72RS0019-01-2023-000057-46

№2а-381/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 02 февраля 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Нестеровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-381/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ИВС МО МВД России «Тобольский» о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

- с участием представителя административного ответчика МО МВД России «Тобольский» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

В Тобольский городской суд Тюменской области поступило административное исковое заявление ФИО1 к ИВС МО МВД России «Тобольский» о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в сумме 50 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что 26.05.2022 ФИО1 обратился с жалобой к прокурору на предмет нарушения режима содержания в ИВС МО МВД России «Тобольский». 22.06.2022 обращение рассмотрено и установлено нарушение условий содержания в части не предоставления прогулок. После установления нарушения административному истцу было отказано в предоставлении прогулок. Кроме того, в камере №№ не работает система вентиляции, что ограничивает поступление свежего воздуха в камеру. В данной камере отсутствует лампа дневного освещения.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением от 13.01.2023 к участию в административном деле в качестве административных ответчиков привлечены МО МВД России «Тобольский», УМВД России по Тюменской области, МВД России (определение – л.д.2-5 т.1).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (извещение – л.д.104 т.2, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором - л.д.110 т.2), пребывает в СИЗО, в административном иске заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (административный иск – л.д.8 т.1).

Представитель ответчика МО МВД России «Тобольский» ФИО2, действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ (доверенность - л.д.112 т.2, диплом – л.д.113 т.2), в судебном заседании с требованиями административного истца не согласилась, просила отказать в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд. Пояснила, что вентиляция освещение исправны. Представила письменные возражения (возражения – л.д.114-117 т.2)

Представители административных ответчиков ИВС МО МВД России «Тобольский», УМВД России по Тюменской области, МВД РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (расписки – л.д.105, 107, 108 т.2, уведомление о вручении – л.д.106 т.2, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором – л.д.111 т.2).

Заслушав представителя административного ответчика и исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в периоды с 06.04.2021 по 08.04.2021, с 11.10.2021 по 21.10.2021, с 14.11.2021 по 19.11.2021, с 22.11.2021 по 01.12.2021, с 06.12.2021 по 14.12.2021, с 22.12.2021 по 30.12.2021, с 05.01.2022 по 12.01.2022, с 13.01.2022 по 20.01.2022, с 26.01.2022 по 01.02.2022, с 05.03.2022 по 22.03.2022, с 26.03.2022 по 01.04.2022, с 14.05.2022 по 18.05.2022, с 29.05.2022 по 01.06.2022, с 14.06.2022 по 17.06.2022, с 24.06.2022 по 29.06.2022, с 01.07.2022 по 08.07.2022, с 16.07.2022 по 22.07.2022, с 26.07.2022 по 02.08.2022, с 16.08.2022 по 26.08.2022 ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Тобольский» (всего 149 дней).

В период пребывания в ИВС МО МВД России «Тобольский» ФИО1 преимущественно, за исключением 4 дней, размещался в камере №№

Данные обстоятельства подтверждаются журналами учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых (л.д.132-171 т.1); списками покамерного размещения (л.д.172-250 т.1, л.д.1-56 т.2); книгой учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания (л.д.132-171 т.1).

Журналом регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер Изолятора временного содержания подтверждается предоставление ФИО1 за периоды его содержания 40 прогулок (журналы - л.д.57-102 т.2).

26.05.2022 ФИО1 обратился в прокуратуру с жалобой на ненадлежащие условия содержания в ИВС МО МВД России «Тобольский», включая не предоставление ежедневных прогулок (жалоба – л.д.34 т.1).

Тобольской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении условий содержания в ИВС МО МВД России «Тобольский» и установлено, что при содержании ФИО1 в ИВС МО МВД России «Тобольский» допущено нарушение требований о ежедневном предоставлении прогулок (не обеспечена реализация права на ежедневную прогулку) (ответ на обращение - л.д.25-27 т.1, справка о результатах проверки – л.д.35-37 т.1).

В связи с выявленными нарушениями прокурором в адрес начальника МО МВД России «Тобольский» внесено представление об устранении нарушений закона (представление - л.д.29-20 т.1).

19.10.2022 комиссией МО МВД по проведению комиссионных обследований ИВС проведено обследование камеры №1 ИВС МО МВД России «Тобольский» и установлено: Приточно-вытяжная вентиляция находится в наличии и в исправном состоянии; в наличии 2 светильника дневного освещения закрытого типа, 1 неисправен, 1 светильник ночного освещения, отсутствует, нет антивандальной решетки (приказ «Об утверждении состава комиссии МО МВД России «Тобольский» для проведения комиссионных обследований Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД» - л.д.106-107 т.1, график проведения комиссионного обследования – л.д.108 т.1, выписка из акта комиссионного обследования – л.д.109-110 т.1).

Журналом регистрации предложений, заявлений, жалоб спецконтингента, содержащегося в ИВС МОБ УВД по Тобольскому району подтверждается отсутствие жалоб ФИО1 на условия содержания в периоды пребывания в ИВС МО МВД России «Тобольский» (журнал - л.д.111-131 т.1).

Изложенные обстоятельства суд находит установленными.

Согласно ст.21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года №950 (далее - Правила № 950).

Как установлено статьей 4 Закона № 103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно п.11 ч.1 ст.17 Закона № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

В соответствии со ст.ст.23, 24 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Пунктом 42 Правил № 950 предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Пунктом 45 Правил № 950 предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются приточной и/или вытяжной вентиляцией.

В соответствии с п.130 Правил №950 подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Согласно ст.17.1 Закона №103-ФЗ, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункт 2). При рассмотрении требований, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Осужденному, обратившемуся в суд за защитой нарушенных, по его мнению, прав, надлежит представлять (сообщать) суду сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования; учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает содействие в реализации прав истца, принимает меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (абзацы второй и третий пункта 13). Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказать соответствие закону действий по соблюдению условий содержания истца в изоляторе временного содержания лежит на стороне административных ответчиков.

По смыслу положений ст.227.1 КАС РФ, ст.17.1 Закона №103-ФЗ установление нарушения условий содержания истца в изоляторе временного содержания является достаточным основанием для присуждения ему соответствующей компенсации, размер которой зависит от характера и продолжительности нарушения, обстоятельств, при которых нарушение допущено, его последствий. При этом наличие или отсутствие вины учреждения правового значения не имеет.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками доказано, что в камере №1 ИВС МО МВД России «Тобольский» вентиляция организована и исправна на момент содержания административного истца.

В жалобе прокурору на неработающую вентиляцию ФИО1 не ссылался, иных доказательств, косвенно или прямо указывающих на данные недостатки условий содержания не установлено.

Вместе с тем, суд полагает, что административными ответчиками не представлено допустимых и достаточных доказательств того, что в камере №№ ИВС МО МВД России «Тобольский» в период пребывания ФИО1 обеспечено надлежащее освещение и предоставлены ежедневные прогулки.

Так, прокурором в ходе проверки по обращению ФИО1 выявлено нарушение условия содержания не обеспечению права на предоставление ежедневных прогулок. Представитель МО МВД России «Тобольский» данный факт не оспаривает, так из 149 дней пребывания ФИО1 предоставлено 40 прогулок.

Кроме того, результатами комиссионного обследования МО МВД камеры №1 в ИВС МО МВД России «Тобольский», проведенного 19.10.2022, установлено не соблюдение условий содержания в ИВС МО МВД России «Тобольский» в части надлежащего освещения в камере №<адрес>. Не смотря на то, что обследование проведено 19.10.2022 (не в период пребывания административного истца в ИВС), пояснения административного истца, изложенные в административном иске, и результаты комиссионного обследования в совокупности, суд находит достаточными для вывода о нарушении условия содержания ФИО1 в периоды его пребывания в ИВС МО МВД России «Тобольский» в части надлежащего освещения.

Суд признает ненадлежащими условия содержания ФИО1 в ИВС МО МВД России «Тобольский» в части надлежащего освещения и организации ежедневных прогулок, чем нарушены права ФИО1

Определяя размер денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания, суд учитывает период содержания истца в ненадлежащих условиях (149 дней, из которых 127 полных), характер допущенных нарушений и полагает взыскать в пользу административного истца с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 3 000 рублей.

В остальной части административный иск суд находит не подлежащим удовлетворению.

Доводы представителя административного ответчика о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, суд отклоняет и учитывает, что первоначально административный истец обратился в Тобольский городской суд Тюменской области 15.11.2022, административное исковое заявление судом оставлено без движения и возвращено, после устранения недостатков административный истец повторно обратился в Тобольский городской суд Тюменской области 16.12.2022 (определение – л.д.120-122 т.2, административный иск – л.д.8-9 т.1).

Суд исходит из того, что срок последнего пребывания ФИО1 в ИВС МО МВД России «Тобольский» окончен 26.08.2022, первоначально административный истец обратился в суд 15.11.2022 (в течение трех месяцев – ч.1.1. ст.219 КАС РФ), повторно 16.12.2022 (сразу после устранения недостатков первоначального иска).

С учетом пребывания административного истца в условиях изоляции (пребывает в СИЗО), суд полагает, что ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском с соблюдением установленного срока.

Иных доказательств не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 14, 62, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ИВС МО МВД России «Тобольский», МО МВД России «Тобольский», УВМД России по Тюменской области, МВД России удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в сумме 3 000 рублей (три тысячи рублей).

В удовлетворении остальной части административного иска о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания ФИО1 к ИВС МО МВД России «Тобольский», МО МВД России «Тобольский», УВМД России по Тюменской области, МВД России отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2023 года.

Судья М.В. Логинова