Дело № 2-2189/2025 49RS0001-01-2025-004144-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Магадан
23 июля 2025 г.
Магаданский городской суд Магаданской области
в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,
при секретаре Ласковой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Магаданской области о признании незаконным отказа в предоставлении копии выплатного дела, возложении обязанности предоставить копию выплатного дела,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с вышеуказанным иском к ОСФР по Магаданской области.
В обоснование требований указал, что 6 марта 2025 г. он обратился в ОСФР по Магаданской области с заявлением о предоставлении ему копии выплатного (пенсионного) дела для реализации своего права на проверку правильности произведённого расчёта пенсии. Между тем, 8 апреля 2025 г. ему было сообщено, что действующее законодательство не предусматривает и не возлагает на органы СФР обязанность по предоставлению пенсионерам копий пенсионного дела. Однако личное посещение клиентской службы для него затруднительно, а получение выплатного дела в электронном виде не представляется возможным, ввиду отсутствия необходимой техники и навыков работы в ней.
С таким отказом он не согласен, поскольку информация, содержащаяся в пенсионном деле, непосредственно затрагивает его права и свободы, необходима ему для проверки правильности начисленной ему пенсии, каких-либо ограничений на получение таких документов законодательством не установлено. Указание в ответе СФР на получение информации, находящейся в пенсионном деле, иными способами, также считает необоснованным, поскольку необходимую информацию он может получить только путём ознакомления с материалами пенсионного дела.
Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит признать незаконными действия (бездействие) ОСФР по Магаданской области, выразившееся в невыдаче ему копии пенсионного дела и возложить на ответчика обязанность предоставить ему копию пенсионного дела.
Истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по Магаданской области участие в судебном заседании не принимали, о дате и времени его проведения извещены надлежаще. Истец представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия. В этой связи суд, руководствуясь частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представив письменный отзыв на иск, ОСФР по Магаданской области выразило несогласие с предъявленными требованиями, указав, что копия выплатного дела предоставляется пенсионным органом только по запросам суда, правоохранительных органов и органов надзора, аналогичной обязанности по отношению к гражданам законом не установлено. По заявлениям ФИО1 отделением была предоставлена информация о механизме расчёта его страховой пенсии по старости, направлены сведения его индивидуального лицевого счёта по форме СЗИ-ИЛС. Кроме того, истец или его представитель по доверенности могут лично ознакомиться с выплатным делом в отделении. В этой связи, поскольку истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, в удовлетворении иска просил отказать.
Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В силу непосредственного действия этой конституционной нормы любая информация, за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со службой, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью, должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальныйправовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 4 октября 2002 г. является получателем страховой пенсии по старости и с 1 ноября 2006 г. принят на учёт пенсионным органом в г. Магадане.
5 марта 2025 г. ФИО1 обратился в ОСФР по Магаданской области с заявлениями, в которых просил предоставить ему информацию о расчёте его страховой пенсии по старости, предоставлении справки по форме СЗИ-6, а также направлении ему по адресу копии пенсионного дела, а также документов, содержащихся в пенсионном деле.
Ответом от 8 апреля 2025 г. пенсионным органом в адрес ФИО1 направлена информация о размере его пенсии и порядке её начисления, а также сведения индивидуального лицевого счёта по форме СЗИ-ИЛС. Также ФИО1 разъяснено, что право застрахованного лица на получение копии выплатного дела нормами пенсионного законодательства не предусмотрено, однако в случае невозможности получения им определённых документов от других предприятий, учреждений и организаций, ему могут быть выданы копии таких документов из выплатного дела при указании их перечня.
Выражая несогласие с отказом пенсионного органа в предоставлении копии выплатного дела, ФИО1 указывает на наличие у него права получать информацию, содержащуюся в пенсионном деле, поскольку она непосредственно затрагивает его права и свободы, и необходима для проверки правильности начисленной ему пенсии.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях».
Частью 6 статьи 21 указанного Закона установлено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункту 8 статьи 3 Закона о страховых пенсиях, выплатное дело представляет собой комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Выплатное дело, сформированное на каждого пенсионера, хранится в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту получения пенсии (пункт 55 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утверждённых приказом Минтруда России от 5 мая 2021 г. № 545н).
Приказом Минтруда России от 11 августа 2023 г. № 671н утверждены Правила ведения пенсионной документации, которые регулируют вопросы документального оформления действий территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, по вопросам пенсионного обеспечения, устанавливают перечень пенсионной документации, состав сведений пенсионной документации.
Право граждан на получение сведений из выплатного дела регламентировано Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
В соответствии со статьёй 14 указанного Закона, зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право:
- получать бесплатно в органах Фонда, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Фондом, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением);
- получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Фонд и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета;
- в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд;
- получать содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения, предоставляемые посредством информационной системы «личный кабинет зарегистрированного лица», в составе, определяемом Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения;
- получать в органах Фонда документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, который по выбору зарегистрированного лица может быть направлен ему в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением.
В свою очередь органы Фонда обязаны в силу статьи 16 этого же Закона предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (в части его индивидуального лицевого счета), включая информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии зарегистрированного лица, включая информацию о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, и о сумме средств пенсионных накоплений, переведенных в состав средств пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений, а также в разделе «Сведения о трудовой деятельности» по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при личном обращении зарегистрированного лица в территориальный орган Фонда или в форме электронного документа, порядок оформления которого устанавливается Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Таким образом, пенсионным законодательством в силу приведённых норм предусмотрено право застрахованного лица на бесплатное получение сведений о себе, предоставленных в Фонд страхователем, а также сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, и обязанность пенсионного органа предоставить по обращению гражданина, как застрахованного лица, определенные сведения, в том числе, содержащиеся в системе индивидуального (персонифицированного) учета. При этом, вопреки доводам истца, обязанность пенсионного органа изготавливать и выдавать пенсионеру в полном объеме копии материалов выплатного дела вышеуказанными правовыми нормами не предусмотрена.
Более того, истцу пенсионным органом разъяснена возможность получения определённых документов, содержащихся в выплатном деле, в случае невозможности их получения иным способом, следовательно, право истца на получение информации, в том числе содержащей личные персональные данные, ответчиком не нарушены.
Следует отметить, что право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления направлено, в частности, на обеспечение права каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации). При этом органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, отказ ОСФР по Магаданской области в предоставлении истцу копии выплатного дела не может быть признан незаконным и оснований для возложения на него такой обязанности суд не усматривает, что не лишает истца, в том числе через представителя, права и возможности на ознакомление с выплатным делом в ОСФР по Магаданской области либо его копией, предоставленной в материалы данного гражданского дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
оказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ОСФР по Магаданской области о признании незаконным отказа в предоставлении копии выплатного дела, возложении обязанности предоставить копию выплатного дела.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить днём составления мотивированного решения суда – 6 августа 2025 года.
Судья
И.В. Нецветаева