформулированных в постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», освобождение должника от взыскания исполнительского сбора обусловлено отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что администрация Карачевского района неоднократно обращалась в Карачевское РОСП, СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России с доказательствами об отсутствии ее вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №32220/22/32013-ИП.

При разрешении данного спора суд учитывает, что администрация Карачевского района принимала меры к исполнению решения суда, своевременно и в полном объеме информировала судебных приставов о проделанной работе.

Материалами дела подтверждается, что после того, как администрации стало известно о наличии возбужденного в отношении нее исполнительного производства, должник предпринял все эффективные и действенные на исполнение судебного акта. При таких обстоятельствах, учитывая то, что целью взыскания исполнительского сбора является побуждение должника исполнить требования исполнительного документа и отсутствии иных мер принуждения, предпринятых судебным приставом-исполнителем в целях понуждения исполнить требования, действия административного истца нельзя рассматривать с точки зрения его виновного поведения и уклонения от исполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд приходит к выводу, о совершении со стороны администрации всех возможных действий для исполнения требований исполнительного документа по гражданскому делу №2-160/2020.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.

Вышеназванные обстоятельства, признаются судом основаниями, предусмотренными ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с которыми законодатель связывает возможность освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Административным истцом в порядке, предусмотренном ст. 62 КАС РФ, представлены доказательства того, что указанный исполнительный документ не был исполнен в срок, установленный для его добровольного исполнения, по объективным причинам, свидетельствующих о совершении действий, направленных на надлежащее исполнение решений суда, и об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в данном случае неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, было обусловлено объективными причинами непредотвратимого характера. Кроме того, на момент рассматриваемого административного иска исполнительное производство окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление администрации Карачевского района подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Карачевского района Брянской области к Специализированному отделению судебных приставов по Брянской области Главного межрайонного (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Карачевскому районному отделению судебных приставов УФССП по Брянской области, начальнику отделения-старшему судебному приставу Карачевского районного отделения судебных приставов УФССП по Брянской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию Карачевского района Брянской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного 17.02.2023 начальником отделения-старшим судебным приставом Карачевского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №32220/22/32013-ИП от 30.06.2022, возбужденного судебным приставом-исполнителем РОСП УФССП России по Брянской области ФИО2 и постановлением о возбуждении исполнительного производства №98-32/25/58188 от 26.05.2025, вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО3 по делу №23225/24/98032-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий . И.Ю. Болховитин